Развитие приграничного сотрудничества в Псковской области

Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа и является единственным субъектом Российской Федерации, который одновременно граничит с тремя иностранными государствами - на западе с Эстонией, протяженность границы - 270 км, и Латвией - 214 км, на юге с Республикой Беларусь - 305 км. Соседями являются Ленинградская, Новгородская, Тверская и Смоленская области России. Псковская область служит звеном, соединяющим огромный российский рынок и рынки Европейских стран.

Для    Псковской области эффективное использование своего географического положения, то есть развития трансграничного и приграничного сотрудничества с сопредельными государствами является важнейшим ресурсом развития региона. Близость Европейского Союза к границам Псковской области дает возможность области стать политически значимой в масштабах России и повысить уровень жизни населения. Для бизнеса эффективная реализация трансграничного и приграничного сотрудничества означает приток ресурсов для развития, а в целом для всей Псковской области – укрепление экономического потенциала.

Важным стимулом для трансграничного сотрудничества является инвестиционный процесс. Получив капиталовложения от иностранных инвесторов, псковский бизнес смог бы масштабно нарастить свое производство и расширить рынки сбыта, в том числе используя наработанные экономические связи с балтийскими странами. Тем самым бизнес сможет решить проблему самостоятельного накопления капитала.

Приход иностранного инвестора будет сопровождаться внедрением высоких технологий, развитием энергосберегающего производства области, что отразится на конкурентоспособности продукции псковских товаропроизводителей.

Псковская область ввиду своего уникального географического положения имеет широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций.

Таблица 1 - Динамика иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции в экономику Псковской области в 2012 году составили 78800 тыс. долларов США, таким образом, приток иностранного капитала в фактических ценах по сравнению с 2000 годом вырос в 73

раза[1]. На сегодняшний день основными странами инвесторами являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция, Эстония.

С 2005 года Псковская область является целевой территорией реализации программ сотрудничества формата Европейский Союз-Россия. Важным инструментом приграничного и трансграничного сотрудничества Псковской области и Европейского Союза является программа софинансирования ЕС. Это программа соседства ИНТЕРРЕГ 3В, в рамках которой осуществлялось приграничное и трансграничное сотрудничество и ИНТЕРРЕГ 3А, направленная на организацию приграничного сотрудничества. Псковская область входила в территорию реализации этих программ, поскольку имеет непосредственную границу со странами ЕС – Эстонией и Латвией.

В результате на территории Псковской области в период с 2006 по 2009 годы реализовано 22 проекта на общую сумму привлеченных средств около 2,5 млн. евро.

Из существующих на сегодняшний день механизмов приграничного взаимодействия наиболее эффективным признается деятельность по типу «еврорегионов». Еврорегионы представляют собой европейскую форму международной интеграции, основанную на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы, характерной чертой которых является наличие постоянно действующих общих рабочих органов. Ещё одной отличительной чертой еврорегионов является то, что в их пределах фактически устраняются таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы.

В Псковской области ассоциация по взаимодействию с приграничными территориями «Еврорегион Псков-Ливония» занимается организацией взаимодействия приграничных территорий муниципальных образований Псковской области в реализации совместных программ и проектов, создаёт условия, способствующие развитию внешнеэкономических связей приграничных территорий муниципальных образований Псковской области. Среди проектов, которые реализованы при поддержке Ассоциации - обмен учащимися образовательных учреждений приграничных муниципальных образований, входящих в Еврорегион «Псков-Ливония».

В 2013 году на территории Еврорегиона осуществлялась реализация 8 проектов программы приграничного сотрудничества «Эстония-Латвия-Россия». Один из примеров такого сотрудничества - проект управления водными ресурсами в Чудском, Псковском, Теплом озерах и реконструкция очистных сооружений Пскова.

Реализация программы «Эстония, Латвия, Россия», участие в которой принимает Псковская область, находится на завершающем этапе. В рамках этой программы на территории Псковской области реализованы проекты в сфере транспорта и логистики, охраны окружающей среды, развития туризма и сохранения культурно-исторического наследия, здравоохранения и поддержки детей с ограниченными возможностями. В приграничных районах Псковской области — на границе России со странами Евросоюза — построены и работают современные таможеннологистические терминалы. Срок окончания программы 2015год. Целью программы является выравнивание жизненного уровня на территориях, окружающих Евросоюз. Соотношение финансирования -90% со стороны Евросоюза, 10% - со стороны Псковской области. Наибольшее количество проектов в рамках реализации программы связаны с развитием туризма.

В текущем году Псковская область должна подготовить проектные предложения для участия в очередной программе приграничного сотрудничества. Программы теперь будут двусторонними: «Латвия. Россия», «Эстония. Россия». Уже принято решение о продолжении сотрудничества в рамках проектов будущего периода, в двусторонней программе сотрудничества «Эстония - Россия 2014 - 2020 гг.», а также программе «Регион Балтийского моря 2014 - 2020 гг.» c более широким кругом партнеров.

Будет продолжено сотрудничество Вырусского уезда (Эстония) и Псковской области. У них, как у периферийных территорий имеются общие проблемы развития и привлечения ресурсов в экономику регионов.

В течение последних трех лет регионы активно сотрудничают в рамках проектов приграничного сотрудничества. В рамках программы приграничного сотрудничества «Эстония — Латвия — Россия 2007 — 2013 гг.» были реализованы проекты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, безопасности дорожного движения, применения альтернативных и энергосберегающих технологий. Совместный бюджет псковских и выруских партнеров составляет более 2,5 млн. евро, все проекты являются инфраструктурными и вносят ощутимый вклад в развитие приграничных территорий регионов.

В Псковской области активно развивается сотрудничество с Латвийской республикой, заключено соответствующее соглашение. На территории региона действуют 273 предприятия с иностранным капиталом, в т. ч. с Латвией – 96. Из всех псковских предприятий с иностранным капиталом шестьдесят являются микрофирмами, в каждой из которых занято не более пяти человек. А всего благодаря иностранным инвесторам в Псковской области открыто более 20 тысяч рабочих мест.

В целом, в Псковской области имеется достаточно высокий потенциал для успешного социально-экономического развития и трансграничного сотрудничества региона с прилегающими государствами.