Развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне: исполнение национальных проектов
Автор: Колпакиди Д.В.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Государственное регулирование экономики
Статья в выпуске: 6-2 (144), 2023 года.
Бесплатный доступ
В статье анализируются итоги развития малого и среднего предпринимательства в регионах Российской Федерации на основе анализа процесса исполнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Особое внимание уделяется проблемам и перспективам развития малого и среднего бизнеса в субъектах Сибирского федерального округа.
Малое и среднее предпринимательство, национальный проект, инструменты поддержки предпринимательства, исполнение национального проекта, сибирский федеральный округ, иркутская область
Короткий адрес: https://sciup.org/148328151
IDR: 148328151
Текст научной статьи Развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне: исполнение национальных проектов
Последние несколько лет характеризуются изменением подхода государства к процессам развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Анализ структуры государственной поддержки демонстрирует свершившийся переход от точечной к комплексной системе. Организации инфраструктуры поддержки МСП функционируют в регионах в рамках общих концептуальных подходов развития предпринимательства и предлагают большой диапазон мер поддержки для действующих МСП, начинающих предпринимателей и тех, кто планирует создать собственный бизнес. В таблице 1 представлен перечень основных видов государственной поддержки, которые получили апробацию в предыдущие годы и предлагаются МСП в 2023 году [1, 2].
Особое внимание следует уделить развитию Цифровой платформы МСП. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2021 г. № 2371 на сегодняшний день на платформе сконцентрирована основная информация о мерах поддержки субъектов МСП, самозанятых и граждан, планирующих открыть собственное дело. Эксперимент по запуску платформы продлится с 01.02.2022 года до
ГРНТИ 06.56.25
EDN ENRCOM
Статья поступила в редакцию 30.10.2023.
01.02.2025 года. К платформе подключены федеральные министерства и ведомства, институты развития, банки и страховые организации для обмена информацией между собой и предоставления необходимой информации субъектам МСП, самозанятым, гражданам, планирующим создать собственный бизнес. Инструмент позволяет предпринимателям получить требуемые меры поддержки дистанционно. В 2023 году на платформе пользователь может воспользоваться услугами 25 онлайн-сервисов и запросить все необходимые для бизнеса меры поддержки. Индивидуальный пользовательский профиль формируется с учетом потребностей предпринимателя и стадии развития бизнеса.
Таблица 1
Основные виды поддержки МСП, предлагаемые государством в 2023 году
Направления поддержки МСП |
Конкретные виды поддержки |
Социальный контракт на развитие бизнеса |
Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 г. № 1160. Социальным контрактом предусматриваются единовременные выплаты гражданам, которые планируют начало собственного дела или ведение личного подсобного хозяйства. Максимальная выплата: индивидуальные предприниматели (ИП) - 350 тыс. руб.; граждане, которые ведут личное подсобное хозяйство - 200 тыс. руб. |
Продление лицензий и разрешений |
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353 |
Гранты на открытие бизнеса |
Гранты молодым предпринимателям. Получатели: предприниматели в возрасте 14-25 лет. Размер гранта: 100 - 500 тыс. руб. Грантодатель: Минэкономразвития России. Гранты на разработку и внедрение российских цифровых решений. Получатели: компании, внедряющие российские решения в сфере IT. Размер гранта: от 20 млн руб. до 6 млрд руб. Бюджет покрывает до 80% стоимости проекта. Грантодатель: Минцифры России. Гранты на создание комплектующих. Получатели: предприниматели, нуждающиеся в комплектующих, не производящихся на территории РФ или выпускающихся в ограниченных объемах (создание российских аналогов комплектующих). Размер гранта: до 100 млн руб. Грантодатель: Агентство по технологическому развитию выделяет до 80% стоимости проекта. Гранты для социального бизнеса. Получатели: социальные предприятия. Размер гранта: до 500 тыс. руб. Направление средств гранта: финансирование широкого круга затрат социального предприятия, покупка оборудования, сырья и пр. Грантодатель: Минэкономразвития России. Гранты для туристического бизнеса. Получатель: предприниматель в сфере туризма, который планирует направить средства на создание и развитие внутренних туристических продуктов. Размер гранта: 3-10 млн руб., с учетом типа проекта. В 2023 году планируется поддержать не менее 1 тысячи проектов на 5,3 млрд рублей. Проекты финансируются на конкурсной основе из федерального и регионального бюджетов. Грантодатель: Минэкономразвития России. Ежегодно определяются регионы-грантополучатели. Гранты на развитие инновационных производств. Получатель: организация, внедряющая инновации в процесс производства. Размер гранта: до 30 млн руб. Условием получения гранта является софинансирование проекта. Собственные (или привлеченные) средства должны составлять не менее 50% суммы гранта. Грантодатель: Минэкономразвития России |
Кредиты и займы для МСП |
Льготные ставки по кредитам. Российскими кредитными организациями в процессе взаимодействия с Корпорацией МСП реализуется Программа стимулирования кредитования субъектов МСП. Получатели: субъекты МСП. Размер поддержки: до 2 млрд руб. Кредиторы: банки России. Размер поддержки: до 500 млн руб. Гарантийная поддержка по кредитам. Получатель: субъект МСП. Поручительство предоставляется федеральной Корпорацией МСП либо региональными организациями. Ограничения: поручительство не предоставляется предпринимателям, которые занимаются подакцизными товарами или полезными ископаемыми. Кредиты через зонтичный механизм. «Зонтичный» механизм поручительств представляет собой гарантию, которую Корпорация МСП предоставляет банку в подтверждение того, что обязательства предпринимателя по кредиту будут исполнены. «Зонтичное» поручительство покрывает до 50% от суммы кредита. Размер поручительства: до 1 млрд руб. Срок кредита: не более 180 месяцев. Предприниматель получает поручительство бесплатно. |
Направления поддержки МСП |
Конкретные виды поддержки |
Поручительство АО «МСП Банк». Получатели: субъекты МСП, которые планируют получить кредиты в банках-партнерах МСП-банка. Продукт предоставляет возможность получения прямой банковской гарантии получателю кредита при недостаточности залогового обеспечения. При этом риски делятся между субъектами МСП и банками-гарантами. Заём по сниженной ставке. Получатели: субъекты МСП. Вид займа: микрозайм. Ставка: в среднем 6% годовых. Кредитор: государственная организация из реестра Банка России |
|
Субсидии |
Получатели: субъекты МСП. Субсидии представляют собой вид невозвратного государственного финансирования. Выдаются на конкурсной основе целевым назначением. Размер субсидий зависит от региона и конкретной программы государственной поддержки |
Льготы на аренду |
Получатели: субъекты МСП и самозанятые. Преимущественно предлагаются подходящие помещения в действующих технопарках и бизнес-инкубаторах |
Обучение и консультирование |
Получатели: субъекты МСП, ИП, самозанятые. Предоставляется бесплатная консультативная помощь по юридическим, кадровым, налоговым и бухгалтерским вопросам, а также услуги оффлайн и онлайн обучения (программы, курсы, тренинги и пр.) в организациях инфраструктуры поддержки МСП в регионах |
В текущем году государство планирует увеличить доступность российского программного обеспечения (ПО), продолжить внедрение во все сферы деятельности информационных технологий (IT), уделить повышенное внимание процессам получения заемных средств, поддержке импорта, туристического бизнеса |
|
Компенсация расходов на покупку российского ПО |
Субъекты МСП получили возможность приобретения отечественного программного обеспечения дешевле на 50%. До конца 2024 года планируется выделить 7 млрд руб. на приобретение российского ПО субъектами МСП (данные Минцифры России) |
Поддержка IT |
Меры направлены на стимулирование интереса к российским разработкам в сфере IT. Льготы по налогообложению. Налог на прибыль - 0% до конца 2024 года (Указ Президента РФ от 02.03.2022 г. № 83). Страховые взносы. Пониженная ставка - 7,6% (Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 321-ФЗ). Аккредитованные IT-компании будут освобождены от плановых и внеплановых налоговых проверок до 03.03.2025 г. (Письмо ФНС РФ от 24.03.2022 г. № СД-4-2 / 3586@). Упрощенные процедуры трудоустройства иностранцев, льготная ипотека, отсрочка от службы в армии (Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 490) |
Поддержка импорта |
Первоочередные меры: упрощение процедур таможенного оформления продукции; возмещение недополученных доходов по кредитам на приобретение приоритетной продукции для импорта и др. (письмо Минэкономразвития России от 22.09.2022 г. № 35970-ДВ / Д12и). |
Поддержка малого агробизнеса |
Субсидии на возмещение части затрат для животноводов: на выращивание крупного рогатого скота; производство продукции и пр. (Постановление Правительства РФ от 01.12.2022 г. № 2201). Грант «Агротуризм». Размер гранта: до 10 млн руб. (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 г. № 2309). Грант «Агропрогресс». Размер гранта: до 30 млн руб. Направление средств: на развитие базы по производству, хранению, переработке и сбыту продукции, покупку, строительство новых производственных объектов и др. (Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 г. № 1932). Грант «Агростартап». Размер гранта: 3-5 млн руб. Направление средств: начинающим сельхозпроизводителям на покупку оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции или на выращивание самой сельхозпродукции |
С 2019 года одним из основных механизмов, способствующих достижению целей развития Российской Федерации, представляются национальные проекты [3, 4, 5]. Целью настоящего исследования является оценка процесса исполнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (национальный проект МСП) и соответствующих региональных проектов по материалам субъектов Сибирского федерального округа. Результаты исполнения проекта должны способствовать ускорению хода развития малого и среднего предпринимательства в стране, демонстрировать успехи, очерчивать круг проблем, определять механизмы их преодоления. В процессе исполнения проекта должна производиться актуализация всех составляющих развития МСП [5].
Материалы и методы
Материалами для исследования послужили федеральные законы, федеральные и региональные нормативные и правовые документы, государственные программы, обзоры, отчеты, статьи о функционировании и развитии системы государственной поддержки МСП, отчеты об исполнении национального проекта МСП и связанных с ним федеральных и региональных проектов, данные Единого реестра субъектов МСП [6] по регионам Сибирского федерального округа (СФО).
Результаты и обсуждение
В рамках настоящего исследования поставлена цель оценки исполнения национального проекта МСП и связанных региональных проектов в субъектах СФО. В состав СФО входит 10 регионов, отличающихся уровнем социально-экономического развития. В таблице 2 представлены сведения о размерах и населении субъектов СФО, а также результаты одного из рейтингов [7], демонстрирующие уровень социально-экономического развития каждого из регионов СФО.
Таблица 2
Субъекты СФО (площадь, население, рейтинг)
Название региона |
Площадь, тыс. кв. км |
Доля субъекта в площади РФ, % |
Население, тыс. чел. |
Рейтинг регионов РФ – 2022, место (баллы)* |
Дотации из федерального бюджета |
Красноярский край |
2 366,8 |
13,82 |
2 846,000 |
20 (54,587) |
Не получает |
Иркутская область |
774,8 |
4,52 |
2 344,360 |
47 (46,232) |
Не получает |
Томская область |
314,4 |
1,84 |
1 052,106 |
39 (48,289) |
Получает, менее 10% |
Новосибирская область |
177,8 |
1,04 |
2 794,300 |
19 (55,515) |
Получает, менее 10% |
Республика Тыва |
168,6 |
0,98 |
337,271 |
85(21,497) |
Получает, более 40% |
Алтайский край |
168,0 |
0,98 |
2 131,000 |
61 (43,244) |
Получает, более 10% |
Омская область |
141,1 |
0,82 |
1 832,064 |
37 (48,893) |
Получает, более 10% |
Кемеровская область |
95,7 |
0,56 |
2 567,900 |
45 (46,766) |
Получает, менее 10% |
Республика Алтай |
92,9 |
0,54 |
210,769 |
81(26,448) |
Получает, более 40% |
Республика Хакас-сия |
61,6 |
0,35 |
530,233 |
76 (31,558) |
Получает, более 10% |
*Рейтинг агентства РИА. Рассчитывается как среднее арифметическое баллов, полученных регионами по итогам 2022 года за ряд показателей: качество жизни; социально-экономическое положение; состояние рынка труда; материальное благополучие населения; научно-технологическое развитие; приверженность жителей здоровому образу жизни.
На территории СФО сосредоточено значительное количество общероссийских запасов полезных ископаемых: платины – 96%, угля – 80%, никеля – 73%, марганцевых руд – 51%, меди – 43%, свинца – 40%, золота – 40%, молибдена – 17%, серебра – 17%, цинка – 16%. В составе СФО следует выделить 2 региона (Красноярский край и Иркутскую область), которые не получают дотаций из федерального бюджета, все остальные регионы в той или иной степени являются дотационными (последний столбец таблицы 2). На долю Сибирского федерального округа приходится более 9% валового регионального продукта регионов страны (2018 год – 9,6%, 2019 год – 9,6%, 2020 год – 9,6%, 2021 год – 9,3%). Расчет проведен по данным [8] (рисунок 1). Развитие МСП в федеральных округах и субъектах СФО проиллюстрировано на рисунках 2, 3, 4.
Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года формулирует базовые направления устойчивого развития регионов [9]. При разработке Стратегии учтены современное состояние экономики, инфраструктуры, культуры, социальной сферы и человеческого ка- питала субъектов РФ, включенных в состав СФО, выделены тенденции развития регионов, сформулированы перспективные направления их развития с учетом крупных региональных и межрегиональных проектов, осуществляемых и планируемых к реализации на территории округа.
ДФО
СФО
УФО
ЦФО 40,0
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
2018 2019 2020 2021
Рис. 1. Вклад федеральных округов в ВРП Российской Федерации, %.

11,4%
10,2% 5,1% 0,3%

4%
■ СЗФО - 682200 ед.
■ ЦФО - 1930548 ед.
■ ЮФО - 682676 ед.
■ СКФО - 209547 ед.
■ ПФО - 1043407 ед.
■ УФО - 503776 ед.
■ СФО - 612746 ед.
■ ДФО - 307506 ед.
■ Юго-Западные субъекты РФ - 18943 ед.
Рис. 2. Распределение МСП по округам по итогам 2022 г., ед. Доля в общем количестве МСП в РФ, %.
Республика Тыва
Республика Алтай
Республика Хакасия
Томская область
Омская область
Кемеровская область
Алтайский край
Иркутская область
Красноярский край
Новосибирская область

0 50000 100000 150000
2022 2021 2020 2019 2018
Рис. 3. Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов МСП, человек.
Рис. 4. Сравнительный анализ количества МСП в регионах СФО по годам, ед.
По состоянию на 10.01.2023 года в Российской Федерации в Едином реестре было зарегистрировано 5991349 субъектов МСП со среднесписочной численностью работников 15191516 человек [6], распределение которых по федеральным округам представлено на рисунках 2 и 3.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства СФО составляет 10,2% в общем количестве субъектов МСП (рисунок 2), зарегистрированных в Российской Федерации. СФО занимает 4 место в России по показателю «Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов МСП», пропустив вперед Центральный, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа. Регионы СФО существенным образом разнятся по уровню развития МСП. Динамика распределения субъектов МСП, а также ИП по годам представлена на рисунке 4. Наибольшее количество субъектов МСП в СФО из года в год фиксируется в Новосибирской области, Красноярском крае и Иркутской области. В таблице 3 представлены показатели изменчивости от года к году количества МСП.
Максимальный рост (+8,9%) отмечается в Республике Тыва в 2021 году (по сравнению с 2020 годом), а падение количества МСП до -5,2% в Красноярском крае в 2020 году (по сравнению с 2019 годом) в дальнейшем сопровождается ростом +3,1% в 2021 году и +2,3% в 2022 году. Следует отметить, что в 2020 году в связи с пандемией коронавируса наблюдался спад количества МСП, который в 2021 году сменился ростом, что, вероятно, можно объяснить высвобождением работников на предприятиях в связи с сокращениями. Кроме того, особо следует отметить предоставленные субъектам МСП льготы и структурирование системы государственной поддержки.
Таблица 3
Ежегодное изменение количества МСП в регионах СФО, %
Субъект СФО |
Сравнение с предыдущим годом, % |
|||
2019 / 2018 |
2020 / 2019 |
2021 / 2020 |
2022 / 2021 |
|
Республика Хакасия |
Падение (-3,8) |
Падение (-3,8) |
Рост (+3,1) |
Рост (+0,2) |
Красноярский край |
Падение (-3,2) |
Падение (-5,2) |
Рост (+3,1) |
Рост (+2,3) |
Алтайский край |
Падение (-1,6) |
Падение (-3,6) |
Падение (-0,6) |
Падение (-1,0) |
Республика Тыва |
Рост (+1,0) |
Падение (-2,2) |
Рост (+8,9) |
Рост (+7,9) |
Омская область |
Падение (-4,3) |
Падение (-5,0) |
Рост (+1,3) |
Рост (+0,8) |
Кемеровская область |
Падение (-2,4) |
Падение (-5,1) |
Рост (+0,5) |
Рост (+0,5) |
Томская область |
Падение (-3,1) |
Падение (-4,6) |
Падение (-1,6) |
Падение (-1,1) |
Иркутская область |
Падение (-0,9) |
Падение (-4,3) |
Рост (+1,1) |
Падение (-0,8) |
Новосибирская область |
Падение (-1,3) |
Падение (-3,5) |
Рост (+2,9) |
Рост (+0,7) |
Республика Алтай |
Падение (-3,8) |
Падение (-2,2) |
Рост (+5,8) |
Рост (+0,5) |
Процесс социально-экономического развития страны задан мероприятиями, заложенными в системе национальных, федеральных и региональных проектов. Отдельным национальным проектом регулируется развитие малого и среднего бизнеса. В соответствии с [5, 10] современная структура национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» включает 4 федеральных проекта (таблица 4).
Таблица 4
Исполнение федеральных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы»
Оценка федерального проекта по показателям, факт / план |
|
ФП «Поддержка самозанятых». Организация для самозанятых: информационно-консультационных услуг; получения льготной финансовой поддержки; помощи в сбыте продукции, товаров (услуг) на коммерческих электронных площадках; помощи в аренде льготных площадей для ведения бизнеса |
|
1.1. По количеству зарегистрированных самозанятых граждан и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», млн. чел.: 2020 год - 1,604 / 1,2; 2021 год - 3,86 /1,6; 2022 год -6,561 / 1,8; по итогам сентября 2023 года - 8,521 / 1,975 [11] |
1.2. По количеству самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и получивших меры поддержки, тыс. чел.: 2020 год - 16,609 / 30,0; 2021 год -45,3 / 70,0; 2022 год - 95,7 /119,0; по итогам августа 2023 года - 126,5 / 156,0 [12] |
По показателю 1.1 уже по итогам сентября 2023 года наблюдается перевыполнение в 4,3 раза по сравнению с планом. Выполнение показателя 1.2 достигает лишь 81% по итогам августа 2023 года |
Оценка федерального проекта по показателям, факт / план |
|
ФП «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса». Обеспечение благоприятных условий для создания и начала бизнеса путем оказания стартующим предпринимателям поддержки в выборе удобной системы налогообложения; сокращении и упрощении всех видов отчетности; предоставлении комплексной финансово-гарантийной поддержки; оказании комплекса услуг на единой площадке центров «Мой бизнес»; организации комфортных арендных отношений и пр. |
|
1.1. Количество начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку, тыс. ед.: 2021 год – 44,0 / 7,0; 2022 год – 15,9 / 7,8; план на 2023 год – 8,6 [13] |
1.2. Количество вновь созданных субъектов МСП, тыс. ед.: 2020 год – 822,7 / 760,0; 2021 год – 1024,8 / 861,3; 2022 год – 1019,1 / 1019,7; факт по итогам августа 2023 года – 863,1 / план на 2023 год – 1062,1 [11] |
По итогам августа 2023 года значение показателя 1.2 по данным [11] составляет 863,1 тыс. ед., что равняется 81,3% от планового показателя 2023 года |
|
ФП «Акселерация субъектов МСП». Проект предусматривает повышение эффективности функционирования действующих бизнесов через создание более комфортных условий при изменении налоговой нагрузки; организацию участия МСП в программах льготного кредитования; усиление комплекса финансово-гарантийной поддержки; привлечение инновационных инструментов поддержки в сфере финансов; развитие Единого реестра МСП и пр. |
|
1.1. Объем закупок крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП, трлн руб.: 2020 год – 3,9 / 3,4; 2021 год – 4,4 / 3,8; 2022 год – 7,0 / 4,2; факт по итогам сентября 2023 года – 3,8 / план на 2023 год – 4,6 [13] |
1.3. Численность работников в расчете на 1 субъекта МСП, чел.: 2020 год – 2,63 / 3,03; 2021 год – 3,13 / 3,09; 2022 год – 3,14 / 3,11 [13] |
1.4. Объем консолидированной финансовой поддержки субъектов МСП, млрд руб.: 2020 год – 1446,8 / 880,0; 2021 год – 1582,6 / 881,9; 2022 год – 1307,9 / 887,2; факт по итогам сентября 2023 года – 1196,9 / план на 2023 год – 912,8 [13] |
|
1.2. Ежегодный рост выручки в расчете на 1 субъекта МСП – юридическое лицо. Показатель демонстрировал отрицательную динамику в 2022 году и 1 квартале 2023 года с дальнейшим повышением во 2 и 3 квартале 2023 года [13]. План на 2023 год – 103,76% |
|
Объем закупок крупнейших заказчиков (показатель 1.1) по итогам сентября 2023 года равняется 3,8 трлн руб., что составляет 82,6% от плана 2023 года. Показатель 1.2 рассчитывается помесячно [13]. С января 2022 года произошло снижение показателя с 126,47% до 90,65% в октябре 2022 года, далее динамика становится положительной и к августу 2023 года показатель достигает значения 104,94%. Плановое значение показателя в 2023 году составляет 103,76%. Анализ показателя 1.3 по месяцам 2023 года демонстрирует тенденцию к уменьшению показателя по сравнению с аналогичными месячными данными 2022 г. Плановое значение показателя 2023 года – 3,13 чел. Объем консолидированной финансовой поддержки субъектов МСП (показатель 1.4) в сентябре 2023 года составил 1196,9 млрд руб., что превышает плановый показатель 2023 г. на 31,1% |
|
ФП «Создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами». Процесс исполнения проекта предусматривает разработку и дальнейшее развитие Цифровой платформы путем достижения комплексности и актуальности поддержки в дистанционном режиме |
|
1.1. Количество сервисов, реализованных в рамках Цифровой платформы, накопленным итогом, ед.: 2021 год – 5 / 5; 2022 год – 21 / 11; факт по итогам сентября 2023 года – 25 / план на 2023 год – 18 [13] |
1.3. Количество полученных в рамках Цифровой платформы услуг и сервисов, тыс. ед.: 2021 год – 50,0 / 50,0; 2022 год – 206,9 / 200,0; факт по итогам сентября 2023 года – 273,6 / план на 2023 год – 400,0 [13] |
1.2. Количество уникальных субъектов МСП, самозанятых граждан и физических лиц, воспользовавшихся услугами и сервисами Цифровой платформы, тыс. ед.: 2021 год – 30,0 / 30,0; 2022 год – 103,5 / 100,0; факт по итогам сентября 2023 года – 203,6 / план на 2023 год – 300,0 [13] |
|
1.4. Удовлетворенность пользователей, получивших услуги и сервисы на Цифровой платформе (%): 2021 год – 32,0 / 30,0; 2022 год – 81,4 / 60,0; факт за первые 9 месяцев 2023 года не опускался ниже 80 / план на 2023 год – 70,0 [13] |
|
Количество сервисов на Цифровой платформе внедряется быстрее, чем было запланировано изначально. Так, уже в 2022 году вместо 11 сервисов по плану предприниматель мог обратиться к 21 сервису. По итогам сентября 2023 года количество реализованных сервисов достигло 25. По показателю 1.2 количество уникальных субъектов по данным сентября 2023 года составляет 203,6 тыс. ед., что соответствует 67,9% от плана на год. По итогам сентября 2023 года показатель 1.3 составил 273,6 тыс. ед. – 68,3% от плана на год. Показатель 1.4 по месяцам 2023 года не опускался ниже 80%, что уже превышает плановый показатель 2023 года (70%) |
Рассмотрим ситуацию с исполнением региональных проектов национального проекта МСП в отдельных субъектах Сибирского федерального округа. В связи с ограничением объема статьи, в качестве примера, рассмотрены итоги исполнения для Новосибирской и Иркутской областей, в каждой из которых реализуются региональные проекты, приведенные в таблице 5.
Исполнение бюджета по региональным проектам СФО национального проекта МСП представлено в таблице 6. По состоянию на август 2023 года наибольшая степень исполнения бюджета, свидетельствующая о достижении комплексности и системности предоставления услуг, достигнута в Республике Алтай (95,30%), Алтайском крае (94,07%) и Красноярском крае (93,50%). По итогам 2021 года недовыполнение планового задания отмечалось по Кемеровской области (99,78%), Новосибирской области (99,46%) и Омской области (99,99%), остальные регионы выполнили план финансирования на 100%, итоговый показатель (исполнено / назначено) по СФО в 2021 году составил 99,89%. В 2022 году недовыполнение плана наблюдалось в Кемеровской области (95,73%), Омской области (98,16%) и Томской области (98,97%), остальные регионы выполнили план финансирования на 100%, итоговый показатель (исполнено / назначено) по СФО в 2022 году составил 99,56%.
Сравнение фактических показателей региональных проектов с плановыми [14, 15]
Таблица 5
Исполнение РП в Новосибирской области |
Исполнение РП в Иркутской области |
РП «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» |
|
Финансирование – 605610,2 тыс. руб. (в том числе АНО «ЦСРП НСО» – 311069,0 тыс. руб.; Гарантийный фонд НСО – 294541,2 тыс. руб.). По итогам 2022 года получены следующие результаты: количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги на единой площадке Центра «Мой бизнес» – 2021 год: факт – 2,07 / план – 1,23 тыс. ед.; 2022 год: факт – 1,59 / план – 1,42 тыс. ед.; количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг Центра поддержки экспорта – 2021 год: факт – 88 / план – 70 ед.; 2022 год: факт – 68 / план – 62 ед.; объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при предоставлении гарантий Гарантийного фонда НСО – 2021 год: факт – 11094,6 / план – 4846,6 млн руб.; 2022 год: факт – 10829,6 / план – 4948,4 млн руб. Средства, которые не использованы в 2021 году были направлены на расходы 2022 года |
Финансирование в 2022 году – 262,9 млн руб. (ФБ – 92,7 млн руб., ОБ – 170,2 млн руб.). По итогам 2022 года получены следующие результаты: предоставлены льготные микрозаймы субъектам МСП: факт – 1020 / план – 831 ед. (факт / план – 122,7%); предоставлены гарантии при поддержке гарантийной организации: факт – 4014,979 / план – 1619,946 / млн. руб. (факт / план – 247,8%); количество экспортеров (субъектов МСП), заключивших экспортные контракты по результатам услуг Центра поддержки экспорта: факт – 78 / план – 62 ед. (факт / план – 125,8%); объем экспорта субъектов МСП, получивших поддержку Центров экспорта составил: факт -0,0333 / план – 0,0269 млрд долларов (факт / план – 123,8%); организациями региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства оказаны комплексные услуги субъектам МСП: факт – 1004 / план – 897 ед. (факт / план – 111,9%); плановое увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК: факт – 42 / план – 39 ед. (факт / план – 107,7 %); вовлечение в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию новых членов из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан: факт – 339 / план – 300 ед. (факт / план – 113%); предоставление субъектам МСП в АПК комплексной поддержки с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития: факт – 81 / план – 62 ед. (факт / план – 130,6%) |
РП «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» |
|
Финансирование в 2021-2022 годах – 96916,0 тыс. руб. (в том числе АНО «ЦСРП НСО» – 61645,1 тыс. руб.; Гарантийный фонд НСО – 35270,9 тыс. руб.). Количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги на единой площадке центра «Мой бизнес» – 2021 год: факт - 8,60 / план – 7,08 тыс. ед.; 2022 год: факт – 10,92 / план – 8,65 тыс. ед.; |
Финансирование в 2022 году – 33,5 млн руб. (ФБ – 32,1 млн руб., ОБ – 1,3 млн руб.). Начинающим предпринимателям в рамках РП предоставлены следующие услуги: улучшены условия ведения бизнеса ИП, применяющих патентную систему налогообложения: факт – 20 418 / план – 11 210 ед. (182,1 % к плану); поручительства и независимые гарантии в региональных гарантийных организациях для соискания кредитных и прочих финансовых ресурсов для старта бизнеса: фактический объем финансовой поддержки, обеспеченной поручительствами – 0,0681 / план – 0,0592 млрд руб. (115 % |
Исполнение РП в Новосибирской области |
Исполнение РП в Иркутской области |
количество уникальных социальных предприятий и количество субъектов МСП, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет, получивших комплекс услуг и (или) финансовую поддержку в виде грантов – 2021 год: факт – 60 / план – 23 ед.; 2022 год: факт – 158 / план – 52 ед.; количество социальных предприятий, получивших гранты, равняется 18, сохранено рабочих мест: факт – 48 / план 48 ед.; создано рабочих мест в 2021 году: факт – 29 / план – 11 рабочих мест, в 2022 году сохранено 59 и создано 19 новых рабочих мест |
к плану); льготные микрозаймы в государственных микрофинан-совых организациях: факт – 79 / план – 69 ед. (114,5 % к плану); оказано комплексных услуг и (или) получено грантов социальными предпринимателями и МСП, созданными физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно: факт – 66 / план (накопленным итогом) – 25 ед. (264 % к плану); оказано комплексных услуг предпринимателям и гражданам, желающим начать бизнес, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн и онлайн форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса: факт – 6093 / план – 4763 ед. (127,9 % к плану) |
РП «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» |
|
Финансирование – 43832,1 тыс. руб. (АНО «ЦСРП НСО»). Достигнутые результаты: количество граждан, получивших услуги на единой площадке Центра «Мой бизнес», в том числе прошедших программы обучения – 2021 год: факт – 1,042 / план – 0,724 тыс. чел.; 2022 год: факт – 1,854 / план – 1,272 тыс. чел. |
Финансирование в 2022 году – 14,0 млн руб. (ФБ – 13,4 млн руб., ОБ – 0,6 млн руб.). Фактическое количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» – 79059 чел. при плане 16527 чел. (478,4% к плану). Самозанятым гражданам по льготной ставке предоставлено микрозаймов: факт – 4,76 / ежегодный план – 4,2 млн руб. (113,3% к плану); предоставлено услуг в офлайн и онлайн форматах: количество самозанятых граждан, получивших услуги, (в том числе прошедших программы обучения) – факт – 0,668 / план 0,401 тыс. чел. (166,6% к плану). Численность, занятых в сфере МСП (включая ИП и самозанятых граждан) в Иркутской области в 2022 году составила 341,3 тыс. человек (прирост 15% к 2021 году). Общий объем финансирования региональных проектов МСП по Иркутской области в 2022 году составил 435,6 млн руб. (ФБ – 257,5 млн руб., ОБ – 178,1 млн руб.). По итогам 2022 года плановый объем финансирования освоен на 100% |
Таблица 6
Исполнение бюджета национального проекта МСП в регионах СФО (составлено по данным [10])
Регион |
cd К К У cd кО й 5 н V Рн |
св <р 8 К св 8 X |
cd V & |
)К S ^ |
cd 5й |
о S |
cd м 5 О cd С^ t^ v ю S о V X |
1 л 8^8 м еч О оз к 8 |
cd Н О о |
о 8 S Ч О ко н О |
о е и о ьс |
||
о о |
Назначено, руб. |
млн |
195,9 |
183,3 |
103,8 |
243,5 |
211,8 |
331,4 |
224,2 |
409,0 |
354,7 |
180,5 |
2438,1 |
Исполнено, руб. |
млн |
195,9 |
183,3 |
103,8 |
243,5 |
211,8 |
331,4 |
223,7 |
406,8 |
354,7 |
180,5 |
2435,4 |
|
Исполнено / назначено, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
99,8 |
99,5 |
100,0 |
100,0 |
99,9 |
||
ч о о |
Назначено, руб. |
млн |
221,5 |
734,7 |
352,2 |
759,0 |
286,5 |
434,6 |
154,2 |
491,7 |
556,9 |
148,0 |
4139,3 |
Исполнено, руб. |
млн |
221,5 |
734,7 |
352,2 |
759,0 |
286,5 |
434,6 |
147,6 |
491,7 |
546,7 |
146,5 |
4120,9 |
|
Исполнено / назначено, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
95,7 |
100,0 |
98,2 |
99,0 |
99,6 |
Регион |
cd К К у cd S й 5 н V Рн |
cd ^ 8 8 X & |
cd V Рн |
)К К о 1=5 < |
о ^ cd PL. ^ |
3 к ° |
м 5 Оч t^ S о X |
1 л 8 о м еч о оз к 8 |
еч л cd Н О о |
5 и н S 8 о <о Н о |
О е и о ьс |
||
о о |
Назначено, руб. |
млн |
77,4 |
111,8 |
374,9 |
758,9 |
299,5 |
385,5 |
196,7 |
482,8 |
515,8 |
163,1 |
3366,3 |
Исполнено, руб. |
млн |
66,1 |
90,1 |
357,3 |
713,8 |
280,1 |
240,7 |
111,7 |
429,0 |
411,7 |
111,7 |
2812,1 |
|
Исполнено / назначено, % |
85,4 |
80,6 |
95,3 |
94,1 |
93,5 |
62,4 |
56,8 |
88,9 |
79,8 |
68,5 |
83,5 |
Заключение
Процесс развития малого и среднего предпринимательства в стране в условиях сложностей функционирования современной экономики характеризуется разнообразием и наращиванием интенсивности государственной поддержки МСП. Несмотря на трудности, связанные с международными санкциями, пандемией коронавируса, проведением специальной военной операции, нашедшие отражение и в процессах развития малого и среднего предпринимательства, к концу сентября 2023 года количество субъектов МСП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 5,0% при росте количества средних предприятий на 4,1%. Анализ показателей федеральных и региональных проектов (по материалам Сибирского федерального округа) национального проекта МСП продемонстрировал соответствие фактически достигнутых результатов плановым показателям проекта.
В Правительстве РФ обсуждаются подходы к разработке показателей поддержки субъектов МСП в 2025-2030 годах. С учетом текущих тенденций государственная поддержка будет сосредоточена в трех приоритетных направлениях: стимулировании вновь создаваемого бизнеса, продлении жизненного цикла действующих субъектов МСП и структурной поддержке. Ожидается смещение центра тяжести в поддержке МСП на регионы. Именно регионы должны будут учесть местную специфику, выделить собственные приоритеты развития МСП и зафиксировать это в соответствующих документах. При этом дальнейшее развитие должны получить успешно апробированные инструменты поддержки предпринимательства (цифровизация, поддержка экспортного потенциала МСП, преференционные режимы и пр.). Повышение эффективности системы мер поддержки субъектов МСП должно базироваться на тщательном учете запросов всех категорий предпринимателей на каждом этапе их жизненного цикла.
Список литературы Развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне: исполнение национальных проектов
- Госпрограммы поддержки малого бизнеса - 2023. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kontur.rU/articles/4710#header_25703_6 (дата обращения 10.09.2023).
- Программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://corpmsp.ru/bankam/programma_stimuИr/?ysdid=lmnoo4kw1424187931 (дата обращения 16.09.2023).
- Указ Президента от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
- Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2021 № 2765-р «Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года».
- Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/65c7e743dffadf1f3f3a8207e31a0d99ZPassport_NP_MSP.pdf (дата обращения 17.09.2023).
- Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/index.html (дата обращения 15.09.2023).
- Итоговый рейтинг регионов России - 2022. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://riarating.ru/infografika/20230515/630241787.html (дата обращения 21.09.2023).
- Валовый региональный продукт по субъектам Российской Федерации 2016-2021 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/VRP_s_1998.xlsx (дата обращения 23.09.2023).
- Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2023 № 129-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года».
- Исполнение национальных проектов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/np/ispolnenie-natsionalnyh-proektov?territory=6 (дата обращения 26.09.2023).
- Статистика для национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/statistics2.html (дата обращения 09.10.2023).
- Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rmsp-pp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 09.10.2023).
- Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.fedstat.ru (дата обращения 09.10.2023).
- КСП Новосибирской области провела проверку реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ksp.nso.ru/news/1348?ysclid=ln95hcqnqv553384244 (дата обращения 25.09.2023).
- Малое и среднее предпринимательство - Иркутская область. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://irkobl.ru/sites/economy/national_projects/smsp.php?ysclid=lmyyhn0b70586768467 (дата обращения 25.09.2023).