Развитие методологии и инструментария оценки модернизированности регионов России

Развитие рыночных отношений в мировой экономике характеризуется модернизационными изменениями, глобальной конкуренцией стран между собой. В этих условиях прогнозирование и моделирование сложных социально-экономических процессов приобретает все большую актуальность и востребованность. Для выработки и принятия должных решений необходима информация, которая должна быть полной, достоверной и актуальной. Необходимо также принимать во внимание большой объем информации, требуемой для проведения анализа и являющейся фундаментом обоснования решений. Зачастую информация характеризуется многоплановостью, сложностью отображаемых объектов и систем, а также связей между объектами, явлениями и процессами, скры-тостью закономерностей [10]. В связи с этим в последнее время получили широкое распространение автоматизированные информационно-аналитические системы. Информационно-аналитические системы определяются как особый класс информационных систем, предназначенных для аналитической обработки данных, а не для автоматизации повседневной деятельности организации [2]. Информационно-аналитические системы по заложенному алгоритму анализируют и хранят как единое целое информацию. Они служат сборочным конвейером по подготовке информации в интегрированном и наглядном виде для поддержки и принятия управленческих решений.

МОДЕЛИ И МЕТОДЫ

Методика и технология создания информационно-аналитических систем подразумевают несколько видов деятельности. В первую очередь это определение требований по архитектуре и защите от несанкционированного доступа. Ва- жен способ проектирования баз данных и представления информации (в соответствии с поставленными задачами). Разработка аналитических приложений, тестирование и разработка документации являются необходимыми элементами информационных систем.

В данной статье рассмотрим вопросы проектирования информационно-аналитической системы «Модернизация», разработанной для того, чтобы решить задачи анализа уровней модернизиро-ванности регионов России, обеспечения быстрого доступа к информации, характеризующей модернизационные процессы, и хранения необходимых данных.

Информационная система «Модернизация» (ИС) разработана в 2012 году в Институте социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН, патент № 2012661285, авторы: А.А. Горчаков, В.А. Ригин, М.А. Ласточкина) с использованием методических наработок Центра изучения социокультурных изменений Института философии РАН [5]. Теоретическую предпосылку данной работы составляет концепция профессора Хэ Чуаньци [11], которая не претендует на фундаментальность, однако вполне оправданно может быть использована как один из возможных способов рейтингования территорий России, сопоставления их с мировыми стандартами и выявления тенденций развития (см. подробнее [9]). ИС «Модернизация» в своей работе использует свободно распространяемые библиотеки: phpExcel, модуль авторизации HTTP-Basic. В данный момент размещена в интернете по адресу: http://mod.vscc.ac.ru .

Описание информационной системы «Модер низация»

Информационная система «Модернизация» (далее ИС) предназначена для автоматизации обработки статистических данных и подготовки таблиц результатов расчета в сфере экономической статистики [6]. Объектом расчета являются статистические данные, определенные ключевым набором показателей, согласно методике исследования. Результаты расчета – таблицы индексов, таблицы фазовых значений, картосхемы, графики, которые позволяют определить и проанализировать уровень и стадии модернизированности регионов. Начальные данные для расчета таблицы данных и стандартов может импортировать в ИС пользователь, необходимые для расчета таблицы связок, параметров и кодов импортирует администратор. Все загруженные данные хранятся в базе данных (БД) системы.

Описание программной среды ИС. Требования к программному обеспечению

Возможности ИС позволяют устанавливать ее как в локальной сети (внутри организации), так и во внешней сети Интернет. ИС работает по типу вебприложения, доступ к которому происходит через интернет-обозреватель (браузер). Для полноценной работы ИС необходим компьютер-сервер. На сервере следует установить и соответствующим образом настроить следующее программное обеспечение:

– веб-сервер (например Apache);

– интерпретатор языка php, версии не ниже 5.2.0;

– сервер баз данных MySQL, рекомендуется версия не ниже 5.0;

– наличие и подключение библиотеки php mysql;

– наличие и подключение библиотеки php GD2;

– наличие и подключение библиотеки php_xml;

– наличие и подключение библиотеки mb_string (см. подробнее [1]).

На компьютере-сервере может быть установлена любая операционная система, поддерживающая описанные технологии. Например, выше приведены на- стройки к операционной системе Linux (сборка Ubuntu Server), в случае использования Windows-систем команды будут аналогичны. Пользователю достаточно иметь интернет-обозреватель (браузер) актуальной на данный момент версии, в качестве рекомендации отметим, что эффективнее будет воспользоваться браузерами Mozilla Firefox или Google Chrome. Для просмотра результатов работы ИС требуется офисный пакет Microsoft Excel, а для просмотра графических изображений – программа, поддерживающая формат png (например, ACDSee или Программа просмотра изображений и факсов Windows). Каналами связи между сервером и компьютерами пользователей служат локальная сеть или сеть Интернет. Отметим также, что возможности ИС позволяют установить ее локально на компьютере пользователя.

Категории пользователей

На главной странице отображается меню, перечисляющее доступные пользователю функции. Существует 4 категории пользователей (статист, научный сотрудник, администратор БД, администратор), различающиеся функциональными возможностями, которые определяют уровень работы с ИС. Все учетные записи для пользователей создает администратор. Например статист имеет доступ к минимальной конфигурации ИС и пользуется только следующими ссылками:

– «Начало работы»;

– «Отчеты»;

– «О программе»;

– «Сменить пользователя».

Для категории пользователя «научный сотрудник» данный список расширен следующими возможностями [1]:

– «Импорт данных»;

– «Импорт стандарта»;

– «Удалить данные»;

– «Расчет индексов»;

– «Расчет фаз».

Следующий по значимости идет «администратор БД», возможности которого дополнены функцией «Администрирование БД». Замыкает иерархию категория «администратор», который наделен возможностью «Администрирование», позволяющей вносить любые изменения в ИС и править программный код.

Применение ИС «Модернизация» предоставляет следующие возможности (преимущества):

– автоматизация расчета необходимых выборок;

– формирование отчетов в задаваемой форме (кросстаблиц);

– формирование картосхем;

– формирование графиков;

– удобство работы;

– расширяемость;

– доступ с любых рабочих мест заказчика (кроссплатформенность);

– надежность хранения данных;

– защищенность данных (санкционированный доступ, администрирование системы).

Загрузка таблиц настроек, импорта стандарта и данных

После установки ИС база данных пуста и не содержит данных из таблиц управления, которые используются для настройки работы системы. Поэтому перед началом работы необходима загрузка таблиц, связывающих параметры индикаторов, индексов, фаз, регионов, параметров раскраски карт, трендов и т. д. На первоначальном этапе работы с ИС рекомендуется эти операции выполнять администратору системы, в дальнейшем загрузку таблиц может делать опытный пользователь, для этого предусмотрена категория учетной записи «администратор БД» [1].

В первоначальной версии ИС (2012 г.) были подготовлены таблицы настроек для работы только с регионами СевероЗападного федерального округа (СЗФО), в данный момент (2015 г.) в расчетах участвуют все субъекты и федеральные округа России (за исключением Крыма и Севастополя). Отметим, что после загрузки всех настроечных таблиц ИС готова к работе, однако не будет содержать статистических данных по индикаторам и стандартам. Поэтому необходимо загрузить такие данные аналогичным способом. Импорт стандартов и данных осуществляется из заранее подготовленных файлов формата Microsoft Excel (расширение файла .xls). Данные, расположенные в файле импорта, должны содержать индикаторы только одного года (на каждый год свой файл).

Функции «Расчет индексов» и «Расчет фаз» необходимо выполнять каждый раз после того, как были добавлены новые значения индикаторов и стандартов. Пункт меню «Отчеты» содержит вкладки для получения отчетов. Возможно создание 8 видов отчетов: отчет по индексам, отчет по фазам, карты, уровни индекса модернизации, объединенный отчет, кросс-таблицы, графики индексов модернизации, новый отчет. Файлы отчетов формируются в формате Microsoft Excel версии 5. Данный формат поддерживает большинство офисных пакетов. Карты экспортируются в формате .png (рис. 1).

Также возможна визуализация трендов уровней и индексов модернизации по регионам федеральных округов России (рис. 2).

РЕЗУЛЬТАТЫ

ИС «Модернизация» позволяет определять конкретные факторы, тормозящие или стимулирующие процессы модернизации в каждом регионе, ранжировать регионы, визуализировать полученные результаты в виде цветных картосхем. Кроме того, в рамках ИС «Модернизация» возможно осуществление мониторинга показателей, участвующих в анализе.

Обратимся более подробно к анализу модернизационных процессов, происходящих в СЗФО. Итак, рассчитав с помощью

ПМ : начало, рост, традиционный; ниже срединного, предварительный

ПМ : зрелость; ниже срединного

c                                   I

ПМ : зрелость; срединный, выше срединного

ВМ : подготовка; все средние

ВМ : начало; высокий, выше срединного, срединный

ВМ : рост; высокий, выше срединного

Цифрами на карте обозначены республики, края, области:

• 1    - Калининградская обл.

• 2    - Ленинградская обл.

• 3    - Псковская обл.

• 4    - Новгородская обл.

• 5    - Смоленская обл.

• 6    - Брянская обл.

• 7    - Калужская обл.

• 8    - Курская обл.

• 9    - Орловская обл.

• 10    - Белгородская обл.

• 11    - Краснодарский край

• 12    - Республика Адыгея

• 13    - Карачаево-Черкесия

• 14    - Кабардино-Балкария

• 15    - Северная Осетия-Алания

• 16    - Республика Ингушетия

• 17    - Чеченская республика

• 18    - Республика Дагестан

• 19    - Ставропольский край

• 20    - Республика Калмыкия

• 21    - Астраханская обл.

• 22    - Воронежская обл.

• 23    - Липецкая обл.

• 24    - Тульская обл.

• 25    - Московская обл.

• 26    - Ярославская обл.

• 27    - Владимирская обл.

• 28    - Рязанская обл.

• 29    - Тамбовская обл.

• 30    - Пензенская обл.

• 31    - Республика Мордовия

• 32    - Нижегородская обл.

• 33    - Ивановская обл.

• 34    - Костромская обл.

• 35    - Чувашская республика

• 36    - Ульяновская обл.

• 37    - Республика Марий Эл

• 38    - Республика Татарстан

• 39    - Удмуртская республика

• 40    - Республика Башкортостан

• 41    - Челябинская обл.

• 42    - Курганская обл.

• 43    - Республика Алтай

• 44    - Кемеровская обл.

• 45    - Республика Хакасия

• 46    - Сахалинская обл.

• 47    - Республика Карелия

• 48    - Мурманская обл.

• 49    - Ненецский АО

• 50    - Тверская обл.

• 51    - Вологодская обл.

• 52    - Ростовская обл.

• 53    - Волгоградская обл.

• 54    - Самарская обл.

• 56    - Оренбургская обл.

Рис. 1. Картосхема модернизированности регионов РФ, 2012 г.

ИС «Модернизация» индексы и фазы, получили единую динамичную картину субъектной модернизированности России. В результате теоретического осмысления модернизационных процессов Н.И. Лапиным было определено 6 типов или состояний модернизиро-ванности (1-й тип – самый низкий, 6-й – самый высокий), в которых находятся территории Российской Федерации. Данный показатель был сконструиро- ван как комплексный индикатор, включающий уровень вторичной стадии модернизации, а также фазы первичной и вторичной стадии. На основе эмпирических данных были зафиксированы шесть состояний (типов) модернизи-рованности. Их содержание не только наполнено сугубо стратификационным содержанием (табл. 1), но и имеет глубокий социоэкономический смысл (см. подробнее Н.И. Лапин [3]).

40

2000             2005             2008             2009             2010             2011             2012 г. Санкт-Петербург             Северо-Западный ФО           Мурманская область           Республика Коми Ненецкий АО                  Республика Карелия           Ленинградская область         Калининградская область Новгородская область          Архангельская область         Псковская область             Вологодская область

Рис. 2. Тренды вторичного индекса модернизации в регионах Северо-Западного федерального округа*, 2000 – 2012 гг.

*Графики построены Институтом социально-экономического развития территорий РАН с использованием Информационно-аналитической системы мониторинга параметров модернизации регионов России (ИС «Модернизация», патент № 2012661285, 2012 г.) в соответствии с методологическими разработками ЦИСИ Института философии РАН. Графики содержат детализированные данные, в том числе полученные от Центра исследований модернизации АН Китая.

Таблица 1. Соответствие индексов и фаз модернизации типам (раскраски на картосхеме)

				Уровни, значения индекса ВМ (SMI)
				Предварительный 50 ≤ SMI ≤ 31	Ниже срединного 60 ≤ SMI ≤ 51	Срединный 70 ≤ SMI ≤ 61	Выше срединного 80 ≤ SMI ≤ 71	Высокий 81 ≤ SMI
J 5	Традиционный 0,0 ≤ PFM ≤ 0,5			Тип 1
	Начало 0,6 ≤ PFM ≤ 1,5
	Рост 1,6 ≤ PFM ≤ 2,5
	Зрелость 2,6 ≤ PFM ≤ 3,5				Тип 2	Тип 3
	Ш VI § i £- Vl		Подготовка 0,0 ≤ PSM ≤ 0,5		Тип 4
			Начало 0,6 ≤ PSM ≤ 1,5			Тип 5
			Рост 1,6 ≤ PSM ≤ 2,5				Тип 6
			Зрелость 2,6 ≤ PSM ≤ 3,5

Источник: Составлено Н.И. Лапиным.

Таблица 2. Динамика состояний (типов) модернизированности регионов СЗФО (2000 – 2012 гг.) и несбалансированность основных ее составляющих (на основе интегрированных индексов и их субиндексов)

Регионы	Динамика состояний типов			Интегрированные индексы, ИИСБ
				Значение ИИСБ	Уровень ИИСБ	Субиндексы ниже ИИМ	Субиндексы выше ИИМ
	2000 г.	2005 г.	2012 г.	2012 г.
2. Вторичная (информационная) стадия модернизации
(6) Повышение состояний ВМ. Опережают социальная и когнитивная составляющие.
г. Санкт-Петербург	5	5	6	0,376	С	эк.	соц., зн.
(5) Неустойчивость состояний ВМ (типы 4, 5, фазы начала, роста). Отстают экономическая и когнитивная составляющие.
Мурманская область	5	4	3	0,358	С	эк., зн.	соц.
Республика Карелия	5	2	3	0,217	НС	эк., зн.	соц.
Архангельская область	4	2	4	0,182	НС	эк., зн.	соц.
(4) Застой ВМ (типы 4, 5, фазы начала, роста). Отстают экономическая и когнитивная составляющие.
Северо-Западный ФО	5	5	5	0,355	С	эк.	соц., зн.
Республика Коми	4	4	5	0,233	НС	эк., зн.	соц.
(3) Переход к ВМ (к типу 4, фаза начала). Опережает социальная составляющая.
РОССИЯ	3	3	5	0,540	ВС	эк., зн.	соц.
Ненецкий АО	2	4	4	0,331	С	эк., зн.	соц.
1. Первичная (индустриальная) стадия модернизации
(2) Повышение ПМ (к типам 2, 3). Опережает социальная составляющая.
Ленинградская область	2	2	3	0,244	НС	эк., зн.	соц.
Калининградская область	2	2	3	0,183	НС	эк., зн.	соц.
Новгородская область	2	2	3	0,211	НС	эк., зн.	соц.
Псковская область	1	2	2	0,177	Н	эк., зн.	соц.
(1) Застой динамики ПМ (тип 2, фаза роста). Отстают экономическая и когнитивная составляющие.
Вологодская область	2	2	2	0,147	Н	эк., зн.	соц.
Обозначения: ИИСБ – интегрированный индекс сбалансированности модернизации, формула получения ИИСБ включает квадраты отклонений субиндексов от ИИМ; ИИМ – интегрированный индекс модернизации; он включает три субиндекса: экономический (эк.), когнитивный или знаниевый (зн.), социальный (соц.); относительно значений ИИМ фиксировано положение субиндексов – «выше» или «ниже». Уровни ИИСБ: В – высокий, ВС – выше среднего, С – средний, НС – ниже среднего, Н – низкий. При повышающей динамике отмечены составляющие выше НИМ, а при застойно-понижающей – ниже НИМ. Источник: Таблица построена с помощью информационной системы «Модернизация» (ИСЭРТ РАН, г. Вологда).

Таблица 3. Интервалы и уровни сбалансированных индексов

IDSM IID Интервал Уровень Интервал Уровень 0,09 ≤ IDSM В 0,57 ≤ IID В 0,07 ≤ IDSM < 0,09 ВС 0,44 ≤ IID < 0,57 ВС 0,05 ≤ IDSM < 0,07 С 0,31 ≤ IID < 0,44 С 0,03 ≤ IDSM < 0,05 НС 0,18 ≤ IID < 0,31 НС IDSM < 0,03 Н IID < 0,18 Н Источник: Составлено Н.И. Лапиным. показывают, что сохранится разновекторное, ассиметричное и не синхронизированное развитие территорий, что является следствием монопрофильной структуры экономики ряда регионов, сложившихся ранее диспропорций в экономическом и социальном плане, а также неэффективности государственного и муниципального управления [13].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая базовые факторы пространственного развития России, отметим, что социально-экономические преобразования российских регионов будут иметь инерционный характер. Быстрых изменений в ближайшее десятилетие не произойдет в силу несформированности приоритетов региональной политики. Точками роста останутся те же территории (г. Москва, г. Санкт-Петербург, ведущие регионы топливно-энергетического комплекса), которые на данный момент занимают лидирующие позиции в пространственной модернизации России. Сохранится многочисленная группа средних по уровню развития регионов с возможным незначительным перемещением вниз или вверх. Региональное неравенство будет увеличиваться, слаборазвитые субъекты РФ будут отягощать бюджет страны. Инвестиции в более развитые территории будут обеспечивать модернизационное развитие России в целом. Решение проблем отстающих регионов должно осуществляться не только за счет

стимулирующей региональной политики, но и в первую очередь за счет социальной политики, направленной на рост человеческого капитала. Разработка стратегических программ развития первичного и вторичного секторов экономики должна осуществляться с учетом особенностей неоинду-стриальной экономики.

Перспективы дальнейших исследований процессов модернизации представляются в двух направлениях:

– разработка теоретико-методологических подходов по изучению процессов модернизации в России;

– сопоставление уровней модернизации и социокультурных компонент.

Для более углубленного анализа, выявления статистически значимых взаимосвязей и зависимостей исследуемых показателей могут быть применены эконометрические методы (корреляционный, регрессионный, факторный и кластерный анализы, методы моделирования и прогнозирования). ИС «Модернизация» позволяет также разработать специализированный инструментарий: индексы экономического положения и качества жизни населения – интегрированные показатели, которые будут рассчитываться на основе данных статистической отчетности и социологических измерений. Прогнозирование уровней модернизированности территорий возможно в случае построения более длинных временных рядов.