Развитие межмуниципального сотрудничества в сельской местности (на примере Бураевского муниципального района Республики Башкортостан)

Бураевский муниципальный район является одним из типичных сельскохозяйственных районов северного экономического субрегиона Республики Башкортостан, расположен в северо-западной части региона, в бассейне рек Агидель и Быстрый Танып, между городами Бирск и Яна-ул. Граничит с Бирским, Дюртюлинским, Калтасинским, Янаульским, Татышлин-ским, Балтачевским, Мишкинским районами. Занимает площадь 1,82 тыс. кв. км. (1,2% территории республики), из них 1389 кв. км. сельскохозяйственных угодий, 29.5 кв. км. леса, в основном мягколиственных и хвойных пород. Районный центр – с. Бураево, находится в 152 км от города Уфы, в 70 км от ближайшей железнодорожной станции Янаул, в 100 км от города Нефтекамска. На территории района проходит дороги регионального значения Уфа – Бирск – Янаул, Уфа – Бирск – Старобал-тачево, межмуниципального значения Дюртюли – Старобалтачево. Пристань Вострецово на р. Белой входит в систему речного транспорта республики. Административное деление муниципального района представлено 13 сельскими поселениями. В муниципальном районе Бураевский район проживает 22146 человек, в том числе граждане моложе трудоспособного возраста – 3714 чел., трудоспособного воз- раста – 11095 чел., старше трудоспособного возраста – 7337 чел.

Район – аграрный, основными отраслями которого являются земледелие и животноводство. Сельское хозяйство района специализируется на возделывании зерновых и кормовых культур – озимой ржи, пшеницы, ячменя, овса, гороха, силосных культур; выращивании картофеля и овощей; откорме крупного рогатого скот и производстве молока. Общий земельный фонд Бураевского района составляет 179226 га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения – 138805 га; земли поселений – 7541 га; земли промышленности – 112 га; земли транспорта – 957 га; земли энергетики – 123 га; земли лесного фонда – 29523 га [3].

Несмотря на наличие месторождений полезных ископаемых и достаточно выгодное экономико-географическое положение, социально-экономическое развитие района уже долгие годы оставляет желать лучшего. Район является депрессивным и дотационным. Во многом это объясняет быструю сменяемость глав муниципального района и специалистов администрации района в последние годы. Так, уровень социально-экономического развития района, оцениваемый на основе интегрального показателя устойчивого развития муниципальных образований исходя из значений

4 показателей (естественный прирост населения, миграционный прирост населения, среднемесячная заработная плата и доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов местного бюджета муниципального образования) за 2016 год соответствовал наихудшим показателям среди всех субъектов республики (0,13) (рис. 1) [5].

Как нам представляется в настоящее время необходима диверсификация экономики муниципального района и развитие различных, в том числе межмуниципальных, инвестиционных, бизнес- и социальных проектов в приоритетных для района отраслях экономики и социальной сферы, обозначенных в «Инвестиционной стратегии Бураевского района до 2025 года» [3], «Стратегии социально-экономического развития муниципального района Бураев-ский район Республики Башкортостан до 2030 года» [5] и других программных документах, в том числе по развитию малого и среднего бизнеса.

Кроме нефтедобычи на Бураевском, Саитовском, Кизгановском месторождениях, следует обратить более пристальное внимание развитию межмуниципального строительного кластера и производства высококачественных стройматериалов в районе с использованием потенциала песчано-гравийных смесей (Шабаевское месторождение), между селами Челкаково и Вострецово, а также Азякского, Бураев-ского, Бадраковского, Казанцевского, Муллинского месторождений глины, пригодных для изготовления кирпича [2].

Пермский край

Свердловская область

Янаульский

Чекмагушевский

Куш паренкавский г.Уфа

Туймазинский

Архангельский

Аургазинский

Белорецкий кИжбуЛЯКСКИЙ

^Стерлитамакский’

0,43

Мелеузовский

Кугарчинский

/финский

Щаранский 0,27

Дуване кий

Бирский 0,36

Бурзянский 0,33

Зипаирски1 0,23

Федоровский

Благовещенск

0,46     ।

Гафурийский

Нуриманове кий

¹   0,27 V"

Караидельский 0,25

Ермекеевский

Хайбуллинский

Куюргазинс, .    0,32

Даалекановский

0,32

Зианчуринский .    0,26     ( гБлаговарский 0,33 / о.зз1И

Бураевсг

0,42         0,35

(Кармаскалинский

Оренбургская область

Республика Удмуртия

Республика Татарстан

- одно из самых высоких значений в РБ

। - значение показателя выше среднего по РБ

- значение показателя ниже среднего по РБ

■ - одно из самых низких значений в РБ

Рис. 1. Уровень социально-экономического развития Бураевского района, оцениваемый на основе интегрального показателя устойчивого развития муниципальных образований

Также для диверсификации и оптимизации структуры экономики района [4], расширения доходной (налоговой и неналоговой) базы и развития социальной инфраструктуры важен планомерный рост сектора малого и среднего предпринимательства с учетом лучших зарубежных и отечественных муниципальных практик, в том числе других районов Республики Башкортостан (например, Абзелиловского, Бурзянского, Белорецкого районов) по развитию «точек роста» экономики сельских территорий и межмуниципального сотрудничества [1].

Так, на наш взгляд, имеет хорошие перспективы развитие межмуниципального северо-западного туристско-рекреационного кластера, учитывая то обстоятельство, что общая площадь земель водного фонда района составляет 2163 га и по территории района протекают реки Быстрый Танып, Белая, Гарейка, Сульзи, Сибирган, Нарыш, Апаша, Асавка, Шулия, Аударашбаш, Кизган, Азяк и 120 ручьев и речушек. Кроме того, на территории района, есть объекты, представляющие историческую и научную ценность. В многоотраслевой малый турбизнес могут быть вовлечены в будущем все социальные группы населения как Бураевского, так и соседних Бирского, Дюртюлинского, Калтасинского, Янаульского, Татышлин-ского, Балтачевского и Мишкинским районов.

Учитывая инвестиционнопривлекательное расположение района, наличие федеральной дороги Уфа – Пермь, республиканских дорог Уфа-Янаул, Бурае-во-Балтачево-Куеда, высокую обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода), развитую сеть коммуникаций, транспортную доступность к другим районам и регионам, наличие плодородных зе- мель, наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой, жилой застройки и др. благоприятные факторы, отдельное внимание следует уделить развитию межмуниципального сотрудничества также в области агробизнеса и развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (организация межмуниципальных агропромышленных мясо-, молочно-, зерноперерабатывающих кластеров), научной и образовательной деятельности.