Развитие эндаумет-фонда в России

Существование эндаумент-фондов было отмечено достаточно давно. Распространены такие фонды в основном за рубежом, наиболее крупные и известные фонды - Гарвардский фонд и Нобелевский фонд.

Эндаумент-фонд - это новые возможности для благотворительных организаций, где капитал, созданный за счет пожертвований, инвестируется на фондовом рынке, а полученные доходы от управления фондом идут на нужды получателя пожертвований.

В России же такие фонды только начинают путь своего развития. Вступивший в силу Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30.12.2006 N 275-ФЗ (действующая редакция, 2016), открыл новые возможности для некоммерческих организаций и меценатов.

Следует определить, какую смысловую нагрузку несет в себе само понятие «эндаумент». В переводе с английского endowment означает -пожертвование, вклад, дар, фонд.

Эндаумент - целевой фонд, предназначенный для использования в некоммерческих целях, как правило, для финансирования организаций образования, культуры, медицины. Такой фонд наполняется в основном за счет благотворительных пожертвований. Он может инвестировать свои средства с целью извлечения дохода, но обязан направлять весь полученный доход в пользу тех организаций, для поддержки которых он был создан. Главное отличие эндаумента от обычной благотворительной организации заключается в строго целевом характере деятельности (как принято, эндаумент создается для поддержки только одной, определенной организации, к примеру, Государственного Эрмитажа) и нацеленности на получение дохода за счет инвестирования средств.

Эндаумент способен обеспечить:

• •    финансовую     стабильность     посредством     получения

гарантированного дохода;

• •    частичную независимость от разовых пожертвований и иных

добровольных поступлений;

• •    формирование долговременного источника финансирования

определённой некоммерческой деятельности.

К преимуществу эндаумента относится прозрачность характера его деятельности. Т.к. средства целевого фонда могут быть направлены только в ту организацию, для поддержки которой он создан, то его нельзя использовать для минимизации налогообложения (когда налоги снижаются за счёт расходов, якобы идущих на благотворительность).

Эндаументы впервые возникли в Америке и использовались, прежде всего для негосударственной поддержки образовательных учреждений. В настоящее время эндаумент Гарвардского университета составляет более 34 миллиардов долларов, Йельского - 12,7 миллиарда, Принстонского и

Стэнфордского - свыше 10 миллиардов каждый. «Национальный фонд искусств», выросший из эндаумента, фактически выполняет функции отсутствующего в США Министерства культуры.

Первым зарегистрированным эндаумент-фондом в России стал Фонд развития МГИМО (28 марта 2007 года). Через год капитал фонда включал в себя 375 миллионов рублей. Также к одним из первых эндаумент-фондов в России относятся: фонд для поддержки Московской школы управления СКОЛКОВО (зарегистрирован 29 марта 2007 года) и эндаумент-фонд Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (июнь 2008 года).

В России эндаумент-фонды получили название фондов целевого капитала. В настоящее время насчитывается более 130 фондов целевого капитала. В законодательном пространстве России эндаументы регулируются Федеральным Законом «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» № 275-ФЗ (закон о целевом капитале). В данном законе образование и наука определены как области, где возможно формирование целевого капитала и использования доходов от него, наряду с такими сферами, как спорт, культура, здравоохранение и др.

На сегодняшний день в России создаётся мало эндаумент-фондов. Это связано, прежде всего, с тем, что:

• •     устанавливаются ограничения на некоторые типы активов,

которые могут составлять целевой капитал;

• •     недостаточно проработаны вопросы, связанные с обеспечением

сохранности средств целевого капитала;

• •     высокий уровень инфляции;

• •     подверженность финансовым рискам.

В связи с этим, можно выделить следующие проблемы:

• 1.    Закрытый характер эндаумент-фондов

• 2.    Недостаточность льгот для жертвователей в фонды целевого капитала

• 3.    Ограничение видов имущества, направляемого жертвователями на формирование и пополнение целевого капитала

Для большинства созданных фондов характерны закрытость и низкая информационная прозрачность деятельности - не всегда своевременно публикуются годовые отчёты о деятельности фонда, что требуется законодательством, не раскрываются сведения о стоимости имущества, составляющего целевой капитал, о доходе от доверительного управления имуществом, использовании доходов от целевого капитала; отсутствует информация об управляющих компаниях, осуществляющих доверительное управление целевым капиталом.

Данная ситуация является следствием того, что основной объем пожертвований, формирующих целевые капиталы, создан за счет крупных взносов 3-6 физических лиц - например, выпускников вузов, являющихся успешными предпринимателями, руководителями крупнейших промышленных и финансово-банковских организаций страны.

Такая модель, характерная для российских эндаументов, проста и позволяет быстро аккумулировать значительный целевой капитал, но менее демократична, носит закрытый характер и бесперспективна, так как не ориентирована на широкий круг жертвователей.

Ни один из крупнейших эндаумент-фондов, например, в западных университетах, насчитывающих миллиарды долларов в своих активах, не создан по этой модели.

Отсутствуют налоговые льготы для физических и юридических лиц -жертвователей, что не позволяет прогнозировать какого-либо значительного увеличения объема благотворительных пожертвований и инвестиций в социальную сферу в кратко- и среднесрочной перспективе.

В соответствии с п. 1 ст. 4 закона о целевом капитале действуют ограничения на форму пожертвований (только денежные средства). То есть, жертвователь не вправе передать на формирование целевого капитала недвижимое имущество, ценные бумаги.

В заключении можно сказать, что эндаумент-фонды носят чёткий целевой характер. Они предназначены для системного финансирования деятельности организаций. Таким образом, основной целью создания фонда является формирование и использование дохода от целевого капитала как долговременного устойчивого дополнительного источника развития организаций. Эндаумент закладывает некую основу на будущее, а прямые пожертвования решают текущие проблемы.