Развитие массового спорта в малых городах: барьеры и пути их преодоления

Массовый спорт в России стал одним из приоритетов государственной политики. Массовый спорт намного больше, чем просто физические упражнения. Это сильнейший инструмент социальной политики, инклюзии и общественного оздоровления [1, с. 253]. Федеральные проекты, такие как «Спорт – норма жизни», строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, развитие ГТО – все это направлено на увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой. Однако, за статистикой и цифрами достижений часто теряется региональная и муниципальная специфика.

В городах-миллионниках и областных центрах доступ к разнообразной спортивной инфраструктуре постепенно выходит на новый уровень, что нельзя сказать про малые города. С населением около 50 тысяч человек данная ситуация выглядит другим образом. Именно здесь проживает, по данным Росстата, около 25% населения страны. Уровень жизни, включая возможность регулярно заниматься спортом, напрямую влияет на демографические показатели, трудовой потенциал и социальное самочувствие.

Так, в малых городах, учитывая недостаток спортивной инфраструктуры, в качестве объектов спорта начали использовать общественные зоны с зелеными насаждениями, парки, скверы, набережные, которые пока не все пригодны для занятий спортом [2, с. 97].

Инструменты, используемые в мегаполисах, в малых городах либо не работают, либо дают обратный эффект. Проблема заключается в отсутствие денежных средств для финансирования данной сферы. Рассмотрим подробно наглядные примеры.

Проблема заключается в отсутствии денежных средств для финансирования данной сферы. С одной стороны, в малых городах сохранилось большое количество спортивных объектов, построенных в 1970-1980-е годы: стадионы с футбольными полями, лыжные базы, тиры, школьные спортзалы. С другой стороны, более 60% этих объектов, по оценкам Минспорта, требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии.

Новые объекты, возводимые в рамках федеральных программ, зачастую не соответствуют реальным потребностям малых городов. Типовые физкультурные комплексы с бассейнами и ледовыми аренами – это дорогостоящие сооружения. Для их реализации требуется определенное количество бюджета муниципалитета, которое в дальнейшем вызовет дефицит на несколько лет. В итоге новый комплекс либо работает в режиме жесткой коммерциализации, устанавливая цены, недоступные для многих семей, либо простаивает, превращаясь в источник долгов.

Приведем пример из практики. В городе Z с населением 35 тысяч человек в 2020 году построили ФОК с 25-метровым бассейном. Стоимость одного посещения для взрослого составляет 500 рублей – при средней зарплате в городе 35 тысяч рублей. Льготные часы для пенсионеров и детей были сокращены до минимума, поскольку учреждение перевели на хозрасчет. В итоге бас- сейн посещают менее 10% от ожидаемой посещаемости, а дворовые хоккейные коробки, которые могли быть альтернативой, находятся в разрушенном состоянии. Проблема заключается в том, что одновременно с этим в городе Z не хватает простых площадок для воркаута, беговых дорожек с мягким покрытием, открытых теннисных площадок. Запрос населения очевиден, но муниципальные программы по-прежнему ориентированы на возведение капитальных объектов.

В случаях, если вопрос с инфраструктурой будет решен, возникнет следующий вопросы и новые вызовы: кто будет проводить тренировки, организовывать тренировочный процесс, вовлекать жителей? Причиной этой проблемы является кадровая ситуация в сфере физической культуры и спорта, которая близка к критической в малочисленных городах.

Молодёжь —это будущее современного общества и её нужно постоянно мотивировать заниматься спортом и ежедневными физическими упражнениями [3, с. 308].

Сотрудниками детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) являются тренеры-преподаватели с высшим образованием, где есть статус, соцпакет и перспектива получения званий. Работа с населением считается не столь актуальной. По данным мониторинга, проведенного в 2024 году в 12 малых городах Центрального федерального округа, дефицит специалистов по физической культуре, ориентированных на взрослое население, составил 42%. Причем формально ставки в штатном расписании есть, но их некем закрыть. Выпускники профильных вузов не стремятся вернуться в родные города – их привлекают региональные центры с более высокой зарплатой, возможностью карьерного роста и прогрессивной городской средой. А в случаях, если выпускники вузов проявляют желание, многие администрации не могут предложить служебное жилье или программу «подъемных».

В малых городах живет много энтузиастов и активистов – бывших спортсменов, любителей, которые готовы вести секции на общественных началах. Однако со стороны управления организаций или органов местного самоуправления их инициатива либо игнорируется, либо они сталкиваются с бюрократическими преградами (отсутствие лицензии, требования по оформлению договоров аренды и так далее). Администрации городов часто не готовы работать с волонтерскими объединениями, желая сотрудничать с государственными учреждениями.

Изучая проблематику данной темы при написании работы, мы выявили еще одну проблему, о которой редко говорится на заседаниях и в отчетах. В малых городах новые микрорайоны зачастую строят на окраинах, а спортивные объекты остаются в исторических центрах. Сеть общественного транспорта разряжена: автобусы ходят раз в час, а вечером или в зимний период вовсе перестают работать.

Поэтому в условиях малых городов образовательные учреждения становятся практически единственным местом не только обучения, но и развития физической культуры [4, с. 592].

Для семьи с двумя детьми поездка на тренировку в бассейн или спортивную школу может превратиться в настоящий квест: нужно либо иметь личный автомобиль, либо тратить полтора часа на дорогу с пересадками. В итоге многие родители выбирают не секцию, а «дворовый спорт», но и здесь не всё гладко.

Дворовые пространства в малых городах зачастую не приспособлены для активного образа жизни. Турники, брусья, установленные в 1990-х, не мотивируют на регулярные занятия. Отсутствие освещения, зон для занятий с колясками или для скандинавской ходьбы. По данным опросов, 68% жителей малых городов готовы заниматься спортом, если спортивное снаряжение и площадка находятся в шаговой доступности. При отсутствии данного критерия – мотивация резко снижается.

В малых городах все еще присутствует «советский подход», проявляется он в том, что спорт ассоциируется либо с профессиональными достижениями, либо с обязательными нормативами, например ГТО. Многие жители, особенно старшего поколения, считают, что заниматься им уже поздно по возрасту, или стыдятся, аргументируя это так «Никогда не занимались, разрядов нет. Не смысла сейчас начинать».

Затрагивая вопрос об информировании населения, мы также столкнулись с актуальными проблемами. В крупных городах о новых секциях, расписании и пробных тренировках можно узнать через СМИ, социальные сети, чаты и городские порталы. В малых же городах информация часто остается только на доске объявлений. Многие жители просто не знают, что в их районе работают спортивные клубы или что можно бесплатно пользоваться спортивным школьным стадионом в свободное время вечером. Причиной данной проблемы является отсутствие информирования населения.

Как решить это проблему? Очевидно, простым увеличением финансирования государственного бюджета вопрос не решится. Необходимо кардинальное решение, размышляя над вышесказанным, мы выделили несколько направлений.

Мобильная инфраструктура. В малых городах эффективнее работают модульные конструкции: быстровозводимые крытые катки с искусственным льдом, всесезонные теннисные корты-трансформеры, мобильные площадки для воркаута и уличного баскетбола. Их можно установить за один строительный сезон, стоимость в разы ниже, а при необходимости — перенести в другой микрорайон. Пример: в городе Кировске Ленинградской области на месте пустыря установили модульный физкультурно-оздоровительный комплекс стоимостью 25 млн рублей (против 150–200 млн за капитальный ФОК).

В комплексе установили тренажёрный зал, зал для групповых программ и раздевалки. За два года его посещаемость превысила 15 тысяч человек.

Новые кадровые модели. Вместо того чтобы пытаться привлечь в малый город дорогостоящего тренера, можно сделать ставку на развитие института общественных инструкторов. Речь идёт о людях, которые уже занимаются спортом (бегуны, любители йоги, скандинавской ходьбы) и готовы вести группы. Им можно предоставить небольшие гранты (до 50–100 тысяч рублей) на обучение, методические материалы, символику и организацию мероприятий. Такой подход уже работает в Вологодской области, где программа «Народный тренер» позволила привлечь более 200 волонтёров, которые ведут секции в своих дворах. Администрация предоставляет им площадки и инвентарь, а взамен получает рост вовлеченности населения без увеличения штата бюджетников. Существует программа «Земский тренер», запущенная в 2021 году, предполагающая привлечение специалистов в малые города и села через предоставление единовременных выплат. Несмотря на это, количество тренеров продолжает сокращаться из-за низкого уровня оплаты труда и отсутствия карьерного роста.

Работа с сообществами. Без системной работы с населением любые инвестиции останутся без достижения желаемого результата. В малых городах, где высок уровень доверия к личному общению, сарафанное радио работает лучше любых официальных сайтов. Поэтому нужны не только соцсети, но и живые форматы: встречи во дворах, праздники с мастер-классами, «спортивные десанты» в микрорайоны.

Один удачный пример: в городе Ростове Ярославской области ежемесячно проводятся «Спортивные субботы» — во всех районах одновременно работают бесплатные точки с инструкторами, любой может прийти и попробовать новый вид активности. За два года доля занимающихся спортом выросла с 18% до 34%. Ключевой фактор — не новые объекты, а системная работа с сообществом.

Так, потенциал массового спорта не реализуется автоматически. Для его трансформации в инструмент социального здоровья необходима зрелая институциональная среда [5, с. 474]. Для обеспечения доступности спорта для всех жителей малых городов необходимо объединить усилия всех сфер: градостроительства, социальной и молодежной политики, а также муниципального управления. Помимо финансовых ограничений, серьезными препятствиями остаются кадровая изоляция, слабая транспортная связанность территорий и недостаточная координация при взаимодействии ведомств.

Добиться устойчивых изменений можно сменой акцента с количественных показателей на более адаптивные подходы: внедрение мобильных решений, привлечение волонтеров, взаимодействие с проектами, направленными на развитие городской среды. В небольших населённых пунктах, где высок уровень личного знакомства жителей, ключевым фактором являются челове- ческие связи. Разумное использование этого ресурса позволяет достичь результатов, без существенных затрат бюджета.

Иначе говоря, развитие массового спорта в малых городах не сводится к подготовке олимпийцев или выполнению плановых отчетных показателей. Главная цель – предоставление молодежи возможности развития физических навыков, которые пригодятся в будущей профессии и дадут возможность при формировании активного образа жизни. Создание такой среду можно получить лишь при участии жителей и с учетом их пожеланий, а не основываясь на формальные нормативы.