Развитие региональной транспортной инфраструктуры

Введение. Региональная транспортная инфраструктура формируется под воздействием спроса со стороны локальных потребителей и предложения, представляемого бизнесом, создающим рабочие места и региональные блага; она определяет условия развития региональной экономики. В то же время регион выступает субъектом межрегиональных взаимодействий, в процессе которых формируются межрегиональные хозяйственные связи и происходит обмен благами и услугами, опосредованный транспортными сетями. При этом развитые межрегиональные взаимосвязи, интенсифицирующие процесс обмена благами между регионами, являются фактором пространственной интеграции и сглаживания масштабов дифференциации.

Методика исследования. Существует три основных подхода к определению транспортной инфраструктуры региона (табл. 1) [3].

Таблица 1 - Подходы к определению транспортной инфраструктуры региона

Подход	Определение
Технократический	Транспортная инфраструктура является технологическим комплексом, основной целью которого является обеспечение эффективной транспортировки пассажиров и грузов.
Функциональный	Транспортная инфраструктура является системой функций различных инфраструктурных объектов, которые направлены на создание условий для осуществления бесперебойных грузо- и пассажироперевозок.
Стоимостной	Транспортная инфраструктура является специфическим видом капитала, который способен генерировать экономические и социальные выгоды и способствует возникновению синергетического эффекта.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся различные виды транспорта:

• -    железнодорожный;

• -    автомобильный;

• -    авиационный;

• -    трубопроводный;

• -    морской;

• -    внутренний водный.

К объектам транспортной инфраструктуры можно отнести:

• -    пути сообщения;

• -    грузовые терминалы;

• -    пассажирские вокзалы и станции;

• -    морские и речные порты;

• -    транспортные коридоры;

• -    технические сооружения;

• -    обслуживающие и строительные организации;

• -    логистические центры, склады;

• -    городской и междугородний транспорт.

Сущность транспортной инфраструктуры региона проявляется и через ее функции. К ним относятся:  удовлетворение потребности регионов страны в грузо- и пассажироперевозках; обеспечение экономики необходимыми транспортными объектами; ускорение экономического оборота; обеспечение эффективного взаимодействия между регионами и различными видами транспорта; стимулирование социально-экономического развития регионов.

Транспортная инфраструктура и развитие экономических субъектов региона в целом находятся в непрерывном цикле взаимодействия и взаимовлияния. Так, ускорение темпов развития транспортной инфраструктуры неизбежно приводит к росту темпов развития экономики, которое, в свою очередь, отражается на дальнейшем развитии транспортной инфраструктуры.

Особое место в инфраструктурном обеспечении межрегионального обмена принадлежит автотранспортной инфраструктуре, поскольку гибкость и многозадачность оказываемых автотранспортных услуг способствуют более полному удовлетворению динамических потребностей, возникающих в процессе межрегиональной интеграции производств [7].

Роль регионов в развитии именно автодорожной инфраструктуры является ключевой. По данным Министерства транспорта РФ, в России более 600 тыс. км региональных дорог и только 50 тыс. км – федеральных [4].

Если сравнить темпы автомобилизации общества и рост строительства и реконструкции автомобильных дорог, то с 2000 по 2016 г. рост протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием составил 100,9% при росте автомобильного парка на 129,4%. Несоответствие автомобильных дорог России растущим потребностям экономики сдерживает конвергенцию уровней социально-экономического развития регионов. Отсутствие связи северных регионов страны с основными транспортными артериями ведет к росту дополнительных затрат на обеспечение потребностей жителей данных регионов, а недостаточная густота региональных и муниципальных дорог – к усугублению социальных проблем.

Обеспеченность отдаленных регионов автомобильными дорогами с твердым покрытием остается неудовлетворительной. Пропускная способность путей сообщения в развитых регионах России достигла пика и не способна эффективно удовлетворить возрастающие потребности экономики. Это отражается на скорости движения в мегаполисах, возникновении многочасовых автомобильных пробок, на увеличении количества «узких мест» на железных дорогах, а также на скорости движения железнодорожного транспорта.

В последнее время приоритетными видами транспорта становятся автомобильный и железнодорожный. Именно они в наибольшей мере удовлетворяют растущий спрос на транспортные услуги. Наибольший удельный вес в структуре перевозок на территории Российской Федерации в 2014 г. приходился на долю автомобильного транспорта.

Железнодорожный и трубопроводный транспорт занимали 2-е и 3-е места соответственно.

Причины низких темпов наращивания объемов перевозок грузов характеризуются:

• 1)    недостаточным уровнем развития транспортно-логистической инфраструктуры;

• 2)    существенным превышением темпов автомобилизации общества над темпами развития дорожной сети;

• 3)    отсутствием эффективных механизмов взаимодействия инвестиционных и транспортных инфраструктур в регионах;

• 4)    недостаточным развитием экспортной транспортной инфраструктуры;

• 5)    низким пропускным и провозным потенциалом железнодорожных путей сообщения;

• 6)    высокой стоимостью авиационного топлива;

• 7)    слаборазвитой аэропортовой сетью страны;

• 8)    недостаточным использованием механизмов ГЧП.

К основным индикаторам и показателям инфраструктурной обеспеченности транспорта и связи относятся:

• -    плотность железнодорожных путей общего пользования км на 10000 км² территории;

• -    плотность автомобильных дорог с твердым покрытием км на 1000 км² территории;

• -    число подключенных абонентских устройств подвижной радиотелефонной связи на 1000 человек населения;

• -    использование информационных и коммуникационных технологий в организациях;

• -    число персональных компьютеров на 100 работников;

• -    домашние хозяйства, имеющие персональный компьютер и доступ к сети Интернет;

• -    количество предприятий транспорта и связи;

• -    стоимость основных фондов предприятий транспорта и связи.

К показателям результативности функционирования транспорта и связи относятся:

• -    грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности, млн. т;

• -    количество отправленных грузов ж/д транспортом, млн. т;

• -    объем оборота произведенной продукции в расчете на одно предприятие в области транспорта и связи (млрд. руб.).

Рассмотрим динамику некоторых из представленных выше показателей на рисунках 1 и 2 [6].

За анализируемый период плотность железнодорожных путей в Республике Бурятия не изменилась и составляет 35 км на 10000 км2, что является очень низким показателем.

Плотность автомобильных дорог в Республике Бурятия значительно ниже, чем в целом по СФО. Темпы роста данного показателя в Республике Бурятия выше, чем по СФО – в период с 2005 по 2015 г. она увеличилась на 136%, тогда как плотность дорог в СФО увеличилась на 105,9%

• ■ СФО ■ Республика Бурятия

33        34        35        35

17 11     21 20        20        23        24        24        26

Рисунок 1 – Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, км на 1000 км2 территории

За анализируемый период проявляется положительная динамика, что свидетельствует о повышение результативности использования транспортной инфраструктуры региона.

■ Грузооборот, млн. т - км

Рисунок 2 – Динамика грузооборота автомобильного транспорта в Республике Бурятия, млн. т-км

Результаты исследования. Основной целью региональной транспортной инфраструктуры является ее ускоренное и сбалансированное развитие, которое позволит обеспечить транспортные условия для развития приоритетных отраслей и инновационной составляющей региональной экономики, повышения качества жизни и мобильности населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России.

Задачи развития транспортной инфраструктуры:

• 1.    Сохранить и модернизировать существующие сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения с учетом требований безопасности дорожного движения.

• 2.    Привести сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов, приграничного сотрудничества и других отраслей.

• 3.    Повысить эффективность транспортной инфраструктуры (воздушной, водной, автомобильной, железнодорожной), которая может обеспечить ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике.

• 4.    Увеличить пассажирооборот и грузооборот воздушного, водного, автомобильного и железнодорожного транспорта.

• 5.    Оптимизировать тарифы на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта.

Направления развития инфраструктурных отраслей экономики по видам транспорта и приоритетные механизмы государственной поддержки на примере Республики Бурятия представлены в таблице 2 [7].

Как видно из направлений развития транспортной инфраструктуры РБ, представленных в таблице 2, недостаточное внимание уделено именно уровню транспортно-логистической инфраструктуры.

Доля логистических издержек некоторых предприятий в силу больших расстояний и экспортной направленности экономики Российской Федерации достигает 30%, поэтому значение качественной транспортно-логистической системы сложно переоценить, от нее зависит конкурентоспособность региона и страны в целом на мировом рынке. Согласно данным Всемирного банка по качеству логистики Российская Федерация в 2014 г. занимала 90-е место среди 150 стран, а в 2016 г. опустилась на 99-е место [5].

Таблица 2 - Развитие транспортной инфраструктуры Республики Бурятия

Основные инвестиционные проекты	Приоритетные механизмы господдержки
Автомобильный транспорт Развитие    узловых    объектов    транспортной инфраструктуры,     повышение     комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Модернизация подвижного состава пассажирского транспорта. Строительство и реконструкция автомобильных пунктов пропуска через государственную границу в целях развития международных транспортных коридоров и туристического потенциала республики. Строительство,    реконструкция    и    ремонт автомобильных дорог, мостов, мостовых переходов. Строительство газозаправочных станций. Строительство          транспортно-логистических терминалов и гостиничных комплексов.	Содействие      по      включению финансирования      проектов      в федеральные,            региональные, муниципальные программы поддержки. Создание условий для перевозчиков в целях     постоянного     обновления подвижного  состава  и  улучшения качества обслуживания на условиях предоставления        государственных субсидий, в том числе за счет средств федерального и регионального бюджета. Субсидирование   затрат  по   оплате процентов по кредитам и лизинговых платежей, в том числе на частичной основе. Мероприятия по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду,   в   том   числе   поддержка государственных      (муниципальных) предприятий городского-электрического транспорта, расширение использования природного газа в качестве моторного топлива. Использование и развитие механизмов государственно-    и    муниципально частного партнерства.
Железнодорожный транспорт Реализация проекта по реконструкции способности Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Строительство и реконструкция железнодорожных станций республики на условиях государственночастного партнерства. Развитие путевого хозяйства железной дороги. Реконструкция ЖДПП «Наушки». Строительство  второго  железнодорожного  пути (Муйский район, п. Таксимо).
Воздушный транспорт Реконструкция аэродромного комплекса аэропорта г. Улан-Удэ. Модернизация аэропортов и реконструкция взлетнопосадочных полос в п. Таксимо, п. Нижнеангарск.
Внутренний водный транспорт Возрождение перевозок водным транспортом по р. Селенга. Осуществление  строительства  и  реконструкции портов и причальных сооружений в г. Улан-Удэ и вдоль побережья оз. Байкал и р. Селенга.

Главным транспортным проектом должно стать создание транспортно-логистической компании (ТЛК), которая должна стать глобальным транспортным интермодальным логистическим оператором, обеспечивающим:

• -    беспрепятственное перемещение пассажиров, багажа, грузов и транспортных средств;

• -    техническую и технологическую совместимость транспортных процессов;

• -    гармонизацию законодательства;

• -    единые правила конкуренции транспортных операторов [2].

ТЛК позволит одновременно решать несколько стратегических задач: создание мощной транспортной платформы для реализации масштабных проектов на территории через стратегическое объединение ведущих железнодорожных контейнерных операторов, логистической инфраструктуры, грузовых терминалов и предложение комплексной транспортно-логистической услуги по принципу «одного окна»; образования конкурентной цены за транспортные услуги; развитие железнодорожных контейнерных перевозок как одного из наиболее доходных и перспективных сегментов рынка [4]. ТЛК может быть построена по принципу сетевой компании и ориентирована на предоставление современных сервисов для крупных клиентов – товаропроизводителей и грузоотправителей.

Выводы . Транспортный проект создания нового структурного объекта в виде ТЛК чрезвычайно важен для российской региональной экономики, обеспечивающего высокую конкурентоспособность путей международных товарных потоков, проходящих через российскую территорию. При этом для этих регионов открываются широкие перспективы образования очаговых транспортно-промышленных поясов, основным элементом которых является интегральная инфраструктурная макросистема, объединяющая транспорт, энергетику, телекоммуникации, транспортировку воды, нефти, газа, обеспечив при этом формирование нового технологического и социального уклада. Создание предложенной транспортно-логистической компании также позволит существенно улучшить социальноэкономическое положение региона, будут созданы новые рабочие места, возможности для развития малого и среднего бизнеса, улучшена инфраструктура. Регион, выходя на этап продвижения собственной транспортной стратегии, должен не только изучить инвестиционный климат, политическую, правовую и законодательную среду формирования ТЛК [1].