Развитие профессионально-технического образования ЯАССР во второй половине 1960-х — начале 1980-х гг

M.K. Ammosov North-Eastern Federal University, Yakutsk, Russia, ,

новными источниками послужили архивные документы Национального архива Республики Саха (Якутия) (фонд Р-1425), статистические сведения о контингенте учащихся и выпуске специалистов, а также отчеты и планы профессионально-технических училищ. Критический анализ этих материалов позволил выявить основные достижения, такие как расширение сети профтехучилищ и рост численности обучающихся, а также проблемы, включая недостаточное финансирование, нехватку современного оборудования и слабое участие крупных предприятий в подготовке кадров.

В работе применены методы архивного поиска, количественного анализа и сравнительноисторического исследования, что дало возможность сопоставить развитие профтехобразования в Якутии с общесоюзными тенденциями. Хотя история его в СССР и отдельных регионах достаточно хорошо представлена в трудах советских и современных исследователей, период становления профтехобразования в Якутской АССР до сих пор раскрыт учеными недостаточно. Использование малоизвестных и неопубликованных архивных документов позволяет восполнить этот пробел, показать, как создание в 1964 г. отдельного республиканского управления способствовало численному увеличению училищ и определило динамику дальнейших преобразований в сфере их деятельности, остававшихся вместе с тем во многом ограниченными характерными для отдаленных северных регионов финансовыми и логистическими трудностями.

Во второй половине 1960-х гг. Якутская АССР столкнулась с задачей обеспечения экономики республики местными квалифицированными кадрами на фоне ускоренного роста производства. Промышленное развитие в этот период – в частности, расширение горнодобывающей отрасли (алмазы, золото, уголь) и строительство крупных энергетических объектов (например, ввод в строй Вилюйской ГЭС) – резко увеличило спрос на квалифицированную рабочую силу (Боякова, Васильева, 2015).

Однако система профессионально-технического образования Якутии к середине 1960-х гг. была еще слабо развита (Габышева, 2022; Дудникова, Ножкина, 2024; Атласова, 2014; Иванов, 2024). Первые официальные профессионально-технические училища появились лишь в 1930– 1950-х гг. (так, в 1930 г. были организованы краткосрочные курсы по подготовке трактористов, а в 1946 г. была открыта школа механизации сельского хозяйства).

К началу 1960-х гг. в республике действовали лишь несколько профтехучилищ: Якутская школа механизаторов (впоследствии - ГПТУ № 1), курсы по подготовке киномехаников (получившие развитие к 1964 г. в Якутском техническом училище № 7), городское училище швей и столяров в Якутске (учебный комбинат, преобразованный в 1955 г. в профтехшколу, а позднее – в ГПТУ № 8) и два училища речного флота, открытые в 1955 г. в поселках Жатай и Пеледуй.

Таким образом, к 1964 г. сеть профтехучилищ в Якутской АССР оставалась небольшой: функционировало всего 11 училищ (включая два при исправительно-трудовых учреждениях МВД), представленные на табл. 1, с общим контингентом около 1 656 учащихся1.

Таблица 1 – Сеть профтехучилищ Якутской АССР с контингентом на 01.01.1965 г. ²

Table 1 – Network of Vocational Schools in the Yakut ASSR with the Contingent as of 01.01.1965

№	Наименование ПТУ	Местоположение	Контингент (чел.)	Профиль
1	Якутское № 1	г. Якутск	253	Механизация сельского хозяйства, электросварщики
2	Намское № 2	п. Графский берег Намского района	103	Механизация сельского хозяйства
3	Нюрбинское № 3	п. Маар Ленинского (Нюрбинского) района	148	Механизация сельского хозяйства
4	Тюнгюлюнское № 4	с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района	85	Животноводство
5	Жатайское № 5	п. Жатай	233	Речной флот
6	Пеледуйское № 6	п. Пеледуй Ленского района	245	Речной флот
7	Якутское № 7	г. Якутск	118	Кинофикация
8	Якутское № 8	г. Якутск	175	Швейники
9	Сангарское № 9	с. Сангар Кобяйского района	96	Угольщики
	Всего		1456

Отдельные из этих училищ успели внести существенный вклад в подготовку кадров – например, к 1965 г. Якутское ГПТУ № 8 выпустило свыше 1 000 рабочих, а училище киномехаников № 7 подготовило более 6 000 специалистов с 1929 г.3, однако этого было явно недостаточно для потребностей экономики республики. Планы приема и выпуска кадров систематически не выполнялись. Кроме того, уровень отсева учащихся был крайне высоким: на начало 1965 г. Якутская АССР занимала 1 место в РСФСР по доле отсева (более 7 % против 2 % в среднем по другим управлениям).

В ответ на назревшие проблемы 14 августа 1964 г. было учреждено самостоятельное Якутское республиканское управление профессионально-технического образования¹. До этого момента якутские профтехучилища находились в ведении Иркутского управления профтехобразования, но с созданием собственного республиканского управления появилось больше возможностей сконцентрироваться на нуждах региона. Учреждение данного органа придало мощный импульс развитию профтехобразования в республике. Новое руководство инициировало разработку и принятие пятилетнего плана (1965 г.) по расширению сети профтехучилищ с привлечением ресурсов министерств, ведомств и крупных предприятий. Последним предписывалось создавать базовые профтехучилища при своих производствах и обеспечивать их материально-техническое обеспечение. Эти требования опирались на постановление Совета Министров РСФСР от 20 декабря 1962 г. № 1303 2 , согласно которому ведомства должны были планомерно строить новые и расширять действующие ПТУ за счет средств, выделяемых на развитие соответствующих отраслей. В Якутии реализация этой политики началась с большой активностью. Так, в 1965 г. были выдвинуты предложения об открытии училища Ленским речным пароходством на пристани Белькачи, об организации учебных групп на 125 мест при строительном объединении «Главвостокстрой», о создании профтехучилищ на 125 учащихся в г. Алдане на базе объединения «Якутзолото» и при тресте «Якуталмаз»³. Уже в середине 1960-х гг. в республике открываются новые училища и расширяются существующие.

Хозяйственным способом (силами учащихся и работников) возводятся объекты для учебных заведений: так, в 1966 г. построены общежития (например, на 50 мест при Нюрбинском СПТУ № 3) и учебные корпуса, расширены и модернизированы мастерские в ряде училищ (Якутском СПТУ № 1, Жатайском ГПТУ №5, Якутском ГПТУ №8, Намском СПТУ №2, Пеледуйском ГПТУ №6 и др.). Использование хозяйственного способа позволяло снизить затраты на строительство, хотя требовало повышения оплаты учащихся и сотрудников (например, доплаты до 30 коп. на каждый рубль стройработ)4.

В 1970-е гг. сеть профтехучилищ в Якутской АССР значительно расширилась, однако по своим масштабам она все еще отставала от потребностей экономики региона (Егоров, 2018). Новые училища открывались преимущественно при крупных промышленных объектах – в горнодобывающих районах, на стройках, в энергетике и транспорте – чтобы подготовка кадров была привязана к нуждам этих отраслей. К июню 1984 г. в республике действовало уже 23 профессионально-технических училища с общим числом учащихся около 7 569 человек (табл. 2). В их числе были городские технические училища в Якутске, Мирном, Нерюнгри, ориентированные на базовые предприятия («Якуталмаз», «Якутуголь» и др.), а также сеть сельских ПТУ, готовивших кадры для колхозов и совхозов в улусах.

Таблица 2 – Сеть профессионально-технических училищ на июнь 1984 г. ⁵

Table 2 – Network of Vocational Schools as of June 1984

	Наименование	Местонахождение	Базовое предприятие, ведомство	Контингент
1	2	3	4	5
1	Жатайское среднее городское ПТУ № 5	п. Жатай	Ленское объединенное речное пароходство Минречфлота РСФСР	720
2	Пеледуйское среднее городское ПТУ № 6	п. Пеледуй Ленского района		300
3	Среднее городское ПТУ № 14	г. Якутск	п/о Главякутстрой Минвостокстрой СССР	690
4	Мирнинское среднее городское ПТУ № 22	г. Мирный	п/о «Якуталмаз» Минцветмет	600
5	Нерюнгринское среднее городское ПТУ № 28	г. Нерюнгри	п/о «Якутуголь» Минуглепрома СССР	960

1 Национальный архив Республики Саха (Якутия). Ф. Р-1425. Оп. 1. Д. 1. Л. 4.

2 О мерах по улучшению подготовки квалифицированных рабочих и обеспечения ими предприятий и строек : постановление Совета Министров СССР от 20.12.1962 № 1303 [Электронный ресурс] // Е-досье. URL: (дата обращения: 12.03.2025).

3 Национальный архив Республики Саха (Якутия). Ф. Р-1425. Оп. 1. Д. 99. Л. 10.

4 Там же. Оп. 2. Д. 59. Л. 142.

5 Там же. Л. 101.

Продолжение таблицы 2

1	2	3	4	5
6	Техническое училище № 7	г. Якутск	Госкино ЯАССР ГК по кинофикации РСФСР	120
7	Техническое училище № 8	г. Якутск	Минбыт ЯАССР Минбыт РСФСР	330
8	Техническое училище № 20	г. Ленск	Управление «Алмаздортранс» Минцветмет СССР	190
9	Техническое училище № 27	г. Якутск	п/о «Якутуголь» Минуглепрома СССР	300
10	Сангарское городское ПТУ № 9	с. Сангар Кобяйского района	п/о «Ленанефтегазгеология» МинГео СССР	170
11	Намское среднее сельское ПТУ № 2	п. Графский берег Намского района	Минсельхоз ЯАССР, Минсельхоз РСФСР	324
12	Нюрбинское среднее сельское ПТУ № 3	п. Маар Ленинского (Нюрбинского) района	–	144
13	Тюнгюлюнское среднее сельское ПТУ № 4	с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района	Минсельхоз, Минбыт ЯАССР, Минсельхоз РСФСР	520
14	Чурапчинское среднее сельское ПТУ № 13	с. Ожулун Чурапчинского района	Минсельхоз ЯАССР, Минсельхоз РСФСР	240
15	Соттинское среднее сельское ПТУ № 19	с. Соттинцы Усть-Алданского района	–	260
16	Нижнеколымское сельское ПТУ №	п. Черский Нижнеколымского района	–	220
17	Сунтарское среднее сельское ПТУ № 23	с. Сунтар Сунтарского района	–	380
18	Среднее ПТУ № 1 г. Якутска	г. Якутск	–	173
19	Алтанское сельское ПТУ № 15	с. Алтанцы Амгинского района	–	168
20	Октемское сельское ПТУ № 17	с. Октемцы Орджоникидзевского (Хангаласского) района	–	230
21	Харбалахское сельское ПТУ №18	с. Харбалах Алексеевского (Таттинского) района	–	200
22	Верхневилюйское сельское ПТУ №26	с. Верхневилюйск Верхневилюйского района	–	150
23	Торгово-кулинарное училище	г. Якутск	Министерство торговли РСФСР	180
	Итого			7 569

Кроме того, пять профтехучилищ функционировали при исправительно-трудовых учреждениях МВД (№ 10 в Якутске, № 11 в Ленске, № 12 в Мохсоголлохе, №25 в Большой Мархе и филиал № 16 в Табаге).

Несмотря на количественный рост учебных организаций, обеспеченность населения профессионально-техническим образованием в Якутии оставалась низкой по сравнению с другими регионами. В 1982 г. на 1 000 человек населения приходилось лишь 5–6 учащихся ПТУ (при среднем показателе по РСФСР – 13 и уровне 25–26 – в наиболее индустриальных областях), а среди вновь принимаемых на работу молодых рабочих доля выпускников ПТУ в Якутской АССР составляла около 12 % (против 28 % в среднем по РСФСР)1. Многие запланированные проекты создания новых училищ и строительства учебной базы реализовывались медленно из-за недостаточного финансирования со стороны союзных министерств и пассивности отдельных предприятий. Так, строительство крупного профтехучилища на 720 мест в г. Якутске (предназначенного для Южно-Якутского угольного комплекса), запланированное на 1975–1979 гг., не было завершено в срок, поскольку Министерство угольной промышленности СССР не делало необходимые капитальные вложения2. По аналогичной причине проекты открытия новых училищ в Якутске при участии Министерства энергетики и Министерства пищевой промышленности не находили своего воплощения в конце 1970-х гг.3

В течение 1970-х гг. Якутское республиканское управление профтехобразования неоднократно поднимало вопрос о более активном участии крупных предприятий в подготовке кадров, однако эффект был ограниченным. Лишь некоторые организации действительно стали базовыми для училищ: например, Сангарский угольный рудник шефствовал над ГПТУ № 9 (на конец 1965 г. там обучалось 57 человек), а Ленское речное пароходство - над Жатайским ГПТУ № 5 и Пеле-дуйским ГПТУ №6 (с 1955 по 1965 гг. эти два училища подготовили более 2 000 речников, ежегодно выпуская около 250 человек). В то же время многие крупные организации Якутии не имели собственных профтехучилищ вплоть до начала 1980-х гг. – в их числе объединения «Якутзолото» и «Якутуголь», предприятие «Якутскэнерго», республиканские управления гражданской авиации, геологии, связи, предприятия ряда всесоюзных министерств и др. Отсутствие непосредственного участия этих организаций в процессе профессиональной подготовки кадров тормозило дальнейшее расширение системы профтехобразования и укрепление ее материально-технической базы. Таким образом, хотя в 1960–1970-е гг. профессионально-техническое образование Якутии заметно продвинулось вперед, полностью решить проблему кадрового дефицита и достичь среднереспубликанского уровня обеспеченности кадрами к началу 1980-х гг. не удалось.

Важным направлением развития профтехобразования стало привлечение женщин к обучению в ПТУ. В 1960-е гг. контингент учащихся в якутских профтехучилищах был почти исключительно мужским. Так, в 1967 году среди 120 студентов Якутского технического училища №7 (киномеханики) было лишь 18 девушек (15 %), а в трех сельских училищах (Якутском, Намском и Нюрбинском СПТУ) из 640 учащихся – только 22 (3,4 %)1. Для исправления этой диспропорции республиканские и союзные органы принимали специальные меры. В 1983 г. Госпрофобр РСФСР усилил работу по привлечению девушек в систему профтехобразования, и в Якутии совместно со школами, базовыми предприятиями и совхозами проводилась целенаправленная профориентационная работа среди девочек. К началу 1984/85 учебного года число девушек, обучающихся в ПТУ Якутии, значительно увеличилось: их насчитывалось 1 830 человек, или 28,9 % от общего числа 6 332 учащихся, а за 1981–1983 гг. более 1 000 девушек окончили ПТУ, что составило 29,4 % всех выпускников за этот период2.

В начале 1980-х гг. для представительниц прекрасного пола были открыты новые специальности, преимущественно в отраслях легкой и пищевой промышленности, сферы бытового обслуживания и сельского хозяйства; девушки появились и в строительных ПТУ (в 1983 г. в них обучалось 193 представительницы слабого пола) и в сельских технических училищах (976 девушек). Специально для привлечения женщин открывались новые профессии – например, кассир и контролер сберкассы, делопроизводитель. Усиление женского присутствия в системе профтехобразования соответствовало идеологическим установкам советского общества о равноправии полов и одновременно имело важное социально-экономическое значение, позволяя вовлечь в промышленное и сельскохозяйственное производство больше местных трудовых ресурсов.

Одним из принципов советской системы профтехобразования было совмещение обучения с непосредственным участием учащихся в производительном труде. Практически во всех профтехучилищах учащиеся привлекались к выпуску продукции и выполнению производственных заданий, что одновременно служило частью учебного процесса и вносило вклад в народное хозяйство. В Якутской АССР профессиональные училища развивали учебно-производственные мастерские и старались выполнять заказы местных предприятий. Так, в 1967 г. группа учащихся-электросварщиков Жатайского ГПТУ №5 выполнила важный заказ своего базового предприятия, изготовив металлические формы для строящегося Дворца культуры, а также понтоны и 50-тонную баржу3. Средства, полученные от реализации продукции, направлялись на улучшение материально-технической базы училищ (приобретение оборудования, материалов, инструментов), на дополнительные стипендии и выплаты учащимся и мастерам, дополняя государственное финансирование.

Тем не менее общий уровень хозяйственной самоокупаемости профтехучилищ оставался низким. В 1965 г. по РСФСР средняя доля внебюджетного покрытия расходов ПТУ составляла 8,5 %, тогда как даже самое передовое в этом плане якутское училище (Якутское ГПТУ № 8) достигало лишь 5 % самоокупаемости. Большинство же учебных заведений республики практически не имели собственных доходов и полностью зависели от бюджетных средств. По архивным данным, к 1982 г. ряд якутских ПТУ вообще не получали никаких поступлений от производственной деятельности - в их числе Пеледуйское СГПТУ № 6, Жатайское СГПТУ № 5, Сангарское ГПТУ № 9, Нерюн-гринское СГПТУ №28, технические училища №7, №20, №27 и Алданский филиал ГПТУ №24; в Мирнинском СГПТУ №22 и Якутском СГПТУ № 14 доходы от производства были незначительными. Основными причинами такого положения назывались слабая учебно-производственная база, отсутствие поддержки со стороны профильных предприятий и сложности со сбытом продукции, производимой учащимися4. Таким образом, к началу 1980-х гг. профтехучилища Якутии еще не смогли стать заметными производителями товарной продукции или услуг; их деятельность в значительной мере оставалась учебно-производственной практикой, а не реальным звеном экономики.

Особенностью профессионально-технического образования в сельской местности было создание учебно-производственных хозяйств при училищах. В соответствии с рекомендациями Гос-профобра каждое сельское ПТУ должно было иметь учебное хозяйство с земельными угодьями из расчета 2–3 гектара пахотной земли на одного учащегося1. В конце 1970-х – начале 1980-х гг. в Якутской АССР предпринимались шаги для реализации этой идеи. К 1979 г. подсобные хозяйства были организованы в половине из десяти сельских ПТУ республики (№2, 13, 15, 21 и 23). Они имели, в частности, три свинарника, пленочные теплицы общей площадью 1 400 м² и теплицу на 80 м². За 1979 г. учебные хозяйства собрали и сдали государству 3 т 259 кг огурцов и помидоров и 2,5 т картофеля, а также выловили для нужд питания учащихся 50 центнеров рыбы2.

В начале 1980-х гг. сеть учебных хозяйств расширялась. В 1981 г. по договоренности с Министерством сельского хозяйства Якутской АССР пяти сельским ПТУ (№ 2, 4, 17, 19 и 23) были выделены пахотные земли (всего засеяно около 40 гектаров картофеля и овощей) и необходимая техника для возделывания полей и эксплуатации теплиц; с 1982 г. практически все сельские профтехучилища Якутии (кроме городского СПТУ № 1 г. Якутска и Черского СПТУ №21) имели собственные картофельные участки3. Некоторые учебные заведения создали также небольшие животноводческие и рыболовные хозяйства: например, при Чурапчинском СПТУ №13, Алтан-ском СПТУ № 15 и Сунтарском СПТУ №23 содержалось по несколько основных свиноматок, а учащиеся Нижнеколымского СПТУ №21 ежегодно добывали на практике по 2-2,5 т рыбы. Организация учебных хозяйств способствовала приобретению учащимися практических навыков в сельском хозяйстве и частично улучшала продовольственное обеспечение училищ, хотя объемы производства оставались скромными в масштабах республиканского сельского хозяйства.

К середине 1980-х гг. профтехобразование Якутии начало приобщаться к достижениям научно-технического прогресса. В учебный процесс были введены основы вычислительной техники и программирования, что соответствовало общесоюзному курсу на информатизацию образования. С 1984 г. в программах якутских ПТУ в порядке эксперимента был введен новый курс «Основы программирования и вычислительной техники» объемом 34 учебных часа⁴. Для подготовки кадров преподавателей с января 1984 г. организованы специальные курсы на базе вычислительного центра Якутского государственного университета. В 1985 г. в качестве опорных площадок по внедрению компьютерного обучения были определены несколько профтехучилищ республики - в частности, Якутское СПТУ № 14 и СПТУ № 12, а с 1987 г. и Мирнинское СГПТУ №22 5 .

Однако материально-техническое оснащение училищ вычислительной техникой существенно отставало от потребностей. В основном ПТУ получили лишь простейшие микрокалькуляторы (Б3-18М, МКШ-2) и отдельные учебные микро-ЭВМ типа ДВК-2М, чего явно было недостаточно для полноценного обучения информатике6. Ограниченность в технике и труднодоступ-ность многих районов республики приводили к тому, что процесс информатизации профтехучилищ продвигался медленно. Тем не менее начавшееся во второй половине 1980-х гг. внедрение компьютерной грамотности ознаменовало новый этап модернизации системы профтехобразования республики, подготовив базу для ее дальнейшего развития.

В заключение следует отметить, что во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг. профессионально-техническое образование в Якутской АССР прошло путь существенного роста и изменений. Создание в 1964 г. республиканского органа управления позволило развернуть сеть профтехучилищ, более адаптированных к потребностям экономики региона, и значительно увеличить выпуск местных квалифицированных рабочих. К середине 1980-х гг. в Якутии сложилась разветвленная система профтехучилищ – от городских технических училищ, связанных с крупными предприятиями, до сельских ПТУ, обеспечивавших кадрами аграрный сектор. Это в определенной мере снизило зависимость республики от привлечения рабочей силы извне и способствовало закреплению кадров на местном производстве.

Вместе с тем опыт Якутской АССР выявил и сохраняющиеся проблемы, характерные для отдаленных регионов страны: нехватку финансирования и оборудования, продолжавшуюся ориентацию на союзные министерства в вопросах материального обеспечения, трудности в привлечении предприятий к сотрудничеству, а также влияние географических и климатических условий на организацию обучения. В начале 1980-х гг. была намечена тенденция к качественной модернизации профтехобразования (введение новых учебных дисциплин, таких как информатика;

укрепление связей училищ с производством на основе новых нормативных положений), что заложило основу для дальнейших улучшений в этой области.

Таким образом, рассматриваемый период ознаменовался формированием институциональной базы и инфраструктуры профтехобразования Якутии, значительным количественным ростом объемов подготовки рабочих кадров и первыми шагами к техническому и содержательному обновлению процесса обучения, хотя многие задачи (достижение большей самоокупаемости училищ и выход на уровень передовых промышленных регионов) были решены лишь частично.