Развитие отношений собственности в современной России

«Экономические отношения собственности, то есть собственность как экономическая категория, представляют собой отношения между людьми по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения различными благами (объектами собственности). Отношения собственности порождены ограниченностью имеющихся ресурсов» [1, с. 36].

Главной целью рыночных преобразований в России было вовлечение как можно большего числа людей в новые отношения собственности. Необходимо сформировать общество с новым мышлением, новым отношением к собственности, предпринимательству, чтобы заинтересовать людей в результатах своего труда и повысить доходность предприятий, оздоровить экономику. Ведь именно рыночная экономика, построенная на принципах свободного предпринимательства, конкуренции, сосуществования различных форм собственности может обеспечить потребителя необходимыми товарами и услугами. На протяжении своей долгой мировой истории развития она оказалась самой гибкой и эффективной по сравнению с другими системами.

Но на практике все оказалось иначе. Первые шаги приватизации (1990-е годы) были неэффективны. Ожидаемые расчеты на пополнение государственного и муниципального бюджетов за счет продажи предприятий не оправдались, так как некоторые объекты скупались по очень низким ценам. Не произошло и мощного скачка в экономике, так как далеко не все новые владельцы предприятий показали умение и желание поднимать экономику страны. (В дальнейшем, правда, удалось несколько выправить ход приватизации, сделав ее более цивилизованной и эффективной).

Молодой российский бизнес стал определяться деятельностью бывшей советской бюрократии, возникает тесная, взаимовыгодная связь бизнеса с бюрократией. Начинающему предпринимателю, не связанному с какой-либо из 41

этих сторон, было очень трудно пробиваться через искусственно создаваемые препятствия. Но он все-таки упорно пробивался.

В те годы была создана почва для углубления социального неравенства в обществе. Социальная структура стала быстро меняться, выделяя класс очень богатых и продолжающих богатеть людей (собственников крупных объектов). Государство с этой стихией не справилось, не смогло (не хотело или не решилось) взять под контроль этот процесс возрастающих имущественных контрастов. Такие резкие экономические преобразования, думается, необходимо было поддержать, подстраховать социальными мерами. Надо было по возможности избежать негативных социальных последствий, когда на страну обрушилась безработица, невыплата пенсий и зарплат, пустые прилавки, появление бездомных и беспризорных. Основная масса населения оказалась в тяжелом экономическом положении. Набирающий силу российский рынок, как и положено рынку, невзирая на несовершенства законодательства, бюрократические препятствия, стал постепенно выполнять свою задачу: обеспечивать население необходимыми товарами и услугами. Так что осталось теперь только “подтянуть” платежеспособность основной массы населения к изобилию товаров и услуг, предлагаемых российским рынком. В этом направлении, или хотя бы с учетом этой задачи, должна проводиться государственная социально-экономическая политика.

Другая проблема современной российской экономики - теневой сектор, который зарождался во времена первых приватизаций. Возможностью скупить дешево высокорентабельные и иногда даже стратегически значимые объекты воспользовались бюрократы и криминальные элементы. Деньги, вырученные от приватизации, часто поступали в те же карманы. Шло быстрое накопление капитала в руках меньшинства, столь же быстро шел подрыв экономики страны и обнищание народа.

В России пока сохраняются условия существования теневой экономики, так как живы механизмы перехода собственности “своим людям” через процедуры банкротства, приобретение акций по заниженным ценам, налоговые 42

нарушения и неэффективную борьбу с коррупцией. Теперь новые капиталисты владеют наиболее выгодными сферами экономики, такими как топливноэнергетическая. Идет огромный отток капитала из России.

«Отток капитала из России в феврале текущего года составил около шести миллиардов долларов. Об этом заявил замглавы Минэкономразвития А. Клепач. Январский отток капитала в министерстве оценили в 8-10 млрд. долл. Таким образом, отток капитала за два месяца уже превысил годовой прогноз. В Банке России считают, что из России будет выведено до десяти миллиардов долларов за 2013 год» [2].

Разрастанию теневой экономики способствует чрезмерная концентрация собственности промышленных предприятий. По мнению Боталовой С.В., влияние “суперкорпораций” на экономику России, таких как ОАО «Газпром» и других, превосходит все разумные нормы. Наблюдается также заметный рост государственной собственности и влияние государства в очень выгодной сфере бизнеса – инфраструктурной.

Все большее место в России занимает эгоистическая борьба за собственность. И преуспевают в этом в первую очередь те, кто у власти, и кто не разборчив в средствах накопления капитала [3, 3-6].

Актуальными остаются проблемы управления собственностью. “Необходимо, чтобы новые собственники обладали компетентностью. Преобразование форм собственности и управления объектами требует разграничения федеральной, субфедеральной и муниципальной собственности. Генеральная цель государственного управления собственностью: достижение возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения, предотвращение социальных конфликтов, решение социальных проблем” [4, 291, 292, 296].

Не полностью решенной остается проблема интеллектуальной собственности. Интеллектуальный продукт, так же, как и материальный, обладает ценностью. Должны быть разработаны законы, регулирующие все действия по поводу интеллектуального продукта: владение, распоряжение, продвижение на рынке, в том числе международном. Интеллектуальная собственность, как любая собственность, должна быть защищена и обладать юридическими правами.

Актуальной остается проблема управления муниципальной собственностью. Для некоторых муниципалитетов сиюминутный выигрыш (часто незначительный) от продажи муниципальной собственности обернулся утратой перспективы поступления в бюджет средств от аренды этих объектов. Для развития социальной сферы (детские сады, спортивные клубы, общественные организации) приходится заново изыскивать средства и помещения.

Даже если тот или иной объект муниципальной собственности прошел регистрацию права собственности и юридически как бы может быть отчужден, надо тщательно взвесить выгоду от его приватизации и социальноэкономическую перспективу его как муниципальной собственности. Потому что эффективность управления городской инфраструктурой, а значит, и социально-экономическое положение горожан и положение малого и среднего предпринимателя, в значительной степени зависят от того, в чьей собственности муниципальные объекты.

Как видим, жизнь человека в обществе и все типы отношений между людьми определяются отношениями собственности. Поэтому очень важно, чтобы отношения собственности строились цивилизовано. В этом может помочь институт собственности. Его задача – обеспечить регулирование экономических отношений между людьми на основе системы законов и правил (формальных и неформальных).

Должны быть четко сформулированы права и обязанности собственников и механизмы контроля за их исполнением и защитой. Структура института должна предусматривать и оказание помощи собственникам в нахождении эффективных методов хозяйствования. То есть чтобы любое действие по поводу собственности имело под собой законодательную основу и механизмы защиты.

Необходимо равноправное сосуществование и взаимодействие различных форм собственности на основе единых законов и социальных целей. Государство должно следить за соблюдением законности во всех формах собственно- 44

сти. Но, так как при всех своих достоинствах рыночная экономическая система несовершенна, она не обеспечивает стабильности, не может сама бороться с монополиями, не дает социальных гарантий. Поэтому необходимо государственное регулирование рынка для компенсирования этих недостатков.

Государственное вмешательство в экономику необходимо. Но и сами методы вмешательства должны быть эффективными, свободными от бюрократизма и некомпетентности чиновников. Надо также повысить эффективность управления государственным имуществом и усилить контроль за его использованием и сохранностью [5].

Развитию современной рыночной экономики мешают монополии. В России они существуют в основном как следствие государственнобюрократических отношений собственности. То есть имеет место государственный монополизм. Это происходит там, где раньше существовали государственно-монополистические объединения. Но монополии возникают и в процессе объединения новых частных предприятий. Это не позволяет развернуться здоровой конкуренции. Антимонопольная политика государства имеет достаточно рычагов для борьбы с монополиями. Это и поддержка частного бизнеса, если в данной сфере он более эффективен, и просто разукрупнение предприятий. Можно позаимствовать у развитых стран Европы и Америки систему контроля, в которой задействованы и местные органы власти, и общественные организации, и более жесткий налоговый контроль.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Деятельность частных собственников не должна зависеть от власти и силовых структур, а лишь от законов и собственных способностей. Власть должна защищать интересы собственников, и сама не зависеть от крупного бизнеса. Частная собственность должна быть не только источником дохода, но — институтом, который будет способствовать развитию и процветанию экономики и общества в целом.