Развитие международных интеграционных процессов

В результате международного разделения труда, развития международных экономических отношений и внешней торговли происходит усиление степени взаимосвязанности и взаимозависимости экономик государств, когда нормальное развитие не является возможным без воздействия внешних факторов. Это явление получило название интернационализация    хозяйственной    жизни.    Бурным ростом интеграционных блоков отражается развитие процессов международной производственной кооперации и международного разделение труда. Данная тенденция получила распространение вначале в Европе, а затем начала развиваться в других регионах мира. Многими странами производится добровольный отказ от полного национального суверенитета и образовываются интеграционные объединения с иными государствами.

Цели международной интеграции обусловлены:

• -    ростом уровня национальной конкурентоспособности, совместным противостоянием вызовам глобализации;

• -    применением «экономики масштабов», что способствует расширению размеров рынка, за счет стимулирования притока прямых иностранных инвестиций;

• -    подключением стран, в которых осуществляются глубокие экономические реформы к региональным торговым соглашениям государств с более высоким уровнем развития;

• -    получением для национальных товаропроизводителей широкого доступа к трудовым и финансовым ресурсам, а также к новым технологиям.

Таким образом, международная экономическая интеграция представляется как процесс срастания экономик различных государств в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей между их организациями.

Процесс интеграции, или реальной интернационализации в своем развитии проходит несколько ступеней (уровней) - зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и политический союз. Все эти ступени или уровни интеграции имеют общую характерную особенность. Она заключается в том, что у стран, которые вступили в определенный вид интеграции, ликвидируются многие экономические барьеры. Согласно практике международного сотрудничества, в зависимости от уровня развития интеграции применяются следующие формы «содружество», «сообщество» и «союз».

Содружество является формой организации межгосударственного сотрудничества, где правительство ориентировано на то, чтобы сохранить и совершенствовать экономические связи, которые сложились между участниками. Данная форма является пригодной лишь на начальном этапе интеграции. При такой организации взаимодействия интеграционный процесс является мало управляем, что не способствует своевременному разрешению его противоречий и стимулированию развития интеграции.

Сообщество является типичной интеграционной формой организации межгосударственных отношений, которым наиболее полно отражаются такие важные признаки международной интеграции, как суверенность членов, а также укрепление сотрудничества на регулируемых рыночных основах.

Союзом как формой организации предполагается постепенное «отрицание» межгосударственной интеграции. Союз формируется в условиях глубокой международной экономической интеграции. Основные его задачи обусловлены: обеспечением развития межгосударственной интеграции в единое федеративное либо конфедеративное объединение; трансформацией общего рынка, информационного, экономического, правового пространства в единый рынок, расширением и совершенствованием надгосударственных функций исполнительной, представительной и судебной властей союза.

Выделяют 5 основных уровней интеграционных процессов, различающиеся по степени интенсивности, масштабам и специфичности:

На первом уровне государствами производятся лишь первые шаги в процессе взаимного сближения. Между ними осуществляется заключение преференциальных торговых соглашений, в соответствии с которыми участники предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим государствам. В известном значении это является отходом от режима наибольшего благоприятствования, санкционированного ГАТТ/ВТО согласно так называемым временным соглашениям, которые ведут к формированию таможенного союза.

В соответствии со вторым уровнем интеграции страны осуществляют переход к формированию зоны свободной торговли, которая предусматривает уже не только некоторое сокращение, а полное устранение таможенных тарифов в процессе взаимной торговли.

Третий уровень интеграции обусловлен формированием таможенного союза, представляющей собой согласованную отмену группы национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли по отношению к третьим странам. Таможенным союзом предусматривается беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами, а также полная свобода их передвижения в рамках региона.

При условии достижения интеграционного процесса четвертого уровня - общего рынка - интегрирующими государствами заключается договор о свободе движения как товаров и услуг, так и таких факторов производства, как капитал и рабочая сила. Для режима свободного межгосударственного передвижения факторов производства требуется в организационном плане значительно более высокий уровень межгосударственной координации экономической политики.

На пятом уровне интеграция превращается в экономический союз, предусматривающий помимо общего таможенного тарифа и свободы передвижения товаров и факторов производства, также и обеспечение координации в макроэкономической политике и унификации законодательств в валютной, бюджетной, денежной областях.

Принципиально является возможным наличие шестого уровня интеграции - политический союз, предусматривающий передачу национальными правительствами значительной доли своих функций по отношению с третьими странами надгосударственным органам. Политический союз является высшей ступенью региональной интеграции. В нынешнем периоде она явилась эффективным инструментом по ускоренному и гармоничному развитию региональных экономик и повышению уровня конкурентоспособности на международном рынке государств - участников интеграционных процессов.

При условии дальнейшего развития и совершенствования форм международной интеграции, возможным является, переход к политическому союзу. То есть к трансформации интеграционного объединения в федеративное государство с учетом всех вытекающих последствий.