Развитие малого предпринимательства (бизнеса) в Российской Федерации

Экономика государства является сложной системой, развитие которой возможно при эффективном и сбалансированном функционировании отдельных её элементов. Одним из важнейших элементов экономики является сектор малого предпринимательства.

Малое предпринимательство относится к потенциально важнейшим факторам ускорения рыночных преобразований и обеспечения социальноэкономического развития современного общества. Развитие предприятий малого бизнеса способствует постепенному созданию большого процента мелких собственников, чей достойный уровень жизни являются основой социально-экономических реформ российского государства, основой политической стабильности и демократического развития общества. Предприятия малого бизнеса тем самым, помимо источника средств существования, также являются способом повышения эффективности человеческих ресурсов. При этом объективно расширяющая реструктуризация средних и крупных предприятий является тем фактором, обуславливающим увеличение числа граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Сектор малого предпринимательства, включающий в себя индивидуальных предпринимателей, а также микропредприятия и малые предприятия — юридические лица, сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг.

Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью — обрабатывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство.

Предприятия малого бизнеса — это вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества в условиях современной экономики РФ, они имеют свои отличительные особенности, преимущества и недостатки, так же существуют некоторые российские закономерности их развития. За последние годы экономических реформ стали важнейшим сектором народного хозяйства, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию современной России. Именно в этом секторе экономики создаются новые рабочие места.

Малый бизнес является необходимым системообразующим элементом современной экономики. На данный момент в России действует около 5,5 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих занятость 25% населения. При этом на предприятиях — юридических лицах в секторе малого и среднего предпринимательства занято 12,2 млн. человек (68,4%), у индивидуальных предпринимателей — 5,6 млн. человек (31,6%).

14 июня 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» был нацелен на оказание государственной поддержки малого бизнеса по следующим направлениям:

• 1)    развитие системы поддержки и развития малого бизнеса;

• 2)    внедрение льготных условий использования представителями малого бизнеса государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

• 3)    всесторонняя поддержка предприятий малого бизнеса, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами);

• 4)    проведение комплексных мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий

  В процессе формирования благоприятного предпринимательского климата в России возникла необходимость изменения законодательной базы. Новый Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены следующие критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, так же был направлен на развитие уже существующей инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

• -    микропредприятия — количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;

• -    малые компании — количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

• -    средние компании — количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 млрд. рублей.

Основные направления государственной политики в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе представлены на рисунке.

Рисунок 1. — Направления поддержки малого бизнеса в России.

На данном этапе в развитии государственной поддержки малого предпринимательства можно выделить две тенденции:

• 1)    перевод акцентов поддержки с федерального на региональный уровень;

• 2)    внедрение схем поддержки малого бизнеса с участием государства и коммерческих структур.

Первая тенденция характеризуется рядом причин. В первую очередь, на региональном уровне при разработке программ поддержки малого предпринимательства возможен максимально подробный учёт особенностей развития малого бизнеса конкретного региона, его географическое расположение, уровень социально-экономического развития и актуальные потребности развития экономики территории на данном этапе.

Вторая тенденция характеризуется тем, что на современном этапе развития системы поддержки малого бизнеса основная цель заключается в максимальном привлечении рыночных механизмов поддержки малого предпринимательства и вовлечении коммерческих структур в схему тесного сотрудничества государства и бизнеса, а не в продолжении «содержания» малого бизнеса на деньги бюджета.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что важнейшим условием качественного и устойчивого развития является одновременное функционирование крупных, средних, малых предприятий, а также осуществление деятельности, базирующейся на личном труде. Доступность малого бизнеса как сферы деятельности для широкого круга людей обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Положительная роль малого бизнеса выражается в том, что он более гибок, быстрее реагирует на изменения внешней среды, создает дополнительные рабочие места.

Одной из основных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в России является Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства, которая реализуется Минэкономразвития России с 2005 года.

Программа включает широкий спектр мероприятий поддержки, в том числе:

• -    поддержка предпринимательской инициативы и содействие вовлечению в предпринимательство, в том числе гарантийная поддержка начинающих предпринимателей;

• -    перевооружение и модернизация производства, в том числе поддержка лизинга малых компаний ;

• -    поддержка малых инновационных компаний ;

• -    расширение доступа к финансовым ресурсам, в том числе развитие микрофинансовых организаций, капитализация гарантийных фондов ;

• -    создание и развитие объектов инфраструктуры содействия предпринимательству, в том числе инновационной инфраструктуры, создание объектов имущественной поддержки предпринимательства .

Таким образом, можно сказать, что на современном этапе система государственной поддержки малого бизнеса в России включает в себя ряд институтов, которые оказывают всестороннюю поддержку данного сектора экономики. Но при этом нельзя не отметить, что темпы увеличения использования рыночных механизмов в развитии малого предпринимательства возросли. Руководствуясь зарубежной практикой, возможно внедрение таких эффективных инструментов поддержки, как предоставление государственных гарантий при кредитовании и сохранение системы субсидирования части процентной ставки. Благодаря реализации данных мероприятий возможно создание эффективной системы государственной поддержки и в скором времени перевод механизмов поддержки в рыночный сегмент.