Развитие малого бизнеса в Ульяновской области

Выживать малому и среднему бизнесу в сложившихся экономических условиях стало значительно тяжелее. А начинать с нуля – задача практически невыполнимая. Нужно учитывать, что малый и средний бизнес – важнейшие источники экономического развития области и страны в целом. Благодаря малому бизнесу создаются рабочие места, удовлетворяются потребности населения в разнообразных товарах и услугах, пополняется доходная часть бюджета страны [2].

Тем не менее намечается положительная динамика в развитии этого сегмента. В 2015 году впервые за долгое время удалось переломить негативный тренд и выйти на чистый прирост числа всех субъектов предпринимательской деятельности почти на 60 тысяч. В настоящее время малый и средний бизнес предоставляет порядка 200 тыс. рабочих мест — 18% от всей занятости в экономике Ульяновской области. Несмотря на сложный год, малый и средний бизнес увеличил налоговые платежи в бюджеты всех уровней, а оборот субъектов малого и среднего бизнеса превышает четверть триллиона рублей. На заседании Госсовета Владимир Путин рекомендовал регионам детально проработать «налоговые каникулы» таким образом, чтобы ими не смогли воспользоваться недобросовестные предприниматели. Данную меру поддержки предлагается вводить только для нович- ков и лишь на два года. То есть, на тот период, когда бизнес только рождается, начинает расти. «Налоговые каникулы» – это одна из самых популярных мер поддержки малого бизнеса, в Ульяновской области впервые применили в 2010 году. Этот опыт дал положительные результаты, и сейчас решено продолжать практиковать данную инициативу. «Сегодня «налоговые каникулы» распространились только на производственную, социальную и техническую сферы.

В нашей стране, как и во многих других странах, осуществляется поддержка малого бизнеса на государственном уровне.

С целью поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Правительство Ульяновской области утвердило областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011–2015 годы» (далее программа). В соответствии с этой программой организациям малого бизнеса на территории Ульяновской области предоставляется имущественная, финансовая, информационная, консультационная поддержка; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; в области инноваций и наукоёмкого производства; в области ремесленной деятельности; в области внешнеэкономической деятельности; иные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [1].

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, местных бюджетов, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции.

Объём финансирования из областного бюджета в соответствии с программой составляет:

• -    2011 год – 151,1655 млн. рублей;

• -    2012 год – 154,45 млн. рублей;

• -    2013 год – 154,45 млн. рублей;

• -    2014 год – 154,45 млн. рублей;

• -    2015 год – 154,45 млн. рублей.

В результате реализации Программы предполагается увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, количество работников, занятых в организациях, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, величину налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местного бюджетов.

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, ин- формационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий, сгруппированных по шести подпрограммам:

• 1.    «Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности».

• 2.    «Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства».

• 3.    «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

• 4.    «Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства».

• 5.    «Стимулирование развития экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

• 6.    «Содействие развитию молодежного предпринимательства Ульяновской области».

В рамках подпрограммы «Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности» осуществляется ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, мониторинг состояния субъектов малого и среднего предпринимательства по основным параметрам их деятельности, выработка рекомендаций по корректировке государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы «Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на открытие собственного дела; субсидирование части затрат по аренде имущества отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства; компенсация роста тарифов на коммунальные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства; поддержка действующих инновационных компаний; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённых субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях и по договорам лизинга; увеличение средств фонда «Ульяновский региональный фонд поручительств» в целях предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение средств фонда «Фонд развития предпринимательства Ульяновской области» для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства доступными заемными средствами; обеспечение деятельности областного интернет-пор-тала «Малый и средний бизнес Ульяновской области».

В рамках подпрограммы «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется создание и развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков в Ульяновской области, а также предоставляются субсидии «Фонду развития предпринимательства Ульяновской области» на оказание консультационных услуг и развитие процессов бизнес-инкубиро-вания; предоставляются субсидии некоммерческой организации «Центр кластерного развития Ульяновской области» с целью поддержки малого и средне- го предпринимательства в области инноваций и наукоёмкого производства.

В рамках подпрограммы «Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства» осуществляется развитие и поддержка ремёсел, объектов придорожного сервиса; развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы «Стимулирование развития экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется обеспечение деятельности регионального центра координации и поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию товаров и услуг на экспорт.

В рамках подпрограммы «Содействие развитию молодёжного предпринимательства Ульяновской области» осуществляется популяризация и пропаганда предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодёжи; освещение положительного опыта предпринимательской деятельности в СМИ; информирование населения области о государственной политике в области малого и среднего предпринимательства; субсидирование деятельности организаций, осуществляющих проведение консультаций, семинаров, обучения по вопросам предпринимательской деятельности, оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году в Ульяновской области насчитывалось 50895 субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате реализации Программы предполагается добиться прироста в количестве 18494 субъектов малого и среднего предпринимательства, т.е. их общая численность к концу 2015 года должна составить 69389 субъектов.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий.

Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства Ульяновской области предоставляются Министерством экономики Ульяновской области на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого предпринимательства:

• -    предоставление имущественной поддержки;

• -    предоставление финансовой поддержки;

• -    предоставление информационной поддержки;

• -    предоставление консультационной поддержки;

• -    предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

• -    предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    предоставление поддержки в области инноваций и промышленного производства;

• -    предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;

• -    предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;

• -    предоставление иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственным заказчиком отслеживаются отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утверждённых, устанавливаются причины отклонения и готовятся предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей.

Государственный заказчик, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28 июня 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ», после утверждения в установленном порядке проекта Программы, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчёт по мероприятиям Программы и мерам по привлечению внебюджетного финансирования по установленным формам, при этом обобщение и анализ результатов реализации Программы осуществляется с точки зрения достижения программных целей на каждом этапе реализации Программы.

Глава региона Сергей Морозов отмечает, что несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, в 2014 году количество вновь зарегистрированных предпринимателей превысило количество снявшихся с учета почти на 1,3 тыс. человек. А общее число субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в Ульяновской области, приближается к 60-ти тысячам (58 859). Сегодня именно малый и средний бизнес вносят наибольший вклад в общий годовой объём прямых частных инвестиций. По расчетам к концу 2015 года он превысит 40 млрд. рублей.

По словам Сергея Морозова, эти успехи дадут региону возможность выйти на намеченные показатели. Планка объёма инвестиций на 2015 год сохранена на уровне прошлого года (80 млрд. рублей), а к 2017-му её предполагают поднять до 100 млрд. рублей. Для достижения плановых показателей выделены основные направления инвестиционной политики на 2015 год: повышение качества инвестклимата, диверсификация региональной экономики и проведение реформ.

В новом году у предпринимателей есть возможность расширить поле деятельности. Ульяновский бизнес ждут на инвестиционных площадках региона (ПОЭЗ, индустриальные парки, промзоны), которые традиционно принято считать местом размещения иностранных и крупных российских компаний. Продолжая курс нынешнего года, в 2015-м развитию «точек роста» уделят особое внимание. Однако изменится география поиска партнеров: Ульяновск переориентируется с Европы на Азию.

Значительная часть китайских и корейских компаний, заинтересованных инвестировать в регион, хотели бы вести работу совместно с представителями ульяновского бизнеса. Для местных предпринимателей это не только возможность для развития бизнеса на российском рынке, но и шанс выйти на рынок международный.

Кроме того, новые горизонты открывают перед региональным бизнесом важные мероприятия и проекты, проводимые в Ульяновске: фестиваль школьного спорта СНГ (2015), II Всероссийский фестиваль национальных видов спорта (2015), ЧМ по хоккею с мячом (2016), ЧМ по футболу (2018), МАТФ (2016), «красный туризм», российско-китайские молодежные игры и другие.

Эти события можно использовать для повышения качества дорожных сетей, пропускной способности дорог и вокзалов, благоустройства и развития сферы услуг – в данных направлениях сможет активно работать региональный бизнес. Так, в вопросе развития гостиничной инфраструктуры Ульяновская область отстает от лидеров по количеству и качеству номерного фонда. В наших гостиницах насчитывается порядка 4,1 тыс. гостиничных номеров, тогда как в меньшей по численности Калужской области – 4,8 тысяч.

В 2015 году в Ульяновской области поменялся вектор развития малого бизнеса: предпринят ряд мер по улучшению делового климата в регионе, в том числе сформулирован Стандарт делового климата, призванный охранять права бизнеса. Основная задача региона в 2015-м – удержать заданную позицию вопреки мировому экономическому кризису.