Развитие малого предпринимательства в аграрном секторе экономики Краснодарского края

There is no conflict of interests

Во все времена Кубань играла важную роль в продовольственном обеспечении России. Еще около двух веков назад ее называли центром аграрной науки. Отсюда в разные города поставлялись пшеница, сахарная свекла, семена подсолнечника. И сегодня регион производит благоприятное впечатление отсутствием заброшенных полей и ухоженностью территорий, которые обработаны под сельскохозяйственные процессы. В крае выращивают более 100 видов сельскохозяйственных культур, основными из которых являются зерновые, технические культуры, картофель, овощебахчевые культуры, рис, виноград, чай. В 2018 году в Краснодарском крае было произведено 11,2 % валового сбора зерна страны, 74,6 % риса, 18,3 % сахарной свеклы, 7,4 % семян подсолнечника1.

Основными формами хозяйствования в аграрной отрасли являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. От их развития, в том числе, зависит состояние аграрной отрасли, жизнь и процветание общества. Малые формы аграрного бизнеса, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, производят значительную часть сельскохозяйственной продукции края, создают рабочие места, сохраняют сельский уклад жизни и традиции, участвуют в развитии сельских территорий.

Крестьянские (фермерские) хозяйства в Краснодарском крае начали образовываться осенью 1990 года (табл. 1).

Таблица 1

Образование крестьянских (фермерских) хозяйств в Краснодарском крае (на начало года)2

Год	Зарегистрированные хозяйства		Общая земельная площадь
	количество, ед.	изменение в % к предыдущему году	всего, тыс. га	изменение в % к предыдущему году
1991	182	-	2,3	-
1992	4156	2183	62,5	2617
1993	15625	276	252,9	304
1994	18683	19,6	283,8	12,2
1995	19820	6,1	304,1	7,1
1996	21019	6,0	326,0	7,2
1997	22680	8,0	368,8	13,1
1998	22551	-0,6	425,6	15,4
1999	21392	-5,1	435,2	2,2
2000	19596	-8,3	460,4	5,8

1 Краснодарский край в цифрах.2018: Стат. сб. /Краснодарстат – Краснодар,2019. С. 146. Режим доступа: mediabank/

2 Агропромышленный комплекс Кубани: Стат. сб. Краснодар: Краснод. ком. гос. статистики, 2004. 238 с.

Таблица 2

Число малых форм агробизнеса и общая площадь земли в среднем на одно хозяйство3

Показатель	2006 г.	2016г.	2016 г. от 2006 г.
Всего малых форм агробизнеса, ед., в том числе:	18333	14124	– 4209
– крестьянские (фермерские) хозяйства, ед.	17222	10054	– 7168
– индивидуальные предприниматели, чел.	1111	4070	2959
Общая площадь земли в среднем на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, га	45,4	89,3	43,9
Общая площадь земли в среднем на одного индивидуального предпринимателя, га	41,9	78,7	36,8

Рисунок 1. Средний размер земельного участка фермерского хозяйства, га, 1991– 2004 гг.

Количество хозяйств малого агробизнеса увеличивалось до 1997 года. В последующие годы их число уменьшалось при увеличении среднего размера земельного участка, что является естественным процессом развития в рыночных условиях. Средний размер земельного участка в динамике показан на рисунке 14.

В последующие годы эта тенденция сохранилась (табл. 2).

За десять лет количество предприятий малого агробизнеса уменьшилось на 4209 единиц, причем за счет фермерских хозяйств на 7168 ед. Число индивидуальных предпринимателей увеличилось до 4070 чел. или на 2959 чел. в сравнении с 2006 годом.

К началу 2018 года число предприятий малого бизнеса уменьшилось ещё на 52 ед. и составило 14072 ед.5

В таблице 3 показана структура сельскохозяйственной продукции Краснодарского края по категориям хозяйств.

За исследуемые годы объем сельскохозяйственной продукции, произведённой всеми категориями хозяйств, увеличился на 175265 млн. руб. Вклад сельскохозяйственных организаций в производство сельскохозяйственной продукции за исследуемый период увеличился на 2,7 %, и в 2018 году составил 60,4 %. Доля хозяйств населения уменьшилась на 8,7 % , и составила 21,8 %. За тот же период вклад крестьянских (фермерских) хозяйств и

Таблица 3

Структура сельскохозяйственной продукции Краснодарского края по категориям хозяйств

Показатель	2010 г.		2014 г.		2018 г.		2018 г. от 2010 г.
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Сельскохозяйственная продукция в хозяйствах всех категорий	184083	100	266663	100	359348	100	175265	-
в том числе: – в сельскохозяйственных организациях	106180	57,7	165179	62,9	216919	60,4	110739	2,7
в личных подсобных хозяйствах	56121	30,5	57387	21,5	78454	21,8	22333	-8,7
– в хозяйствах малого агробизнеса	21782	11,8	44097	16,5	63974	17,8	42192	6,0

Таблица 4

Динамика произведенной сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств

Показатель 2010 г. 2018 г. Темп роста, % Сельскохозяйственная продукция в хозяйствах всех категорий 184083 359348 195,2 в том числе: – в сельскохозяйственных организациях 106180 216919 204,3 – в личных подсобных хозяйствах 56121 78454 139,8 – в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей 21782 63974 293,7 индивидуальных предпринимателей увеличился на 6 %, составив 17,8 % от общего объёма произведенной продукции.

Динамика произведенной в крае сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств за восьмилетний период приведена в таблице 4.

Темп роста сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами и индивидуальными предпринимателями, значительно превосходит темпы роста в других категориях хозяйств.

Кубанский малый аграрный бизнес занимается, в основном растениеводством. В 2018 году крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели произвели 31,1 % зерна, 13,6 % сахарной свеклы, 40,6 % семян подсолнечника, 15,7 % картофеля, 19 % овощей от общего объема сельскохозяйственного производства края6.

Таким образом, малые формы хозяйствования Краснодарского края за годы становления и развития показали свою жизнеспособность и высокий производственный потенциал. В то же время, вклад малого агробизнеса в производство продуктов питания остаётся пока не высоким.

Национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса одной из целевых задач определил создание новых аграрных бизнес-структур, повышение эффективности уже существующих. Для этого необходимо создавать стимулирующие условия, повышать уровень и качество сельской жизни.

Проблемы развития малого и среднего аграрного бизнеса и развития сельских территорий тесно связаны между собой. В крае почти половина населения живет в сельской местности, большинство ездят на работу в город. Молодежь уезжает из станиц на работу или учебу и не возвращается. Для решения проблемы развития сельских территорий в стране и крае уже много лет действует государственная программа. На Кубани за эти годы освоены свыше 5,2 млрд. рублей из федеральных и краевых бюджетов, которые направлены на строительство газо и водопроводов, социальных объектов, прокладку электросетей, улучшение жи- лищных условий, в том числе молодых семей и др. Необходимо, чтобы люди приезжали жить в сельскую местность, начинали и развивали свой бизнес, создавали рабочие места.

Но в секторе малого агробизнеса есть проблемы, которые сдерживают развитие хозяйств и отрицательно влияют на решение селян к занятию малым аграрным предпринимательством. Это, в первую очередь, недостаток финансовых средств не только на расширенное, но и простое воспроизводство, который формируется несоразмерностью цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, высокой ценой кредитных ресурсов (в 2019 г. от 9 % в Россельхозбанке и выше в остальных банках, в среднем – 15,5%), ростом цен на горюче-смазочные материалы, низкими закупочными ценами посредников; сложные и жёсткие условия кредитования; проблема реализации выращенной продукции. Не говоря уже о том, что ведение сельскохозяйственного бизнеса само по себе рискованное занятие: урожайность сильно зависит от погодных условий.

Большую часть проблем удаётся смягчить или решить с помощью государственной поддержки, кооперации малых хозяйств, повышения квалификации и деловой активности предпринимателей. Государственная поддержка является наиболее существенным фактором развития малого агробизнеса, что подтверждается опытом развитых стран.

В нашей стране и регионах разработаны и реализуются различные виды государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий. В Краснодарском крае для аграрных микропредприятий предоставляются единовременные гранты на приобретение сельхозугодий, разработку и подведение систем коммуникаций, строительство хозяйственных объектов, приобретение сельскохозяйственных животных, развитие садоводства и другие цели. Также компенсируются расходы субъектов малого аграрного предпринимательства на оплату процентов по кредитам, которые должны быть использованы только на усовершенствование хозяйства, на строительство необходимых хозяйственных построек; осуществляется субсидирование лизинга, взятого для приобретения сельскохозяйственного оборудования и техники др.

Губернатор Краснодарского края В. Кондратьев сообщил, что всего из краевого и федерального бюджетов на Кубани ежегодно выделяется более 1,5 млрд рублей на поддержку фермерского сектора, сельхозкооперативов и личных подсобных хозяйств7.

Вместе с тем, есть слабые места в государственной поддержке малого сельскохозяйственного бизнеса, остаётся много нерешенных задач.

Анализ выделенных бюджетных средств на поддержку аграрных хозяйств выявил неравномерность в их распределении. Так, в среднем 85 % средств получают крупные и средние сельскохозяйственные организации, и только 15 % – малые формы хозяйствования. Нарушено правило равнодоступности.

Несвязанная поддержка растениеводства, составляющая 300 рублей на гектар в среднем по стране, не решает проблему повышения его эффективности. Во-первых, она слишком мала (в 2017 году Минсельхоз РФ погектарную поддержку для Краснодарского края уменьшил), во-вторых, не все её могут получить. В 2017 году несвязанную погектарную субсидию получили лишь 12 % фермеров. В регионах, в том числе и в Краснодарском крае, для её получения разработали большое количество требований, что заставляет хозяйственников отказываться от неё. К примеру, необходимо добиться увеличения посевов, не допускать снижения урожайности, отчитаться по сбыту продукции, о численности персонала, о выплате зарплаты.

Недостаточна и государственная поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Их количество в крае за последние годы уменьшилось. Так, в 2014 г. в крае функционировал 171 потребительский кооператив, а в 2018 году – 134 кооператива. Основными трудностями, с которыми сталкиваются кооперативные организации, является всё тот же сбыт (невозможность работать с торговыми сетями, предлагающими низкую цену закупки; высокая стоимость создания собственной сети и др.) и недостаток финансовых ресурсов (прекращение поддержки государства в 2016 году в виде обеспечения гарантий при кредитовании привело к проблемам кооперативов в получении кредитов).

Представляется, что активизации развития малого аграрного бизнеса в Краснодарском крае будут способствовать следующие мероприятия.

Необходимо внести изменения в распределение бюджетных средств поддержки сельскохозяйственных предприятий, увеличив долю малого бизнеса до 30 % и обеспечить равный доступ всех категорий хозяйств к льготному кредитованию.

При распределении погектарной субсидии учитывать, кроме имеющихся, и другие объективные различия в условиях ведения сельскохозяйственного производства:

– затраты конкретного хозяйства на гектар пашни, так как производство разных агрокультур требуют разных затрат;

– уровень естественного плодородия земель, их качество;

– инфляцию и рост цен на материальные ресурсы.

Для повышения эффективности несвязанной поддержки пересмотреть требования и условия для её получения, разработанные региональным министерством.

В крае в 2018 году зарегистрировано 827100 личных подсобных хозяйств, из них 115500 хозяйств являются товарными8. По сути это резерв развития малого сельскохозяйственного предпринимательства Кубани. Необходимо создать благоприятные условия для привлечения людей в сектор малого агробизнеса. Хозяйственных, трудолюбивых селян «отпугивают» вопросы налогообложения, отчетности, нехватки и качества земель, недостатка финансов для развития и другие проблемы малого агробизнеса. Рекомендуется проводить семинары, «круглые столы», консультации с руководителями и членами личных подсобных хозяйств для их информирования, выявления насущных проблем, обучения, оказания помощи в подготовке документов для получения кредита, субсидии и др. Проведение разъяснительной работы среди населения, информирование о мерах господдержки и возможностях развития, консультационная помощь будут способствовать решению вопроса.

Активизировать работу по популяризации кооперативных объединений. С этой целью проводить информационные компании о преимуществах кооперирования, новшествах в государственной поддержке кооперативных объединений и других актуальных вопросах с приведением конкретных примеров объединения хозяйств, их функционирования и результатов.

Для оказания помощи в сбыте произведенной продукции краевому фонду поддержки малого предпринимательства рекомендуется активизировать работу по содействию сельскохозяйственным кооперативам в получении государственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями. Действенной мерой поддержки в сбыте может стать организация работы пунктов по заготовке и реализации сельхоз– продукции, произведенной в малых аграрных хозяйствах на территории муниципальных образований края.

Необходимо отрегулировать механизмы проведения товарных интервенций, закупок сельхозпродукции для государственных нужд, льготных тарифов на перевозки, чтобы сгладить резкие колебания и снижения цен на рынках зерна, молока, овощной и другой продукции.

Таким образом, для активизации развития малого аграрного предпринимательства в Краснодарском крае необходимо совершенствовать как государственную поддержку, так и краевую с учетом региональных и хозяйственных особенностей. Но и сами предприниматели должны активнее искать пути решения проблем и использовать современные возможности. К примеру, отдельные агрохозяйства и их объединения – сельскохозяйственные кооперативы – могут создавать информативные веб-сайты, способствующие успешности любого бизнеса.