Развитие регионального предпринимательского сектора в нестабильных экономических условиях

Самара, Россия, , 2Сызранский филиал Самарского государственного экономического университета, Сызрань, Россия, olechkasgeu@mail.ru0, 3Самарский государственный технический университет,

Самара, Россия, ,

,

2Syzran Branch of Samara State Economic University, Syzran, Russia, olechkasgeu@mail.ru0, 3Samara State Technical University, Samara, Russia,

Введение . Сегодня региональная политика рассматривается как одно из направлений деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития в непростых условиях ведения бизнеса. Текущая ситуация затрудняет проведение международных расчётов, большинство крупных иностранных компаний закрыли свои представительства в Российской Федерации или существенно ограничили деятельность в стране. Это привело к разрыву формировавшихся годами цепочек поставок и создало риск возникновения острого дефицита большинства импортных товаров и комплектующих, а также существенно увеличило цены на них. Кроме того, санкционное воздействие, безусловно, оказавшее негативный эффект на финансово-хозяйственную систему страны, дало ощутимый стимул развитию отдельных отраслей производственного сектора. Как отмечено в исследовании Б. Левена, кризисы способны шокировать систему, но они же предоставляют возможности для ее трансформации (Loewen, 2022).

В описанных условиях особенно уязвимым представляется положение предпринимательского сектора, состояние многих представителей которого было существенно ухудшено в результате разразившейся пандемии COVID-19 в 2020–2021 гг. Возможные последствия изменения экономической и политической обстановки в бизнес-среде становятся все более разрушительными, скорость изменений возрастает, а время, отведенное на реагирование, уменьшается (Zafari et al., 2023). В текущей ситуации представляется актуальным вопрос, какие есть перспективные возможности дальнейшего развития предпринимательского сектора и что способно коренным образом изменить положение.

Кроме того, довольно острой в реализации системы мер региональной политики в области предпринимательства является проблема оптимизации взаимоотношений малого, среднего и крупного бизнеса. В частности, существует потребность в функционально обоснованной кооперации деятельности, учитывая современные условия в экономике. Не последнюю роль в этом играет система мероприятий региональной власти, направленная на формирование благоприятной предпринимательской среды с целью поддержки производственных отраслей хозяйственного комплекса. Особое значение при этом имеет раскрытие новых возможностей предпринимательского сектора, способного выполнять функции генератора устойчивого регионального развития. В этом контексте становится актуальной задача разработки возможных направлений модернизации бизнеса.

Развитие и активная поддержка предпринимательства определены в качестве приоритетных задач долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Плешакова, Плешаков, 2018). Следует отметить, что после периода постоянных шоков, наблюдавшихся весной и осенью 2022 г., российская финансово-хозяйственная система начала постепенно адаптироваться к новым реалиям. Так, согласно материалам доклада Банка России «Региональная экономика: комментарии ГУ»1, в январе 2023 г. в стране наблюдался рост экономической активности, сохранялась тенденция, начавшая свое формирование в 2022 г. (рис. 1).

■ Январь 2022   Январь 2023

Рисунок 1 – Динамика объема отраслей российской экономики, млрд руб. ²

Figure 1 – Dynamics of the Volume of Industries in the Russian Economy, Bln Rub.

Прежде всего, поддержка предпринимательства связана с запуском новых производств, большая часть которых ориентирована на обеспечение рынка продукцией, аналогичной той, что ранее производилась/поставлялась иностранными компаниями, прекратившими деятельность на территории Российской Федерации. При этом в рамках отдельных регионов наблюдаются различные тенденции в разрезе развития отдельных отраслей. Так, на северо-западе страны (в частности, в Ленинградской и Псковской областях) наблюдается рост объема производства в сфере химической и фармацевтической промышленности, в Поволжье – инвестиционных товаров, на Урале – в машиностроении. Отдельно стоит выделить Дальневосточный федеральный округ, в котором логистическая отрасль демонстрирует экономический рост более, чем на 25 %. Также существенно увеличился объем торговли с Индией: за прошедший год – в 2,4 раза, прежде всего за счет поставок топливно-энергетической и химической продукции из России и потребительских товаров из Индии.

По итогам 2022 г. можно сделать вывод о том, что негативные прогнозы, касающиеся российской экономики, в большинстве своём не реализовались. Вместо 20 % падения ВВП страны уменьшился на 2,1 %, что сопоставимо со снижением его показателей после введения санкций в 2015 г. при их существенно меньшем объёме. Причиной этого являются сравнительно быстрые структурные преобразования в отечественной экономике: рынок активно переходит к импортоза-мещению, о чем свидетельствует максимальный за последние 5 лет темп роста объемов промышленного производства. Данное обстоятельство подтверждается динамикой индекса производственной активности PMI (рис. 2)1.

Рисунок 2 – Индекс производственной активности PMI в РФ за период с февраля 2018 г.

по февраль 2023 г. ²

Figure 2 – PMI Manufacturing Activity Index in Russia for the Period from February 2018 to February 2023

Данное обстоятельство является дополнительным свидетельством высокой адаптивности российского предпринимательского сектора. Учитывая также последние оценки и прогнозы, можно предположить, что в обозримом будущем экономику страны ожидает не только рост предпринимательской активности и сравнительно быстрое восстановление после спада, вызванного пандемией и санкциями, но и ощутимое изменение её структуры с уклоном в производственный сектор.

Страна принимает многочисленные меры по интенсификации экономического роста, используя новый подход и инструменты (Batirova, 2021). Несмотря на то, что внешнее воздействие не обрушило российскую экономику, её субъекты столкнулись с рядом масштабных проблем, оказывающих колоссальное влияние на развитие предпринимательского сектора страны. В особенно уязвимом положении оказались компании, деятельность которых прямо или косвенно свя- зана с использованием импортных товаров, сырья, программного обеспечения. В условиях сохранения или усиления санкций в обозримом будущем большинство компаний, использующих иностранные компоненты, намерены искать новых поставщиков, в том числе в обход санкций.

Принимая во внимание негативный эффект от остановки работы многих предприятий с иностранным участием, который уже начал компенсироваться за счет приобретения их активов российскими предпринимателями и запуска новых бизнес-проектов, имеется высокая вероятность сохранения тенденции к увеличению объема производства в ближайшие годы. И в этой связи важной является разработка направлений развития регионального предпринимательского сектора и использование эффективных рычагов финансовой поддержки для активизации производственных процессов.

Результаты . Устойчивое развитие экономики в текущей глобальной экономической ситуации зависит от способности субъектов федерации к восприятию инноваций и внедрению их в бизнес-среду (Talmaciu, 2012). Под региональной политикой развития предпринимательства будем понимать, с одной стороны, четко проработанную в законодательном аспекте практическую деятельность государственных и региональных органов исполнительной власти, направленную на создание необходимого комплекса условий развития предпринимательства, а с другой – социально-экономические мероприятия, которые осуществляются в рамках общегосударственной политики, закрепленной в законодательстве для достижения тех или иных региональных целей и задач.

Для разработки перспектив развития предпринимательского сектора проведем анализ объемов финансирования программ поддержки бизнес-структур в Самарской области на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (рис. 3)1.

■ Размер поддержки

Рисунок 3 – Динамика размера оказываемой поддержки ²

Figure 3 – Dynamics of the Amount of Support Provided

Как видим из рис. 3, количество выделенных средств в рамках финансовой поддержки представителям бизнеса на начало 2023 г. увеличилось по сравнению с 2021 и 2022 гг. Достигнутые показатели являются закономерным следствием реализации целого комплекса решений и мероприятий по поддержке деловой инициативы в Самарской области, развитию сектора малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятного бизнес-климата с учетом сложных социально-экономических условий и вызовов новой реальности.

В целом, анализируя финансовое обеспечение региональных программ развития, к реализации которых в полной мере причастен предпринимательский сектор, следует отметить положительные тенденции.

Однако очевидно, что в кризисных условиях будут расти ожидания предпринимателей относительно объемов государственной поддержки бизнеса (Салихова, 2022). В зависимости от дальнейшего развития событий субъекты предпринимательской деятельности надеются на увеличение или как минимум на сохранение объемов мер оказываемой им государственной поддержки.

В качестве основного фактора, препятствующего развитию отечественной политики в сфере поддержки бизнеса, на текущий момент выступает ограниченность государственного бюджета в части, зарезервированной для подобных целей.

На региональном уровне для поддержания производственных процессов созданы специальные фонды, в задачи которых входит оказание помощи предпринимателям в грамотной организации и развитии своего бизнеса. Следует отметить, что государственные региональные фонды функционируют в условиях ограниченного бюджетного финансирования. В то же время они являются инструментом власти, а следовательно, имеют значительный административный ресурс, что позволяет им быстро получать информацию о деятельности бизнеса, привлекать к работе с ним учреждения образования и науки, а также других предпринимателей, которые работают в сфере услуг и товаров для бизнеса (b2b).

Опираясь на основные возможности и цели, сформируем усовершенствованную концептуальную модель последовательного развития фонда поддержки предпринимательства в разрезе реализации основных бизнес-процессов в текущих экономических условиях (рис. 4).

Рисунок 4 – Модель бизнес-процесса развития фонда поддержки предпринимательства от создания до выхода на самодостаточность ¹

Figure 4 – Model of Business Process of Development of the Fund for Support of Pre-Entrepreneurship from Creation to Self-Sufficiency

Обозначим этапы усовершенствованной нами концептуальной модели бизнес-процесса развития фонда поддержки предпринимательства:

Этап 1. Сбор информации об актуальной ситуации относительно инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе.

Этап 2. Донесение полученных сведений до субъектов предпринимательства в регионе. Выстраивание постоянной коммуникации с ними с помощью интернет-ресурса.

Этап 3. Организация повышения квалификации в сфере предпринимательства и реализации других учебных программ (с привлечением представителей государственных органов, работающих с бизнес-структурами, а также с субъектами предпринимательства, предоставляющими консультационные и образовательные услуги).

Этап 4. Установление постоянного взаимодействия с представителями деловых кругов, которые прошли учебные программы, в том числе в рамках предоставления ресурсной поддержки (компенсация процентов по полученным кредитам за счет регионального бюджета и т.д.).

Этап 5. Создание при субъектах предпринимательства, предоставляющих услуги для бизнеса, специальных структур с ориентацией на коммерциализацию деятельности.

Главным направлением экономического развития в регионах должно стать совершенствование и конкретизация функций по развитию и поддержке предпринимательской деятельности (Ющенко, 2014). Предложенный подход к организации фондов ее поддержки позволит повысить скорость протекания бизнес-процессов в регионе, ведь на поиск первичной информации, проверку потенциальных контрагентов, подбор учебных программ и установление возможностей получения дополнительных ресурсов субъекты предпринимательства тратят значительное количество времени. Вместе с тем успешное решение задачи сбора и структурирования информации, организации эффективного обучения и построения системы коммуникации с субъектами предпринимательства создаст возможность внебюджетного самодостаточного финансирования фонда развития предпринимательского сектора.

Кроме того, в рамках разработки мер поддержки бизнеса предлагаем создать в Самарской области центр по кооперации малого, среднего и крупного предпринимательства, важность которого обусловлена необходимостью привлечения инвестиций для создания новых продуктов в условиях импортозамещения и их продвижения на рынок. На базе регионального центра целесообразно организовать лабораторию по развитию стратегически важных направлений российского государства, таких как цифровые технологии, промышленность, инжиниринг, инновации и другое, в рамках которых может быть предложен широкий спектр инструментов развития производства. Это решения в области цифровых, аддитивных, технологических технологий, управление данными и знаниями, инфраструктура стратегических сфер регионального развития и др. (рис. 5).

Центр должен выступить единой платформой для работы с крупными, средними, малыми компаниями, муниципалитетами и научными структурами. Местные органы власти смогут реализовывать элементы промышленной политики по поручению Министерства промышленности и торговли в области получения административной и финансовой поддержки деятельности. Кроме того, в функции центра будут входить следующие: формирование реестра технических и инженерных запросов крупных предприятий, поиск и подготовка решений данных задач с вовлечением предприятий малого и среднего бизнеса, то есть формирование кооперации потенциальных исполнителей. Малый и средний бизнес будет вовлечен в исполнение промышленных заказов, продвижение продукции на региональном, федеральном и международном уровне.

Рисунок 5 – Центр по бизнес-кооперации малого, среднего и крупного бизнеса в регионе ¹

Figure 5 – Center for Business Cooperation of Small, Medium and Large Businesses in the Region

Создание регионального предпринимательского центра будет содействовать выводу на рынок инновационной продукции и разработок малых и средних компаний путем выстраивания кооперационных цепочек с привлечением крупных партнеров, предоставлением мер поддержки по направлению производственной деятельности.

Отметим, что встраивание в систему взаимодействия, курируемую центром, средних и малых предприятий не должно ограничиваться только поставками. Важно использовать инновационное предпринимательство для развития продуктовых линеек крупных компаний, создания и модернизации действующих производств, которые вместе с бизнесом и наукой должны выстроить инфраструктуру коммерциализации и инновации.

Таким образом, кооперация позволит мелким акторам участвовать в цепочках взаимодействия крупного бизнеса, особенно это актуально в разрезе технологических возможностей в условиях ограничения зарубежных поставок.

Выводы . Содействие развитию предпринимательского сектора является одной из мер региональной политики, которая предусматривает необходимость финансовой поддержки приоритетных производственных отраслей экономики в условиях внешних вызовов и угроз. В ходе реализации ее задач следует сделать акцент на совершенствовании концептуальной модели развития фонда поддержки предпринимательства, что будет способствовать оптимизации управления бизнес-процессами и создаст предпосылки для устойчивого регионального развития в результате роста экономического потенциала административно-территориальных образований. Одной из возможностей развития регионального предпринимательского сектора в нестабильных экономических условиях представляется создание особых экономически-интеграционных структур на местах, примером которого может служить организация в Самарской области центра по бизнес-кооперации хозяйственных предпринимательских систем разных уровней – малого, среднего и крупного, который будет способствовать развитию отраслей производственного сектора в условиях импортозамещения.