Развитие малого бизнеса в России: проблемы и пути решения

В современных условиях социально-экономического развития предприятия малого бизнеса в развитых странах создают значительную часть валового внутреннего продукта и влияют на темпы его развития. Развитие малого предпринимательства является приоритетной задачей в экономической политике Российской Федерации, т.к. от динамичного и устойчивого функционирования данного сектора экономики зависит формирование эффективной конкурентной среды и повышение уровня жизни населения. И здесь важно отметить, что малый бизнес, прежде всего, имеет социальную основу, поскольку обеспечивает граждан материальными благами и рабочими местами [6].

Для экономики любой страны значение малого предпринимательства определяется следующими факторами:

• -    долей малого предпринимательства в общей численности субъектов рыночной экономики;

• - долей прироста валовой продукции малого предпринимательства в приросте валового внутреннего продукта;

• -    суммой налоговых поступлений в федеральные и региональные бюджеты за счёт субъектов малого бизнеса;

• -    обеспечением населения новыми рабочими местами;

• -    наиболее полным удовлетворением потребностей населения различными товарами и услугами и др. [1].

Принципы предпринимательства характерны для всех форм хозяйствования, включая крупный бизнес, а также средние и малые предприятия. Опыт развитых стран показывает, что продукция средних и малых предприятий составляет большую часть валового внутреннего продукта, на них приходится большой удельный вес рабочих мест [2]. По статистике, в странах с развитой рыночной экономикой доля представителей малого бизнеса в ВВП составляет не менее 60%. В России действует около 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), обеспечивающих занятость 25% населения и создающих всего около 20% ВВП страны (рис. 1). Согласно статистическим данным, на 10 субъектов Российской Федерации с наибольшим количеством малых и средних предприятий – юридических лиц приходится около 46% от общего количества субъектов МСП. В сегменте индивидуальных предпринимателей (ИП) показатель концентрации составляет 37% для первых 10 регионов [3]. Как следствие, динамика сектора малого и среднего бизнеса в целом по стране фактически зависит от его состояния в регионах-лидерах. Более 30% всех предприятий малого бизнеса находится в

Центральном федеральном округе (рис. 1) [ 13 ] .

Рисунок 1 – Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в ВВП различных стран [ 13 ]

Объяснить такой разрыв по сравнению с развитыми странами можно историческими факторами: в современном виде в Европе малый бизнес сформировался с нач.– сер. XX в., тогда как в России этот процесс начался только в конце 80-х г. прошлого столетия. А формирование института малого предпринимательства в России началось в 90-е годы ХХ в. в условиях начавшихся экономических реформ.

Этот факт является одновременно и позитивным, поскольку российский малый бизнес идёт по пути, уже пройденному развитыми странами, а значит, должен и может использовать их практический опыт [5].

В целом доля сектора малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП) в России находится на уровне 20–21%.

Типичную ситуацию можно наблюдать и по количеству занятого населения, которое приходится на сектор малого и среднего предпринимательства. В России малый и средний бизнес обеспечивает лишь 25% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах данный показатель колеблется от 35 до 80% [ 12 ] .

Согласно статистическим данным, большая часть всех предприятий малого бизнеса – предприятия ремонта и торговли (28%). С учётом индивидуальных предпринимателей показатель ещё более высокий. На втором месте предприятия сферы услуг, сферы операций с недвижимостью (20%). Предприятия сферы сельского хозяйства, строительства занимают высокие позиции, но год от года теряют долю. Так, сейчас строительство находится в рейтинге на третьем месте (доля около 12%). Последние 5 лет малый бизнес сосредоточен в сфере услуг и общественного питания. Не так много бизнесменов, работающих в секторе производства и переработки. Катастрофически не хватает представителей малого бизнеса в сфере социальных услуг и медицины, в инновационной деятельности [12].

Согласно данным статистики, только 3,4% малых предприятий в России существует более 3 лет, остальные закрываются раньше [4]. Темпы роста числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в России остаются низкими – ежегодно их число увеличивается на 4%, в то время как количество индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность, увеличивается на 11%. По данным ФНС на апрель 2015 г., в ЕГРИП зарегистрировано 3,5 млн. индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою деятельность за всё время 7,7 млн. чел (рис. 2).

Рисунок 2 - Число зарегистрированных/ прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств (тыс. чел.) [12]

Основные причины такой негативной тенденции – административные и экономические барьеры. Владельцы малого бизнеса сталкиваются с изменением рыночной конъюнктуры, недобросовестной конкуренцией, не всегда благоприятными особенностями законодательства (достаточно сложное и объёмное законодательство, которое к тому же часто меняется) и т.д. При этом полноценного информирования о происходящих изменениях нет, а пользоваться услугами профессиональных юристов в малом бизнесе накладно. Одной из основных проблем многих предприятий, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, в Российской Федерации по-прежнему остается затруднённый доступ к финансовым ресурсам по причине отсутствия у предприятий должного обеспечения (прежде всего залогового) возврата заёмных денежных средств [7].

Наконец, с развитием возможностей для получения заработка в сети Интернет для многих людей и вовсе отпало желание регистрировать предприятие, т.к. в данном случае легче уклоняться от уплаты налогов. Большой сложностью в оплате труда своих работников для многих предприятий стал рост отчислений в пенсионный фонд более чем в 2 раза.

Отдельные меры, принятые в сфере экономической и социальной политики в последние годы, не учитывали интересы малых и средних предприятий. Среди таких мер – увеличение страховых платежей, отмена льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов, предъявление новых требований по проведению специальной оценки условий труда, изменения схем размещения нестационарных торговых объектов в отдельных субъектах Российской Федерации [8]. Это ставит под угрозу обеспечение стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и возможность стратегического планирования ими своего бизнеса.

Недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при проектировании и реализации многих решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

2015 год встретил предпринимателей санкциями, снижающимся спросом на товары и услуги и ростом цен. Увеличились взносы в пенсионный фонд, теперь они составляют 22261,38 руб. + 1% с выручки, если доход превышает 300 тыс. руб. Однако с 1 января 2015 года вступил в силу так называемый закон о налоговых каникулах, ФЗ № 477 от 29.12.2014 «О внесении изменений в ст. 346 и гл. 26 Ч. II Налогового кодекса Российской Федерации» ¹⁹ . Согласно этому документу, индивидуальные предприниматели, которые открывают свое дело в производственной, социальной и научной сферах, могут быть освобождены от налогов на два налоговых периода.

Кроме того, было принято Распоряжение Правительства РФ от 27 янв. 2015 г. № 98-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»20, которое также предусматривает ряд льгот по части налогообложения для малого и среднего бизнеса. Это заметно мотивировало многих, и в результате уже с января резко стало увеличиваться число зарегистрированных ИП – на 14% по сравнению с декабрем 2014 года (рис. 3).

80000,00

70000,00

60000,00

* 50000,00

5 40000,00 si н 30000,00

20000,00

10000,00

0,00

Зарегистрировано • Прекратило деятельность

Рисунок 3 – Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в 2014– апр. 2015 гг. [12]

Введенные поправки в налоговое законодательство призваны стимулировать производство. В России же малое предпринимательство пока занимается в основном торговлей, в 2014 году общее число предприятий данной сферы выросло на 2% и составило 813593 (рис. 4).

Рыболовство и рыбоводство Образование

Добыча полезных ископаемых

Производство и распределение…

Здравоохранение и социальные услуги

Предоставление

Сельское и лесное хозяйство, охота

□22

Гостиницы и рестораны

Остальные

Обрабатывающие производства

Строительство

Операции с недвижимым имуществом Оптовая и розничная…

0,00100000,20000000,30000000,40000000,50000000,60000000,70000000,80000000,90000000,00

Рисунок 4 – Количество зарегистрированных малых предприятий

(вкл. микропредприятия) по видам экономической деятельности РФ за 2013–2014 гг. [13]

По объёмам оборота в малом бизнесе также 1-е место занимают предприятия оптовой и розничной торговли – свыше 15 трлн. руб. за 2014 год. На 2-м месте – предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, – почти 3 трлн. руб. (рис. 5).

□ 20

Рыболовство и рыбоводство Образование Добыча полезных ископаемых Производство и распределение…

Здравоохранение и социальные услуги Предоставление…

Сельское и лесное хозяйство, охота Гостиницы и рестораны Остальные

Обрабатывающие производства Строительство Операции с недвижимым имуществом Оптовая и розничная…

0,00 4000,00 8000,0012000,0016000,00

Рисунок 5 – Оборот зарегистрированных малых предприятий

(вкл. микропредприятия) по видам экономической деятельности РФ за 2013-2014 гг. (млрд. руб.) [13]

Ключевые проблемы и факторы, тормозящие развитии малого бизнеса в России, можно систематизировать следующим образом:

• -    проблемы в нахождении сбыта рынка продукции;

• -    нестабильность законодательства;

• -    высокие налоговые ставки;

• -    высокие издержки, которые несет малый бизнес в связи с необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями прав предпринимателей со стороны регулирующих органов;

• -    низкая доступность финансирования.

В текущих экономических условиях безусловными приоритетами в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должно стать решение задачи по возрождению интереса к предпринимательской деятельности, а также следование принципу «сначала подумай о малом» при проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности, поддержке спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства и освоения новых рынков сбыта (стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, в т.ч. на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики).

При этом необходимо не только оказывать помощь в становлении нового поколения предпринимателей, но и создавать возможности для развития субъектов МСП, обладающих потенциалом роста, и превращения подобных компаний в очаги обновления экономики [11]. Основными элементами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в новых условиях выступают:

• -    формирование и широкое применение инструментов акселерации роста бизнеса как инструмента поддержки достаточно динамичного развития малых и средних предприятий (МСП);

• -    развитие механизмов обратной связи, включая общественный мониторинг решений;

• -    расширение программ поддержки молодёжного предпринимательства, создание стимулов для открытия новых предприятий;

• -    тиражирование лучших практик поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) как на региональном, так и муниципальном уровне [10].

Что касается финансовой поддержки субъектов малого бизнеса, то серьёзную положительную роль для рынка могут сыграть такие факторы, как отмена или смягчение санкций, стабилизация инфляции и инфляционных ожиданий, существенное снижение ключевой ставки ЦБ РФ, внедрение механизма целевого финансирования ЦБ операций по средне- и долгосрочному кредитованию малого и среднего бизнеса или расширение масштабов применения механизма гарантийной поддержки.