Развитие промышленности Вологодской области в условиях выхода из кризиса
Автор: Смирнова Татьяна Геннадьевна, Дубиничева Людмила Васильевна
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Экономика региона: проблемы и перспективы развития
Статья в выпуске: 6 (52), 2010 года.
Бесплатный доступ
В статье представлены результаты проведённого в 2010 г. анкетного опроса руководителей промышленных предприятий Вологодской области по выявлению изменений состояния промышленности по итогам 2009 г. и оценке актуальных проблем её развития в условиях финансово-экономического кризиса.
Вологодская область, промышленность, финансово-экономический кризис, факторы и динамика производства
Короткий адрес: https://sciup.org/147110825
IDR: 147110825
Текст научной статьи Развитие промышленности Вологодской области в условиях выхода из кризиса
Рисунок 1. Индексы промышленного производства России, Северо-Западного федерального округа и Вологодской области

занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды (8,9%). На долю добычи полезных ископаемых приходится около 0,1%.
Вследствие кризиса в структуре обрабатывающих производств региона значительно сократилась доля металлургического производства – с 65,8% в 2008 г. до 59,8% в 2009 г. Доля химического производства и машиностроения изменилась незначительно, тогда как удельный вес производства пищевых продуктов за год вырос с 5,6 до 9,5% (табл. 1) .
В 2009 г. Вологодская область утратила лидирующую позицию в рейтинге по объёму промышленного производства на душу населения: снижение этого показателя составило 37,2% в сравнении с 2008 г., что существенно больше, чем в среднем по России (-8,8%) и СЗФО (-5,2%; рис. 2 ).
Сокращение производства в реальном секторе не могло не сказаться на эффективности функционирования организаций, выраженной показателями полученной прибыли и рентабельности. Среди регионов округа Вологодская область сместилась в 2009 г. на седьмую позицию (в 2008 г. – 1 место) по уровню прибыли, которая снизилась более чем в 3 раза (с 96631,4 до 31530,3 млн. руб.). Сократился и объём прибыли на душу населения – с 79,3 до 26 тыс. руб. (рис. 3) .
Что касается сальдированного финансового результата крупных и средних предприятий на душу населения, то в Вологодской области он снизился в 3,7 раза, в СЗФО – на 11%; по России выявлен незначительный рост данного показателя – с 28,1 до 30,6 тыс. руб. (рис. 4) .
Таковы официальные статистические данные о работе промышленности
Таблица 1. Структура обрабатывающих производств Вологодской области, %
Наименование производства |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Металлургическое производство и производство готовых металлоизделий |
72,1 |
69,8 |
65,8 |
59,8 |
Химическое производство |
9,3 |
10,1 |
16,2 |
15,5 |
Производство пищевых продуктов, включая напитки |
6,4 |
6,0 |
5,8 |
9,5 |
Производство машин и оборудования |
3,5 |
4,6 |
4,0 |
4,6 |
Обработка древесины и производство изделий из дерева |
3,4 |
3,6 |
2,7 |
3,8 |
Прочие производства |
3,2 |
3,5 |
3,1 |
4,2 |
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
2,1 |
2,6 |
2,3 |
2,5 |
Рисунок 2. Объём промышленного производства на душу населения, тыс. руб.

2000 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Рисунок 3. Прибыль крупных и средних предприятий, тыс. руб. на душу населения

Рисунок 4. Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий, тыс. руб. на душу населения

Таблица 2. Влияние финансово-экономического кризиса на работу предприятий (в % от числа ответивших)
Вариант ответа |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. (прогноз) |
Отразился крайне негативным образом |
26,6 |
40,6 |
6,3 |
Ощутили некоторые негативные последствия кризиса |
45,3 |
46,9 |
43,8 |
Никак не повлиял |
20,3 |
6,3 |
1,6 |
Несмотря на кризис, ситуация улучшилась |
0,0 |
4,7 |
10,9 |
Таблица 3. Изменение различных характеристик производства на предприятиях в условиях кризиса (в % от числа ответивших)
Показатели |
Увеличение |
Прежний уровень |
Несущественное снижение |
Значительное снижение |
Объём производства |
14,1 |
14,1 |
21,9 |
46,9 |
Объём продаж |
12,5 |
10,9 |
28,1 |
45,3 |
Спрос на продукцию |
9,4 |
17,2 |
21,9 |
45,3 |
Численность персонала |
4,7 |
25,0 |
43,8 |
25,0 |
Количество выплат стимулирующего характера |
4,7 |
20,3 |
18,8 |
51,6 |
Таблица 4. Оценка работы предприятия в современных условиях (в % от числа ответивших)
По оценкам 46,9% руководителей, влияние мирового экономического кризиса на работу промышленных предприятий региона было негативным, а 40,6% респондентов считают это влияние крайне негативным (табл. 2) .
На большинстве предприятий Вологодской области кризис проявился в снижении объёма производства, продаж и спроса на продукцию и, как следствие, в сокращении численности персонала и количества выплат стимулирующего характера (табл. 3).
Судя по данным опроса (табл. 4) , низкую оценку работы своих предприятий за 2009 г. дали 46,8% руководителей, что на 28 п.п. больше, чем в 2008 г. Несмотря на то, что 2008 г. был тяжёлым для всех сфер деятельности, прогноз руководителей на 2009 г. вполне оправдался.
Прогноз на 2010 г. и дальнейший период более или менее оптимистичен. Руководители планируют постепенно выходить из кризиса и дают среднюю оценку работы своих предприятий.
Главными факторами, сдерживающими промышленное производство, являются, по мнению руководителей, высокие цены на топливо и энергию, недостаток оборотных средств (табл. 5) . Необходимо отметить, что в 2009 г. фактор низкой платёжеспособности покупателей продукции стал более значительным для предприятий, поскольку на это указали 59% руководителей – на 15 п.п. больше, чем в 2008 г.
Таблица 5. Факторы, сдерживающие развитие промышленного производства (в % от числа ответивших)
Факторы |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. прогноз |
Высокие цены на топливо и энергию |
31 |
66 |
73 |
70 |
73 |
73 |
Низкая платёжеспособность покупателей продукции |
44 |
42 |
22 |
44 |
59 |
53 |
Недостаток оборотных средств |
64 |
58 |
40 |
48 |
58 |
53 |
Высокие налоги |
68 |
60 |
54 |
50 |
56 |
58 |
Высокие цены на сырье и материалы |
58 |
58 |
73 |
68 |
55 |
57 |
Прогрессирующая изношенность основных фондов |
41 |
48 |
33 |
35 |
34 |
33 |
Нестабильное состояние и кризисная обстановка диктовали предприятиям необходимость применения действий, которые должны были помочь лучше приспособиться к сложившимся экономическим условиям. В 2009 г. такими мерами стали:
-
• поиск новых рынков сбыта (73% ответивших);
-
• улучшение качества продукции (53%);
-
• изменение ассортимента продукции (52%);
-
• сокращение численности работников (52%).
По итогам 2009 г. финансовое состояние предприятий большинство руководителей (62,5%) оценивали как удовлетворительное. Тем не менее на 14 п.п. увеличилось число респондентов, отмечавших ухудшение финансового положения и оценивавших его как неудовлетворительное (рис. 5) .
Особо ощутимо кризис ударил по инвестиционной деятельности предприятий. Нехватка средств на развитие в условиях кризиса оказалась главным тормозом инвестиционной деятельности. Более половины ответивших руководителей (59%) оценили уровень выделяемых средств как недостаточный для воспроизводства (табл. 6) .
Наряду с сокращением собственных и бюджетных источников инвестирования ухудшились условия кредитования реального сектора экономики: повысились процентные ставки, усугубились трудности с получением заёмных средств. Так, основным негативным моментом кредитования в 2009 г., по мнению руководителей, стала высокая ставка процента (70% ответивших), требование залога под обеспечение кредита (41%) и отказ банка в предоставлении долгосрочных кредитов (34%).
В связи с кризисными явлениями правительством области были приняты
Рисунок 5. Оценка руководителями финансового состояния предприятий (в % от числа ответивших)

Хорошее Удовлетворительное Неудовлетворительное
Таблица 6. Оценка объёма средств, выделяемых на развитие предприятий из всех источников финансирования (в % от числа ответивших)
Ситуация, сложившаяся в реальном секторе экономики региона в 2008 – 2009 гг., заметно повлияла на социальную сферу.
В 2009 г. реальная заработная плата в регионе снизилась на 7% по сравнению с 2008 г. (рис. 6) . При этом темпы её снижения были выше, чем в среднем по СЗФО (96,8%) и России в целом (97,2%).
Однако даже с выплатой начисленной заработной платы у многих предприятий возникли проблемы. Это отметили почти 47% респондентов.
Случаи сокращения персонала по причине кризиса имели место в 2009 г. на большинстве предприятий Вологодской области, как указали 66% респондентов. Причём треть руководителей предприятий (34%) предполагают, что в дальнейшем сокращения персонала не потребуется. На некоторых же предприятиях вместо увольнений принимались иные меры:
-
– уменьшение зарплаты (19% респондентов);
-
– уменьшение выплат стимулирующего характера (39%);
-
– установление неполного рабочего дня для работников (25%).
Обеспечение занятости населения стало основным направлением антикризисных мероприятий Правительства
Рисунок 6. Среднемесячная реальная заработная плата, в % к 2000 г.

Вологодской области. Была утверждена программа «Содействие занятости населения Вологодской области на 2009 – 2011 годы». Для синхронизации действий с федеральной властью она была одобрена решением межведомственной рабочей группы Правительства РФ по мониторингу ситуации на рынке труда.
По итогам 2009 г. получены следующие результаты реализации программы:
-
• число вакансий увеличилось в 2 раза (на 3,9 тыс.);
-
• 351 человек направлен на опережающее профессиональное обучение;
-
• создано 3,9 тыс. рабочих мест в рамках организации общественных работ, на которые трудоустроено 973 чел.;
-
• создано 1403 рабочих места для граждан, находящихся под риском увольнения.
По мнению руководителей предприятий, основными мерами по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, принимаемыми Правительством РФ и Правительством Вологодской области, являются:
– дополнительное увеличение финансирования закупок для федеральных государственных нужд (48,4% респондентов);
– ужесточение контроля Центробанка РФ за действиями коммерческих банков (45,3%);
– ужесточение государственного контроля за операциями, совершаемыми на финансовых рынках (32,8%);
– скупка государством акций российских компаний (23,4%).
Хотя антикризисная политика в регионе была полностью синхронизирована с федеральной, руководители предприятий в целом отрицательно отнеслись к попыткам федеральных и региональных органов государственной власти воздействовать на социально - экономическую ситуацию в области. Количество респондентов, считающих политику Правительства РФ неправильной, выросло с 24% в 2008 г. до 38% в 2009 г. (рис. 7) . В то же время количество положительных оценок за тот же период сократилось с 47 до 27%.
Доверие респондентов к мерам, принимаемым региональными органами государственной власти, снизилось ещё больше: если в 2007 г. их оценивали положительно 54%, в 2008 г. – 49%, то в 2009 г. - лишь 25% (рис. 8) . При этом резко выросло количество руководителей, не определивших своё отношение
Рисунок 7. Оценка руководителями предприятий экономической политики Правительства РФ (в % от числа ответивших)

Рисунок 8. Оценка руководителями предприятий политики, проводимой Правительством Вологодской области (в % от числа ответивших)

■ Считаю правильной □ Считаю неправильной ■ Затрудняюсь ответить
к принимаемым Правительством Вологодской области антикризисным мерам, – с 36% в 2008 г. до 52% в 2009 г., что косвенно свидетельствует о недостаточности предоставляемой региональными органами государственной власти информации соответствующего характера, а также низком уровне взаимодействия исполнительной власти региона с предприятиями.
Улучшение такого взаимодействия отметили лишь 22,2% респондентов, тогда как подавляющее большинство (75,9%) не увидело никаких изменений, хотя кризисные периоды развития экономики всегда требуют большей консолидации общества и власти всех уровней.
Результативность взаимодействия исполнительной власти области и предприятий в решении общих экономических проблем руководители в 2009 г. оценили (по десятибалльной шкале) в среднем на 5 баллов (в 2008 г. – 5,6 балла), а уровень взаимодействия исполнительной власти города с промышленными предприятиями – 4,3 балла (в 2008 г. – 4,8 балла; рис. 9). При этом лишь четверть руководителей считают, что имеют полную информацию о принимаемых Правительством РФ и Правительством Вологодской области мерах по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, в то время как 53,1% респондентов знают лишь о некоторых мерах.
Таким образом, как полагают руководители вологодских предприятий, в 2009 г. снизилась результативность взаимодействия исполнительной власти региона и города (района) с предприятиями в решении общих экономических проблем.
Наибольшее недовольство респондентов вызывает результативность взаимодействия с банками (43,5%) и налоговыми органами (37,1%). Четверть опрошенных считают недостаточным уровень взаимодействия с отраслевыми профсоюзами и столько же – с покупателями и заказчиками. Меньше всего претензий руководители предприятий предъявляют к антимонопольному комитету и областной Торгово-промышленной палате.
Говоря о неэффективном взаимодействии с банками, руководители подчеркнули значительные недостатки действующей кредитно - финансовой системы, которые мешают предприятиям в осуществлении производственно - хозяйственной деятельности. Наибольшее число нареканий вызывает высокий уровень банковских процентных ставок (71,9% ответивших), сложность и несовершенство налогообложения (62,5%). Кроме того, 35,9% респондентов беспокоит диспаритет цен
Рисунок 9. Средняя оценка результативности взаимодействия органов власти и управления области и города Вологды с промышленными предприятиями (в баллах)

на различные виды продукции и практическое отсутствие механизмов их госрегу-лирования.
Для совершенствования взаимоотношений между руководителями органов власти и промышленных предприятий необходимо, по мнению последних, обеспечить регулярное обсуждение с ними на областном и районном уровнях проблем в промышленности (48,4% респондентов); разработать и принять целевые программы промышленной деятельности области и районов (42,2%); определить приоритеты долгосрочного развития промышленности области (29,7%); создать систему по отслеживанию финансовой ситуации на промышленных предприятиях и принятию оперативных мер, если ситуация приближается к критической (26,6%); обеспечить содействие в проведении маркетинга продукции предприятий (26,6%); создать общественный совет при органах управления из руководителей промышленных предприятий (20,3%); разъяснять цели и задачи развития промышленности региона на ближайшую перспективу (18,8%).
Несмотря на критику со стороны некоторых руководителей предприятий Вологодской области экономической политики властей страны и региона, можно утверждать, что в 2009 г. удалось обеспечить рабочее функционирование региональной социально-экономической системы.
Принятые и реализуемые правительствами России и Вологодской области антикризисные программы, мероприятия, осуществляемые в этой связи региональными органами власти, а также активная работа бизнес-структур способствуют постепенному преодолению кризисных явлений.
Таким образом, масштабы и глубина глобального экономического кризиса превзошли все ожидания, а его последствия придётся преодолевать в течение многих лет. Как выявлено, в области значительно снизился объём производства, многие предприятия прекратили свою деятельность, а финансовое состояние выживших предприятий продолжает оставаться сложным. Несмотря на некоторое оживление на рынке, спрос на традиционно производимую в области продукцию всё ещё недостаточен для восстановления производства в докризисных объёмах.
В середине лета 2009 г. нижняя точка экономического спада в России была пройдена. Экспортно-сырьевой механизм роста экономики начал выводить из рецессии элементы внешнего и внутреннего спроса: сначала экспорт, затем инвестиции в основной капитал и, наконец, потребление домашних хозяйств3.
Таблица 7. Динамика помесячных объёмов производства продукции, работ и услуг в Вологодской области, 2009 г., %
Показатель |
Темпы производства в сравнении с предыдущим месяцем |
Декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г., % |
|||||||||||
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
||||||||||
01 |
02 |
03 |
04 |
05 |
06 |
07 |
08 |
09 |
10 |
11 |
12 |
||
Объём промышленного производства |
102,1 |
108,6 |
110,7 |
95,4 |
99,0 |
103,9 |
98,0 |
115,2 |
97,0 |
102,0 |
90,3 |
109,3 |
139,7 |
Химическое производство |
116,8 |
121,1 |
106,6 |
96,6 |
104,0 |
94,4 |
86,6 |
108,8 |
86,2 |
117,3 |
104,3 |
105,0 |
171,1 |
Металлургическое и производство готовых металлических изделий |
116,5 |
108,7 |
112,7 |
95,8 |
101,4 |
107,3 |
100,0 |
122,3 |
96,6 |
101,4 |
85,5 |
109,6 |
167,3 |
Обработка древесины и производство изделий из дерева |
88,8 |
124,2 |
122,8 |
86,1 |
97,6 |
116,1 |
108,6 |
94,1 |
102,5 |
93,5 |
84,0 |
107,5 |
118,3 |
Производство пищевых продуктов |
86,6 |
101,9 |
106,4 |
104,9 |
99,7 |
100,9 |
101,6 |
95,4 |
103,3 |
101,2 |
98,5 |
109,7 |
108,2 |
Целлюлозно-бумажное |
68,3 |
129,2 |
115,5 |
95,3 |
96,1 |
100,2 |
103,2 |
100,7 |
101,7 |
105,4 |
100,0 |
89,3 |
91,5 |
Текстильное и швейное |
103,8 |
119,1 |
90,9 |
103,8 |
81,7 |
134,5 |
35,1 |
118,6 |
210,0 |
93,9 |
104,7 |
102,7 |
88,9 |
Производство машин и оборудования |
67,7 |
107,3 |
106,5 |
103,2 |
95,0 |
108,4 |
85,3 |
100,3 |
105,6 |
92,0 |
109,0 |
106,6 |
86,3 |
Объём продукции сельского хозяйства |
91,4 |
102,4 |
106,4 |
106,8 |
103,5 |
119,9 |
136,8 |
145,7 |
106,7 |
41,3 |
68,2 |
81,9 |
95,7 |
Грузооборот предприятий транспорта |
87,7 |
101,4 |
124,6 |
92,6 |
103,9 |
94,7 |
113,0 |
101,3 |
98,7 |
100,3 |
101,8 |
98,2 |
112,9 |
Объём розничной торговли |
70,8 |
98,1 |
110,1 |
94,7 |
108,6 |
104,6 |
102,4 |
101,0 |
95,2 |
101,7 |
95,9 |
113,6 |
89,8 |
Объём платных услуг населению |
86,9 |
99,6 |
101,0 |
99,5 |
98,5 |
102,9 |
99,4 |
97,6 |
106,1 |
104,4 |
104,0 |
112,0 |
92,0 |
Источник: Социально-экономическое положение Вологодской области в январе – декабре 2009 г.: доклад / Вологдастат. – Вологда, январь 2010. – С. 6, 15.
Хотя по итогам 2009 г. динамика большинства показателей социально - экономического развития и России, и Вологодской области оказалась отрицательной вследствие негативной конъюнктуры на мировых и внутреннем рынках, а также в банковской сфере, однако в середине года обозначилась тенденция к относительной стабилизации экономики региона. По многим показателям спад либо прекратился, либо существенно замедлился (табл. 7) .
В сложившихся условиях органам государственной власти и управления области следует продолжать политику преодоления последствий кризиса путём ускорения диверсификации экономики, поддержки промышленных предприятий, создания благоприятного инвестиционного климата, развития конкурентной среды малого бизнеса и увеличения реальных доходов населения.
На основе проведённого исследования региональным органам власти и управления предлагается расширить антикризисное воздействие на экономику региона, в частности:
-
• за счёт пересмотра (разработки) Стратегии промышленной деятельности в регионе на долгосрочный период;
-
• определения чётких приоритетов финансирования;
-
• недопущения возникновения кредиторской задолженности регионального бюджета по заработной плате, по оплате приобретаемых товаров, работ, услуг;
-
• стимулирования экономии бюджетных средств органами государственной власти и государственными учреждениями региона;
-
• организации регулярного мониторинга ситуации в экономике и социальной сфере, прямо или косвенно связанной с состоянием региональных финансов.
Время кризиса должно стать периодом кардинальной перестройки региональной экономики, перевода её на инновационный путь. Требуется разработка научно обоснованной региональной социально- экономической политики, способной как в условиях рецессии, так и послекризисной стабилизации создать предпосылки динамичного экономического роста и снятия социальной напряжённости.