Развитие малого предпринимательства в России

Известно, что малое предпринимательство играет значительную роль в развитии национальной экономики и составляет основу современной экономической системы. Отметим, что сущность, содержание, форма и роль предпринимательства расширялись и изменялись в процессе исторического развития. Поэтому, прежде чем говорить о проблемах и перспективах российского предпринимательства, необходимо в первую очередь изучить историю и тенденции его развития.

Малое предпринимательство является продуктом рыночного хозяйства, и эволюция его развития тесно связана с развитием рыночных отношений на Руси. В начальный период становления древнерусского государства (VII-VIII вв.) предпринимательская активность населения достигла высокого уровня. В эти времена помимо охоты и рыболовства шло развитие сельского хозяйства, ремесел, строились крупные торговые города. В связи с тем, что в древнерусском государстве производство было ориентировано не на рынок, а в первую очередь на удовлетворение собственных нужд, стартом для развития предпринимательской инициативы выступила торговая деятельность. Поэтому в данный период функциональное содержание предпринимательства сводилось к использованию рыночных неравновесий и характеризовалось высокой степенью риска.

Торговля становится одним из основных факторов возникновения Древнерусского государства. Развитие торговли превратило разрозненные славянские поселения в пункты обмена охотничьего промысла, продукцией ремесла и сельскохозяйственных продуктов. В качестве ремесленно-торговых центров на Руси выступают города. По мере совершенствования производительных сил усиливалась потребность в торговле, соответственно, повышалась и потребность в предпринимательских качествах людей того времени. Восточные славяне стали активно включаться в международную торговлю, реализуя продукты собственных промыслов. В результате в X-XI вв. на Руси наблюдается активное развитие внешнеторговых отношений. Наиболее устойчивые и оживленные международные торговые связи наладились с Византией, черноморскими и греческими колониями, с богатыми торговыми государствами, расположенными вокруг реки Волги (Волжская Булгария, Хазарское государство и прочие восточные соседи).

Бурное развитие предпринимательства в Российском государстве связано с периодом правления Петра I (первая половина XVIII в.), который являлся одним из лучших предпринимателей и управленцев того времени. Перенимая передовые европейские технологии, касающиеся всех сфер деятельности (производство, торговля, строительство и т.д.), Петр I и его сподвижники создали крепкий фундамент российского торгово-промышленного предпринимательства.

Дальнейшим толчком для развития малого предпринимательства в России послужила реформа 1861 г., которая дала импульс интенсивному росту частного бизнеса. В результате к концу XIX в. в стране появляются новые формы предпринимательских структур (акционерные и паевые общества, торговые дома и т.д.), частные коммерческие банки, проходят первые съезды отечественных предпринимателей, промышленное производство постепенно вытесняет кустарные и мануфактурные предприятия, бурно развиваются крестьянская кооперация, торговые товарищества. Однако стоит отметить отличительную особенность российского предпринимательства. В XIX в. Российская империя относилась к группе стран (Япония, Италия и т.д.), которые с некоторым запозданием приступили к индустриализации своей экономики. При этом в российской истории государство всегда играло главенствующую роль. Отсюда в развитии отечественной экономики основной упор делался не на свободу предпринимательства (как в США, Англии и т.д.), а на административные методы и государственное регулирование. Более того, к концу XIX в. в России наметилась тенденция к монополистическому объединению отечественных предпринимателей. Все это негативно повлияло на дальнейшее развитие российского малого бизнеса.

В России развитие малых форм хозяйствования входит в число основных приоритетов государственной политики. К сожалению, в настоящее время в нашей стране процесс расширения масштабов малого бизнеса не соответствует задачам экономического роста. Это обусловлено историческими, политическими, социально-экономическими, географическими и прочими факторами. Для выявления причин, тормозящих развитие отечественного малого бизнеса, нами проведен ретроспективный анализ основных этапов становления малых форм хозяйствования в России в советский и постсоветский период (до кризиса 1998 г.).

Как известно, период 1917-1920 гг. российской истории характеризуется масштабным и постепенным вытеснением предпринимательства из жизни людей. Данная политика руководствовалась марксистско-ленинскими представлениями о будущем коммунистическом обществе без эксплуататоров и частной собственности.

В 1930-1940-е гг. в стране наблюдалась тенденция масштабного укрупнения производства, в результате чего к середине прошлого века весь малый бизнес в СССР был практически уничтожен. В указанный период складывается картина, когда не предприятия организовывались в городах, а целые города с социальной инфраструктурой стали образовываться вокруг крупных оборонных или промышленных предприятий. Более того, в Советском Союзе частное предпринимательство представляло опасность для социалистической идеологии, противопоставлялось крупным государственным структурам (производителям) и существовало практически нелегально.

Дальнейшее противостояние государства и малого бизнеса в России пришлось на 19401960-е гг. В военные и послевоенные годы практически все отрасли народного хозяйства были ориентированы на обеспечение обороноспособности страны, существовал острый дефицит рабочей силы и товаров потребления (в первую очередь продовольственных). Поэтому развитие частной собственности, имущественных отношений и предпринимательской деятельности могло привести к усилению коррупцию, расслоению общества, росту преступности и другим негативным последствиям, и без того имевшим место в тот период истории нашего государства.

Последствия борьбы с любыми формами предпринимательства в России в советский период, замещения мелких производителей крупными государственными промышленными предприятиями проявились во всех отраслях народного хозяйства страны, соответственно оказали негативное влияние на становление отечественного малого бизнеса в целом.

Легально малое предпринимательство появилось в России в 1987 г., со вступлением в силу соответствующих законов, официально утвердивших частный способ получения дополнительных доходов работниками государственных учреждений, в частности в форме кооперативов. Примерно в это же время в России появились небольшие кооперативы по про- даже товаров, пользующихся большим спросом среди населения, пошиву одежды, оказанию услуг автостоянок, изготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий, ремонту автотранспортных средств, предоставлению услуг общественного питания, видеосалонов и т.д.

Основной этап развития малого бизнеса в России приходится на 1992-1998 гг. Это связано с ликвидацией большого числа крупных предприятий и прочих государственных учреждений, а также с гиперинфляцией, когда большинство людей из-за низкого уровня оплаты труда организовывали собственные фирмы, пытаясь заработать деньги по законам рыночной экономики. Необходимо отметить, что в условиях инфляции, низкого уровня контроля со стороны государственных органов, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сбыта, сырья и материалов малое предпринимательство России плавно перешло из производственной сферы в сферу уличной спекулятивной торговли. В этот период источниками более дешевых, но менее качественных товаров для торговли стали импортные закупки в виде мелких челночных рейсов в развивающиеся страны (Монголия, Китай, Корея, Турция, Польша и т.д.), а также дефицитные товары государственных предприятий, включая бытовую технику, автомобили и продукты питания. Необоснованно завышая стоимость реализуемых товаров, систематически уходя от налогообложения, не вкладывая средств в дальнейшее развитие (строительство новых бизнес-площадей, приобретение нового оборудования, закуп качественного сырья, вложения в человеческий капитал и т.д.), многие отечественные предприниматели получили благоприятные возможности для обогащения. Вследствие чего в сознании российского населения существовало устойчивое представление о бизнесменах как о спекулянтах, а о предпринимательстве в целом - как о чем-то нехорошем и неприязненном.

Ретроспективный анализ показал, что, несмотря на многочисленные формы и методы государственной поддержки малого бизнеса, отголоски советского менталитета и опыта предпринимательства в 90-е гг. прошлого столетия продолжают тормозить современное развитие данной сферы в России. В связи с этим следует отметить, что в мировой экономике зарождение и становление предпринимательства до современной стадии осуществлялись естественным путем в течение длительного времени в условиях эволюции форм денежного обращения и частной собственности, производительных сил, рыночного (товарного) хозяйства. В процессе исторического развития в обществе формировалось уважение к предпринимателям, повышалась социально-экономическая роль предпринимательства, совершенствовались методы стимулирования и формы мотивации людей к занятию ими предпринимательской деятельностью.

Тем не менее в последние годы большое количество издаваемой в нашей стране научной литературы по различным областям знаний, как правило, связанно с проблемами развития предпринимательства, в том числе малого. Все это говорит о том, что интерес к изучению предпринимательства среди отечественных ученых и населения значительно возрос.

«Малое предпринимательство» - относительно новый для отечественной экономической науки термин, который с переходом российской экономики на рыночную модель хозяйствования в конце прошлого века стал активно использоваться в литературе как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий, таких как «коммерция», «коммерсант», «бизнес», «бизнесмен». Как выяснилось, малое предпринимательство как экономическая категория является сложным, многосторонним, а также социальным явлением и связано со многими сферами жизнедеятельности человека и общества. Так, различные стороны предпринимательства изучаются в рамках многих научных дисциплин: «Психология предпринимательства», «Предпринимательское право», «Предпринимательская этика», «История предпринимательства».

Но, несмотря на огромное количество научных трудов, посвященных предпринимательству, в отечественной и зарубежной литературе не существует четкой и единой трактовки данного термина. В настоящее время диапазон определений понятия «малого предпринимательства» очень широк, и дефиниции различаются, как правило, в зависимости от подходов и целей исследования. Важно отметить, что понятие «малое предпринимательство» по терминологической сущности и функциональному содержанию полностью отражено в опре- делении самого предпринимательства, как специфического вида деятельности. Отсюда целесообразно уточнить сущность и содержание термина «предпринимательство», менявшегося в процессе развития экономической теории.

Основные положения теории предпринимательства были разработаны в научных трудах таких классических экономистов, как Р. Кантильон, Ж.-Б. Сэй, М. Вебер, В. Зомбарт, А. Смит, А. Маршалл, Й. Шумпетер, К. Маркс, Ф. Найт, Дж. М. Кейнс. Существенный вклад в исследование теоретических и практических аспектов развития малого бизнеса внесли современные зарубежные экономисты Р. Барр, С. Брю, Э. Долан, П. Друкер, К. Макконелл, Т. Питерс, П. Самуэльсон, П. Хейне, Р. Уотерман и др. Среди отечественных авторов, предпринявших первые попытки осмысления закономерностей и тенденций развития малого бизнеса в переходный и последующие периоды российской экономики, следует отметить Ан. А. Ахмадеева, С.А. Афанасьева, Г.И. Брялину, В.Д. Голикова, Х.Н. Гизатуллина, Р.Б. Камаева, В.А. Рубе, А.И. Добрынина, Е.С. Ивлеву и других.

Впервые научный термин и теоретическое определение предпринимательства появились в трудах известного английского экономиста Р. Кантильона (1680-1734), который в работе «Опыт о природе торговли и вообще» разработал концептуальные основы предпринимательства, как особого вида инициативной деятельности, связанного с умением предвидеть и рисковать, покупая по определенной цене и продавая по неизвестной.

Как выяснилось в различных научных источниках термин «предпринимательство» определяется по-разному. В одних научных исследованиях на первый план выдвигаются экономические характеристики малого предпринимательства (максимизация прибыли, владение средствами производства, рациональное использование ресурсов и др.), в других - социально-психологические черты самого предпринимателя (инициативность, умение рисковать, управлять, распознать новое, нести ответственность и др.).

Проведенный анализ отечественных и зарубежных публикаций, связанных с различными аспектами предпринимательской деятельности, показал, что:

– в экономической литературе выработано определенное количество формулировок понятий «предприниматель» и «предпринимательство», отличающихся разнообразными подходами и теоретическими концепциями.

– из-за отсутствия значительного опыта хозяйствования российского малого бизнеса до настоящего времени в отечественных источниках не существует однозначного определения предпринимательской деятельности, основанного на фундаментальной теории и убедительной эмпирической базе.

– в мировой практике не существует единой методики оценки деятельности и критериев отнесения предпринимателей к субъектам малого бизнеса.

Таким образом, обобщая современные определения отечественных и зарубежных авторов, можно выделить основные характеристики малого предпринимательства, которые сводятся к следующему:

• 1.    Специфический вид инициативной деятельности, осуществляемый в рамках законодательства и обладающий определенным эффектом (экономическим, социальным, экологическим и т.д.) не только для предпринимателя, но и для государства в целом.

• 2.    Наличие конкретной цели деятельности для предпринимателя – получение прибыли.

• 3.    В основе предпринимательской деятельности лежит первоначальная идея.

• 4.    Определенные условия и ограничения отнесения к субъектам предпринимательской деятельности, установленные законодательством отдельных стран (вид деятельности, размер и/или структура уставного капитала, численность работников, предельные значения выручки, котировка акций на бирже, валюта баланса и т.д.).

• 5.    Личная (имущественная) ответственность (риск) предпринимателя за ведение и результат хозяйственной деятельности.

• 6.    Главный смысл предпринимательской деятельности заключается в постоянном поиске эффективных комбинаций, имеющихся в распоряжении предпринимателя ресурсов (финансовых, материальных, трудовых и других) и «коммуникативного» капитала (личные

партнерские связи, отношения с представителями государственных структур, деловая репутация и т.д.), которые обеспечат ему систематическое достижение поставленной цели (максимизация прибыли).

Заметим, что нельзя путать время появления термина «предпринимательство» в экономической науке с периодом возникновения предпринимательства как специфического вида человеческой деятельности.

Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет достаточно продолжительную историю от древнейших времен до современной эпохи. Зачатки предпринимательства как инициативной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей населения с целью получения определенной выгоды, можно было наблюдать еще при первобытнообщинном строе. Уже тогда более смелые, решительные и предприимчивые члены общины или целые племена получали прибыль в результате грамотно организованной охоты, эффективного ведения хозяйства, использования животных в процессе производства благ, усовершенствования орудия и способов труда.

Рабовладельческий период истории предпринимательства непосредственно связан с развитием ремесленного дела и его последующим отделением от земледелия. Данная эпоха характеризуется становлением товарно-денежных отношений, возникновением различных форм собственности на средства производства, появлением ремесленных профессиональных групп материальной (оружейник, гончар, строитель, кузнец, плотник) и нематериальной сферы (ученый, писатель, художник, архитектор, купец, торговец, ростовщик).

Дальнейшее развитие предпринимательство получило в Средние века в условиях феодализма. Наряду с эволюцией рыночных отношений, частной собственности, денежного обращения изменялись представления о предпринимательстве и его роли в обществе. Предпринимательская деятельность в этот период начинает приобретать современные формы.

Рассмотренным выше историческим периодам были характерны следующие отрицательные черты, препятствовавшие широкому развитию предпринимательства:

• 1.    Нет стимула и четких параметров стоимости наемного труда из-за отсутствия экономической свободы у непосредственных производителей товаров и услуг (члены общины, рабы, зависимые от феодала крестьяне и ремесленники).

• 2.    Нет мотивации и четких представлений о прибыли (как основной цели деятельности) из-за преобладания обменных операций и низкой производительности труда.

• 3.    Прочие (полное отсутствие системы государственной поддержки и регулирования, низкий уровень развития денежного обращения, производительных сил, конкуренции, системы ценообразования и т.д.).

Предпринимательство к началу XVII в. преимущественно рассматривалось как деятельность, связанная с реализацией масштабных проектов (строительных, производственных, организация парадов и музыкальных представлений). В этот период основной акцент делался на управленческом аспекте, отсюда предприниматель практически отождествлялся с такими современными понятиями, как «посредник», «координатор проекта» и «топ-менеджер». Так, во Всеобщем словаре коммерции (Париж, 1723) под предпринимателем понимался человек, берущий на себя обязательства по строительству или производству крупных объектов.

Дальнейшие современные черты предпринимательская деятельность обрела с развити -ем капитализма. Со временем отношение государства и общества к предпринимателю менялось, предпринимательство завоевывало свое место в многообразных сферах человеческой деятельности, о чем свидетельствуют высказывания многих теоретиков прошлого . Так, если в XVIII в. предприниматель практически отождествлялся с капиталистом, собственником, действующим в условиях риска и экономической неопределенности (Р. Кантильон, А. Смит, Д. Рикардо и другие), в XIX в. многие экономисты стали выдвигать на первый план личные характеристики и способности предпринимателя, рассматривая его как отдельный фактор производства (Ж.Б. Сей, Ф. Эджуорт), то в XX в. ученые определяют предпринимателя - как новатора, функции которого состоят в реализации нововведений и в обеспечении экономического роста (Й. Шумпетер, Ф. Хайек).

Проведенное нами исследование свидетельствует о том, что эволюция взглядов в мировой экономической науке на определение сущности и содержания такого многостороннего и неоднозначного явления, как «предпринимательство», трансформировалось наряду с изменением его роли в экономическом развитии стран, в зависимости от социокультурных, исторических особенностей, уровня развития государственных органов власти, производительных сил, рыночного механизма и т.д.

В настоящее время малое предпринимательство является важнейшим элементом в системе рыночных отношений. В промышленно развитых странах (США, Япония, страны ЕС) малый бизнес обладает огромным потенциалом и выполняет важнейшие функции, стоящие перед государством: увеличение темпов экономического роста, обеспечение занятости населения, стабилизация и увеличение денежных доходов населения, формирование и укрепление «среднего» класса, содействие развитию научно-технического прогресса. Значимость малого бизнеса для современной России подтверждается следующими данными: вклад малого бизнеса в производство ВВП развитых стран за последние пять лет достиг в среднем 6570% (в Великобритании - 52%, США - 53%, в Германии - 69%, в Японии - 78%), при этом доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в странах с развитой рыночной экономикой в среднем превышает 60% (в Великобритании - 52%, США - 53%, в Германии -69%, в Японии - 78%).

Важно отметить, что в современных условиях рыночной экономики на первый план выдвигается социальная функция малого предпринимательства, связанная с возможностью поглощать большую часть незанятой рабочей силы и снижать социальную напряженность , периодически возникающую в обществе из-за хронической безработицы, порождаемой экономическими кризисами. Также рассматриваемая форма бизнеса играет важную роль в преодолении монополизма и расширении рыночной конкуренции. Поэтому руководители многих государств возлагают на малое предпринимательство большие надежды по смягчению отрицательного воздействия мирового кризиса на национальную хозяйственную систему и восстановлению экономического роста страны.

Основная цель системы предпринимательства состоит в эффективном осуществлении предпринимательской функции экономического развития страны, благодаря чему обеспечивается прирост; за счет рационального использования факторов производства и факторов производительности труда - воспроизводство общественного продукта. Тем самым совпадают цели развития предпринимательства и цели развития национальной экономики [1, с. 5].

Не менее важными особенностями малого предпринимательства являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость капитала, вследствие чего сектор малого предпринимательства в развитых странах динамично осваивает новые виды продукции, занимает экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, своевременно удовлетворяя нарастающие потребности населения. При этом в современной мировой практике характерной особенностью малых компаний является высокая удовлетворенность людей, рассматривающих свою работу как средство самовыражения, а не заработка. Эффективность малого бизнеса зачастую зависит от самого предпринимателя. Он должен быть наделен деловыми и психологическими качествами: способностью к творчеству, к самостоятельному нестандартному мышлению, а также обладать хорошей управленческой подготовкой, опытом практической работы и обширными связями и контактами в, необходимых для ведения бизнеса, сферах. Отсюда в малом предпринимательстве в последние десятилетия сложилась новая система внутрикорпорационного управления и финансирования, оттеснившая традиционные методы административно-бюджетного характера на второй план. Как следствие, трансформируется теория и практика малого предпринимательства, появляются совершенно новые понятия, институты и виды экономической деятельности малого бизнеса (рисковый, венчурный капитал, малые инновационные предприятия и т.д.), меняется институциональная среда его функционирования. Все это приводит к необходимости поиска новых современных подходов к исследованию малого предпринимательства.

Рассмотренный зарубежный опыт деятельности малых предприятий убеждает в их высокой эффективности. Из чего можно выделить следующие преимущества и положительные свойства малого бизнеса:

• 1.    Малые предприятия являются главным социальным инструментом в борьбе с хронической безработицей, поглощая большую часть незанятой рабочей силы.

• 2.    Малое предпринимательство позволяет уменьшить диспропорцию в доходах населения и является основой формирования и укрепления «среднего» класса.

• 3.    Высокая гибкость малых предприятий позволяет вовремя перераспределять трудовые и материальные ресурсы, своевременно реагируя на любые изменения спроса.

• 4.    Малый бизнес составляет основу развития промышленности, в том числе выступая в виде стартовой площадки по подготовке высококвалифицированных работников для средних и крупных предприятий.

• 5.    Малые предприятия позволяют быстро приспосабливать и внедрять в свой бизнес различные виды новейшей техники и технологий, способствуя скорейшему развитию инновационной сферы.

• 6.    Высокая мобильность и склонность к инновациям малых предприятий повышают эффективность использования природных ресурсов.

• 7.    Сектор малого бизнеса раскрывает различные таланты предпринимателя, открывая возможности для структурной перестройки и стимулируя развитие экономики в целом.

Понимание указанных выше факторов привело к тому, что многие государства вплотную занялись разработкой стратегий и программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. В частности, во многих странах создаются различные государственные и негосударственные институты (корпорации, ассоциации, фонды, центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и т.д.), способствующие развитию малого предпринимательства.

Таким образом, устойчивый рост российской экономики невозможно представить без масштабного развития малого предпринимательства, которое потенциально способно выполнять целый ряд жизненно необходимых народнохозяйственных функций.