Развитие лизинга в АПК России

С начала 1990-х годов лизинговая деятельность в России осуществлялось по аналогии с арендой без специальных нормативных законодательных документов. Правовая неопределенность увеличивала степень риска партнеров и тем самым сдерживала предпринимательскую инициативу и ограничивала практическую реализацию достижений научнотехнического прогресса. С сентября 1994г. начался активный период формирование специальной нормативной базы лизинговых сделок и были приняты следующие нормативные акты:

• 1.    Указ Президента Российской Федерации от 17.09.1994г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности»;

• 2.    Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной

• 3.    Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.09.199г.   № 105 «Об отражении в бухгалтерском учете и

• отчетности лизинговых операций»;

• 4.    Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.1995г. № 1133 «О внесении дополнений в Положение о

• 5.    Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая;

• 6.    Временная инструкция о взимании таможенных платежей от 8.06.1995г. № 01-20/8107;

• 7.    Постановление Правительства РФ от 29.10.1997г. № 1367 «О

• 8.    Закон РФ «О лизинге» от 29.10.1998г. « 64;

• 9.    Постановление Правительства РФ от 26.02.1999г. № 228 «О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе РФ с использованием средств федерального бюджета»;

• 10.    Постановление Правительства РФ от 27.04.1999г. № 467 «О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования».

деятельности», включая Временное положение о лизинге;

составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирование финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли»;

совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе РФ»;

Чтобы придать механизму лизинга сельскохозяйственной техники первоначальный импульс, упомянутым постановлением правительства № 633 от 29.06.1995г. за счет средств госбюджета был создан постоянно пополняемый лизинговый фонд. Предусмотрено, что этот фонд должен формироваться не только за счет федеральных и региональных бюджетных ассигнований, но также средств машиностроительных предприятий. Министерство утверждает номенклатуру и суммарные объемы поставок машиностроительной продукции по лизингу субъектам РФ. Выполнение и координацию работ по проведению лизинговых операций до февраля 2001г. Минсельхоз поручал ОАО «Росагролизинг», которое действует на основании договоров с предприятиями и организациями АПК и поставщиками техники.

Технология функционирования ОАО «Росагролизинг» в роли лизинговой структуры определена такими документами, как: «Порядок обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе», «Методические рекомендации по проведению лизинговых операций на федеральном и региональном уровне», «Положением о лицензировании лизинговой деятельности в РФ»

Договор финансового лизинга заключается на федеральном уровне между ОАО «Росагролизинг» (генеральный лизингодатель) и агроснабами региональных агропромышленных формирований (региональные лизингополучатели). Предмет договора – предоставления лизингополучателю продукции машиностроения в долгосрочную аренду в форме финансового лизинга.

В договоре федерального уровня указывается также суммарный размер лизингового платежа, способ его уплаты и периодичность лизинговых платежей. Лизинговые взносы осуществляется в виде единовременного первоначального платежа и текущих периодических взносов. Размер первоначального взноса 20% от установленной договором стоимости объекта лизинга, если она не превышает 50 тыс. руб., и 10% при его более высокой стоимости.

Кроме того, при передаче объекта лизинга с арендаторов взимается арендная плата и страховой взнос. Причем фермеры, которые оформили право владения земельным участком в 1995г.,вносят первоначальный лизинговый платеж за полученную технику, начиная со второго года ее аренды. По согласованию сторон лизинговые платежи могут быть выполнены продукцией или товарами. Важно отметить, что стоимость объекта лизинга не подлежит индексации в течении действия договора. ОАО «Росагролизинг» оплачивает поставщику стоимость объекта лизинга на основе выставленного им счета.

В течении срока действия договора лизинга с конечных арендаторов ежегодно взимается арендная плата в размере 3% от не возмещенной (остаточной) стоимости объекта лизинга, включая НДС. Кроме того, они должны по договору с арендодателем единовременно оплатить дополнительные услуги, которые калькулируются по фактическим затратам. Здесь есть опасность, что региональные агроснабы и другие предприятия осуществляющие лизинг сельскохозяйственной техники, переложат на конечного арендатора собственную ответственность за получение от заводов только полностью отлаженных, без конструктивных недоделок и изъянов в связи с плохой сборкой машин. Сельхозтоваропроизводителю придется оплачивать отладку техники в снабженческих или ремонтно-технических предприятиях.

Следует отметить, что централизованное страхование объекта лизинга рассматривается как гарантия возврата средств в государственный лизинговый фонд. Видимо сейчас, в условиях, когда финансовое положение сельхозтоваропроизводителей, других предприятий АПК крайне тяжелое, такая мера оправдана. Но в перспективе обязательное страхование арендованной техники должно стать прерогативой арендатора, то есть так, как это практикуется в большинстве стран с развитыми лизинговыми структурами и отношениями.

Контроль за целевым использованием государственного лизингового фонда осуществляет Министерство сельского хозяйства России с ОАО «Росагролизинг». Финансовые средства, поступающие от лизингополучателя в течении срока действия договора на возвратной основе, зачисляют в лизинговый фонд для использования по назначению, для проведения Росагролизингом новых лизинговых операций.

В отличии от западной, отечественная модель лизинга ни в организационно-техническом, ни в экономическом плане пока еще не нацелена на поставки с заводов полностью подготовленной к эксплуатации техники, не требующей переналадки, устранения заводских недоработок.

Тем не менее, и такая далекая от западных моделей форма лизинга дает определенный положительный результат, так как удается в какой-то мере обновлять машино-тракторный парк сельских товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении.

Исходя из принципа приоритетности интересов сельхозтоваропроизводителей по сравнению с интересами заводов сельхозмашиностроения и лизинговых структур и с учетом опыта стран, в которых лизинг давно практикуется и приобрел устойчивые, отработанные формы, в перспективе развитие лизинга должно идти по пути усиления прав и финансовых возможностей сельских товаропроизводителей в отношениях с лизинговыми структурами.

Ведь любая западная модель лизинга обеспечивает полную свободу фермеров в выборе как лизинговой формы, так и видов, марок, моделей машин, которые они хотели бы взять в аренду.

в этой связи я согласен с позицией, заключающейся в том, что если будет продолжена финансовая поддержка государством лизинга техники, то средства из госбюджета на эти цели должны поступать не агроснабам и другим лизинговым структурам, а непосредственно сельским товаропроизводителям. Эти средства должны концентрировать на специальном счете какого-либо банка, например, в отделении Россельхозбанка. Каждому сельхозтоваропроизводителю, желающему получить технику по лизингу, устанавливается годовая квота на средства лизинг-счета. Эту квоту определяют в зависимости от площади или сельхозугодий, а также специализации хозяйства. Сельхозтовапроизводители имеют право на безналичное перечисление средств в пределах квоты с лизинг-счета на счет организации, которая осуществляет лизинг нужных ей машин. Если квота на средства лизинг-счета недостаточно для первоначального платежа, допускается доплата. На перечисленные средства сельские товаропроизводители в индивидуальном порядке или сообща берут нужные машины в аренду в форме лизинга.

Для выполнения поставленных задач необходимо жесткое выполнение договорных обязательств по возвратности государственных кредитов хозяйствующими субъектами АПК. В процессе перехода от практики государственных кредитов к практике банковского кредитования агропромышленного комплекса была сделана ставка на выдачу льготных кредитов предприятиям сельхозпроизводителям для проведения посевных работ: органы региональной власти для понижения ставок кредитования с 1718% до 5-6% годовых.