Развитие пчеловодства: концепция и ее значимость

Рыночные преобразования экономики России в значительной степени отразились и на сельском хозяйстве в целом и отдельных его отраслей.

Пчеловодство является специфическим типом сельскохозяйственной деятельности, его значимость обусловлена производством важнейших продуктов питания и сырья для многих отраслей промышленности.

Преобладание в последнее время в этой отрасли сельского хозяйства частной собственности и форм организации малого бизнеса, позволило пчеловодству эффективно функционировать и после рыночных реформ.

Состояние пчеловодства на современном этапе можно охарактеризовать как близкое к критическому:

• -    зафиксировано снижение объемов производства продукции пчеловодства;

• -    проблемы в государственном регулировании - слабая нормативноправовая база в отрасли;

• -    не эффективная инфраструктура - многочисленные посредники между производителями и конечными потребителями.

Сложные климатические условия России, зависимость от природных условии и влияние естественного отбора возвращают пчеловодов к использованию среднерусской породы пчел для эффективного производства [1].

Объективной необходимостью является реформирование системы управления пчеловодства с распределением функций на федеральном и региональных уровнях. И от того, насколько система управления пчеловодством будет соответствовать современным реалиям сельского хозяйства, зависят разрешение сложившихся противоречий и перспективы развития пчеловодства [2].

Государственное управление отраслью пчеловодства берет свое начало в 1934 г. При Наркомземе было создано Управление пчеловодства. Затем это государственное учреждение в 1997 г. было названо — Инспекция по пчеловодству (Пчелопром) Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. В процессе проведения административной реформы распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № 1112-р предусмотрена ликвидация Пчелопрома. С 1 января 2006 г. он полностью был ликвидирован. Примерно 700 рабочих мест закрыли.

Главной целью Пчелопрома являлась разработка и реализация мер государственной поддержки всех категорий хозяйств, и реализации целевой программы наращивания объемов производства пчеловодческой продукции, во всемирном развитии, совершенствовании и рационализации пчеловодства, осуществлении природоохранных мероприятий.

Поэтому необходимо реформировать организацию и систему управления отраслью пчеловодства с целью создания эффективного механизма функционирования и повышения конкурентоспособности продукции на мировом рынке [3].

Отрасль пчеловодства на начальном этапе своего развития требует создание и принятия федерального закона «О пчеловодстве», который будет учитывать современное состояние экономики страны и регионов. Из истории пчеловодства: в 1998 г. мэр Москвы Юрии Лужков, сам известный пчеловод, стал подвигать через Государственную думу закон о пчеловодстве. По мнению пасечников, законопроект был толковый, всесторонне регламентирующий их деятельность. В Госдуме закон утвердили и отдали на подпись Борису Ельцину. Но он отклонил его. Этот законопроект до сих пор находится в «незавершенном» состоянии. Из этого вытекает вопрос, на основании чего происходит деятельность пчеловодческих хозяйств и регулирование отрасли со стороны государства?

Из-за отсутствия федерального закона, многие регионы нашей страны начали принимать местный закон о пчеловодстве. Первыми стали «медовые» регионы - Ставропольский и Алтайский край, Республика Башкортостан и другие. Настоящие Законы в основном регулируют отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел и источников медосбора, их использованию для опыления энтомофильных культур, производству продуктов пчеловодства, обеспечивают защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории региона. А также учитывают правовое регулирование отношений в области пчеловодства органами местного самоуправления.

Однако, законы не рассматривают эффективное развития отрасли пчеловодства и не предлагают перспектив, рассчитанных на долгосрочный период. Поэтому как дополнение к закону «О пчеловодстве» должна быть разработана концепции развития этой отрасли в регионе [4].

Концепция – это научное обоснование перспектив развития экономики региона, инструмент выработки развития, соответствующей условиям внутренней и внешней среды региона, и определения генеральной цели и задач развития, рассчитанных на долгосрочный период.

Концепция социально-экономического развития понимается с двух сторон: во-первых, как система принципов, идей, представлений о целях и путях развития производства, во-вторых, как инструмент взаимосвязи науки и практики, в частности «технологии» выработки конкретных научнопрактических решений. На основе концепции разрабатывается стратегия развития региона, обеспечивающая реализацию концепции развития.

Концепция имеет целью определить направления и пути решения проблем в отрасли и эффективного использования ресурсов, производственную специализацию и основные параметры развития производства.

Отрасль пчеловодства в большинстве регионах страны нуждается в качественной разработке и реализации концепции развития. Результаты эффективности такой концепции по развитию пчеловодства можно проследить в перспективных регионах: Алтайский край, Республика Башкортостан, Республика Татарстан. Их современный уровень в пчеловодстве показывают реальные результаты.

Таблица 1 – Эффективность внедрения концепции пчеловодства

Республика Алтайский край

Республика

Показатель                           Башкортостан 2008 г.   2012 г.   2006 г.   2010г. Выручка от реализации продукции пчеловодства,     7,8      70,3       -         - млн.руб. Численность пчелиных 8,3       32,9      51,2      52,0 семей, тыс. штук Товарный мед, т              -        -       4840     6000 Продуктивность одной пчелиной семьи:              -         -       16,9      20,0 товарный мед, кг Количество созданных рабочих мест в               9       122       -        - пчелохозяйствах, чел.

Татарстан 2009 г.   2020 г. 915     2913 181,8     300 4200     8100 -               - 300      1500

Можно сказать, что в их концепции главное количество меда, а не его качество. В Республике Башкортостан рассматривают в своей концепции мероприятия по улучшению породного состава пчел, снижению заболеваемости и повышения продуктивности пчелиных семей. Алтайский край и Республика Башкортостан уже реализовали свою программу развития в отрасли пчеловодства, и сейчас «довольствуются» ее положительными результатами. В свою очередь в Республике Татарстан только в 2009 г. приняли свою стратегию развития пчеловодства в регионе и установили высокие требования к отрасли. Как видно из таблицы, уже к 2020 г. численность пчелиных семей в республике планируется увеличить до 300 тысяч. И что немало важно правительство республики обязуется помочь субсидиями желающим заняться этим прибыльным бизнесом, прогнозируя увеличения рабочих мест в 5 раз.

По мнению Кониной Е.А. обоснование выбора механизма вариантов финансирования проектов в отрасли, позволит привлечь молодые кадры [5].

Принятие закона о пчеловодстве в регионах не дает вектора развития отрасли, и только концепция стимулирует пчеловодов достигать результативности.

Принятые концепции включают в себя – цель и задачи, основные направления научно-исследовательских работ по пчеловодству и апитерапии, племенная работа и воспроизводство пчелиных семей, выявление экономико-экологических зон с оптимальными условиями для производства экологически чистых высококачественных продуктов пчеловодства, переработка продукции пчеловодства для производства пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств и их использование, ветеринарно-санитарное обслуживание пчеловодства, медоносные ресурсы, прогноз увеличения количества пчелиных семей и объемов производства продукции пчеловодства, кадровое и информационное обеспечение пчеловодства. Все это дает полную «картину» плана-действия, показывает этапы развития в разрезе времени.

Формирование концептуальной модели это образ будущего отрасли пчеловодства в перспективе, рассчитанной на 10-20 лет, что учитывает особенности экономики, географического расположения и возможности регионов нашей страны.

Удмуртская Республика также нуждается в принятие региональной концепции развития пчеловодства. Главной целью является увеличение численности пчелиных семей в сельхозпредприятиях с 3,7 тыс. пчелиных семей до 18 тыс. к 2020 г. Пчелиные семьи относятся к биологическим активам, или к самовосстанавливающимся объектам. По мнению Е.А. Шляпниковой и А.В. Владимировой на основе категорий «справедливая стоимость» и «себестоимость» предоставит возможность использования оценочной прибыли для оценки эффективности системы управления в пчеловодстве [6].

Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической задачи – создание эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную и конкурентоспособную продукцию – мед.

Оценка эффективности реализации концепции «Развитие пчеловодства

Удмуртской Республики на 2015-2020гг.» рассмотрим в таблице 2.

Таблица 2 - Оценка эффективности реализации концепции

Показатель	Результат
	2009 г.	2013 г.	2020 г.
Среднегодовое количество пчелиных семей	5312	3720	18320
Валовое производство меда, ц	437	755	5496
Производство меда на одну пчелосемью, кг	8,2	20,3	30
Уровень рентабельности, %	-27,9	40,2	свыше 50

Республиканская концепция призвана стать инструментом для реализации стратегии развития отрасли производства меда, воска, прополиса и уменьшения зависимости от импорта в снабжении населения этим видом продукции. Это является частью достижения целей развития АПК Удмуртии, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.