Развитие китайско-афганских отношений в XXI веке: ресурсный фактор

У Китая сильно развито стремление к позиционированию себя на международной арене как лидера, государства, которое говорит с другими с позиции силы. После того как такая возможность была утеряна в результате внутренних кризисов, неравноправных договоров, вторжения японцев и т. д., одной из основных целей КНР на внешнеполитической арене стало возвращение себе статуса великой державы. Несмотря на ощутимые успехи на пути к достижению этой цели, сам процесс сопряжен с рядом трудностей, от грамотного решения которых зависит итоговый успех. Основным фактором, который позволит достичь желаемого, является экономическое благополучие страны. Однако растущая китайская экономика по мере своего развития получает все новые вызовы, и большая их часть связана с поиском ресурсов, которые смогут поддерживать высокий темп, взятый Китаем.

В связи с этим КНР стремится поддерживать дружеские отношения с теми странами, которые способны пополнять ресурсную базу страны. Вследствие стремления сократить расход денежных средств на транспортировку ресурсов, первостепенное значение приобретают контакты с соседними государствами. Одной из таких стран является Афганистан, на территории которого находятся месторождения различных полезных ископаемых: каменный уголь, железо, хром, алюминий, медь, литий и т. д. [Афганистан, 2000. С. 18]. Из-за сложной политической ситуации внутри страны, препятствующей масштабным геологическим работам, существует вероятность обнаружения новых источников ресурсов в будущем.

Несколько месторождений полезных ископаемых являются одними из крупнейших в мире, в частности месторождение меди Айнак в пров. Логар. По оценке Министерства земель-

Трушкин А. Г. Развитие китайско-афганских отношений в XXI в.: ресурсный фактор // Вестн. Новосиб. гос. унта. Серия: История, филология. 2015. Т. 14, вып. 4: Востоковедение. С. 81–85.

ISSN 1818-7919

Вестник НГ”. Серия: История, филология. 2015. Том 14, выпуск 4: Востоковедение

ных и природных ресурсов КНР, запасы меди этого месторождении превышают 11 млн т. Если учитывать, что общий объем разведанных запасов медных руд на территории Китая составляет около 30 млн т, то получается, что айнакское месторождение составляет одну треть от запасов меди, залегающей в Китае 1. Впервые это месторождение описано советскими геологами в ходе геологоразведочной миссии, проведенной в 1973–1974 гг., однако после этого работы по изучению месторождения были заморожены из-за сложившейся в стране неблагоприятной внутриполитической обстановки. Впоследствии идея начать добывать медь в Айнаке периодически появлялась у власть имущих, в том числе у талибов, однако начать ее воплощение удалось только после ввода в страну войск НАТО. В 2006 г. специалисты Геологической службы США подтвердили данные советских геологов, в том же году был объявлен тендер на разработку месторождения. Результат был объявлен лишь через год: права на разработку получил китайский консорциум во главе с «Китайской Металлургической Корпорацией» (Metallurgical Corporation of China). 2 При этом китайская сторона обязалась выплатить 3,5 млн долл., построить горно-обогатительный комбинат, ТЭС, проложить железную дорогу из Таджикистана в Пакистан, а также ежегодно выплачивать Правительству Афганистана 400 млн долл. Права на разработку месторождения получены на 30 лет 3.

Если учитывать стоимость меди, то подобные условия могут показаться чрезмерными. Однако уровень внутреннего потребления этого металла постоянно растет, а собственные запасы меди хоть и являются очень крупными, но все-таки быстро исчерпываются. Так, за первые восемь месяцев 2007 г. в Китае было потреблено 3,3 млн т меди, что на 44 % превышает показатель аналогичного периода 2006 г. [Чэнь Кэсинь, Чэнь Цунцюнь, 2009. С. 144]. Что касается производства меди, то в 2000 г. общий объем достиг 1,37 млн т, в 2005 г. – 2,6 млн, в 2006 г. – 2,99 млн т [Коледенкова, 2008. С. 115]. Вырос и общий объем инвестиций в развитие цветной металлургии, который в 2008 г. на 43,1 % превысил показатель 2007 г. и составил 185,4 млрд юаней [Коледенкова, 2009. С. 144]. В 2010 г. КНР инвестировала в развитие цветной металлургии уже 292,4 млрд юаней [Коледенкова, 2011. С. 118]. В этой связи поиск Китаем новых источников меди, необходимой в электротехнической промышленности и машиностроении, выглядит логичным, а условия, предложенные Афганистану – приемлемыми.

Тем не менее, несмотря на грандиозные по меркам Афганистана проекты, которые обещал воплотить Китай, далеко не все в стране восторженно относятся к самой идее разработки этого месторождения. Причиной тому служит расположение над залежами меди древнего афганского города, который к тому же является практически не изученным археологическим памятником. В 2009 г. Китай согласился приостановить процесс разработки месторождения на три года, в 2012 г. начало активных действий опять отложено, на этот раз до 2014 г. 4 Однако, по приблизительным подсчетам, археологами изучено только 10 % памятника 5. Важность древнего города для мирового культурного наследия обуславливает расположение в нем более 600 буддийских монастырей, молитвенных храмов и крупного монастырского комплекса. Эта проблема приобрела достаточно широкий резонанс, в частности, в конце ноября 2014 г. на Международном фестивале документального кино в Амстердаме был представлен фильм «Спасти Мес Айнак» 6.

Таким образом, проблема разработки Китаем месторождения меди в Айнаке выглядит многогранной. КНР заинтересована в поддержании партнерских отношений с Афганистаном, Исламская Республика Афганистан (далее – ИРА) – это, с геополитической точки зрения, важнейшее государство в Азии, через которое можно проложить множество торговых путей. Кроме того, очаги сепаратизма в Синьцзян-Уйгурском автономной районе имеют отношение к Афганистану, и решение самой проблемы сепаратизма тесно связано с развитием китайско-афганских отношений. Отсюда готовность КНР не только развивать в Афганистане инфраструктуру, необходимую для вывоза той же меди, но и строить больницы и школы, давать афганцам рабочие места (при разработке месторождения меди в Айнаке предполагается задействовать афганскую рабочую силу, создав тем самым до 10 тыс. рабочих мест, что может улучшить репутацию КНР среди населения ИРА). Тем не менее создание новых рабочих мест для афганцев обернется полным уничтожением древнего памятника культуры, что нивелирует действия Китая, направленные на создание своего позитивного образа в глазах рядового афганца. Кроме того, Китай заинтересован в получении меди, в разработку месторождения которой уже инвестированы солидные денежные суммы (360 млн долл. к концу 2013 г.), и официальный представитель китайской компании заявил, что китайская сторона не откажется от добычи 7.

Однако медь – не единственный ресурс, залежи которого в Афганистане представляют интерес для Китая. В северной части страны в бассейне Амударьи находится месторождение нефти, запасы которого превышают 80 млн баррелей. Нефть также относится к тому виду полезных ископаемых, которые необходимы КНР для поддержания темпов развития, но которых на территории страны явно не достаточно. В этой ситуации самый простой и наиболее действенный метод решения проблемы заключается в поиске новых источников ресурса. Об этом пишут и китайские ученые, в частности, по мнению Лю Хунцзе, научного сотрудника отделения финансов и торговли при институте общественных наук КНР, «в условиях, когда спрос на нефть превышает предложение, необходимо активно развивать прямое инвестирование за рубеж и полноценно использовать иностранные нефтяные ресурсы» [2007. С. 22].

В тендере на разработку нефтяного месторождения в бассейне Амударьи участвовало 12 компаний, в итоге победителем стала китайская CNPC, чье предложение было более выгодным по сравнению с предложениями других компаний: соглашение сроком на 25 лет подразумевает перечисление 50–70 % прибыли от разработки месторождения правительству ИРА 8.

Таким образом, политика КНР по отношению к Афганистану в целом и его природным ресурсам в частности вписывается в общее направление внешней политики КНР и стратегии «идти во вне» и «привлечение зарубежного». Однако неправильно предполагать, что основным для Китая стимулом в развитии двухсторонних отношений служит ресурсная база Афганистана. Китай также озабочен созданием своего положительного образа среди афганцев: кроме инвестиций, направленных на создание инфраструктуры, необходимой для вывоза добытых в Афганистане ресурсов в КНР, страна предоставила ИРА материальную помощь общим размером 1,03 млрд юаней (за период с 2002 по 2010 г.), списала государственный долг на сумму 19,5 млн долл., а также приняла участие в строительстве школ и больниц 9. Благотворительностью это может показаться только с первого взгляда: лояльность со стороны населения поможет снизить угрозу проведения террористических актов на китайских предприятиях в Афганистане.

Кроме того, Афганистан занимает важнейшее геополитическое положение в регионе, и контроль над этой страной был заветной целью для многих крупных держав. Однако попытки добиться этого военным путем всякий раз оканчивались провалом. Для Китая введение войск в Афганистан было бы большой ошибкой, и, судя по действиям КНР, направленным на помощь ИРА в восстановлении страны, Китай это понимает. В этой связи получаемые Кита- ем медь и нефть играют роль приятного бонуса, но они никак не являются самоцелью инвестирования в Афганистан крупных денежных сумм. Об этом говорит поведение КНР в отношении археологического памятника Мес Айнак: если бы Китаю в первую очередь нужна была медь, а не лояльность, то разработка месторождения давно бы уже велась. В итоге, необходимая Афганистану внешняя помощь поступает в страну, и это не может не оказывать положительное влияние на сам образ Поднебесной в глазах афганцев. Здесь можно говорить о том, что страна придерживается выбранного внешнеполитического курса и осуществляет так называемую политику «мягкой силы».