Развитие региональных отделений политических партий России на примере Республики Саха (Якутия)

представительной демократии – парламентаризма, выборов, политических партий. В 2026 г. в России отмечается юбилей создания первого парламента – 120 лет с момента создания в 1906 г. Государственной Думы. В дальнейшем при советской власти был уменьшен фактор политической конкуренции на выборах, сформировалась одна идеология и однопартийная система. В контексте формирования политической культуры, данный процесс стал важным фактором снижения уровня доверия россиян к институтам выборов, партий и парламента в постсоветский период.

Новизна исследования. В статье впервые представлены региональные партийные отделения как субъекты политического процесса Республики Саха (Якутия), которые прошли основные этапы конституционно-правового развития, институционализации и способствовали развитию партийного законодательства. Также новацией исследования выступает анализ взаимодействия региональных партий с главами субъекта и лидерами региональных отделений.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы исследования партий и партийной системы в России исследованы в работах Я. Шашковой и А. Девятияровой (Шашкова, Девятия-рова, 2015) и П. Панова (Панов, 2005). Вопросы функционирования региональных партийных систем в России представлены в работах М. Гилёва, Н. Пешиной (Гилёв, Пешина, 2023), В. Мажни-кова (Мажников, 2024), С. Шпагина (Шпагин, 2025). Развитие региональных отделений партий в регионах России, Забайкальского края исследованы Т. Бейдиной, Н. Зиминой (Бейдина, Зимина, 2020). Исследования деятельности политических партий в Якутии начинается с работ историков А. Дьячковой и Н. Радченко (Дьячкова, Радченко, 2020; Радченко, 2017). В их статьях освещен период начала ХХ века, когда в Якутской области действовали небольшие объединения эсеров и социал-демократов. На современном этапе региональные политические отделения изучены весьма слабо. Среди авторов можно выделить Ю. Петрова, Н. Григорьева и И. Сосину, статьи которых были посвящены электоральной деятельности партий (Петров, Григорьев, 2024; Сосина, 2014). Также отдельно партийные предпочтения студентов были представлены в статьях Ю. Петрова и О. Парфеновой (Петров, Парфенова, 2017; Парфенова, 2021). В целом тема региональных партийных отделений в Республике Саха (Якутия) является в определенном смысле научно-исследовательской лакуной, что и вызвало интерес авторов данной работы.

Методы исследования . Одними из условий развития демократии в стране являются степень конкурентности на выборах, потенциал политических институтов, среди которых важное место занимают политические партии ( институциональный метод ). Среди факторов успешности партий можно отметить стремление к победе на выборах, мобилизацию собственного электората, разработку четких целей и задач, исходя из идеологической предрасположенности. В современное время возникают новые вызовы, снижающие влияние традиционных форм воздействия на избирателей – политические идеологии, неэлектронные СМИ и др. В условиях цифровизации общественной жизни, возникают факторы социальных сетей, усиление политиков-популистов, развитие у населения клипового мышления, что снижает уровень участия и доверия в политической сфере. В статье будет исследовано развитие партий России и их региональных отделений, а также результаты на региональных выборах ( сравнительный метод ).

В современной России партогенез проходит длительную эволюцию, начиная с 1990-х г., с момента появления первых политических партий, когда была принята Конституция 1993 г., сконструировавшая систему органов российской власти, в том числе парламента Федерального Собрания, давшая основу для законодательного оформления деятельности российский политических партий. В 1990-е гг. российская партийная система характеризовалась развитием многопартийности, что сказалась на степени формирования Государственной Думы, при которой партии избирались по смешанной избирательной системе. Политический процесс 1990-х гг. формировался под воздействием конфликтного взаимодействия Президента и парламента, поскольку победу на выборах одерживали такие оппозиционные партии, как КПРФ, ЛДПР. В 2000-е гг. происходит сужение российской партийной системы, после закона о политических партиях 2001 г.1 Вопреки законам французского политолога Мориса Дюверже, пропорциональная избирательная система, введенная в данные годы, не привела к развитию многопартийности и малых политических партий. В 2012 г. была предпринята реформа партийной системы, либерализовавшая создание и деятельность политических партий, а также произошел возврат к смешанной избирательной системе (Дюверже, 2000).

В российском политическом процессе немаловажным фактором является федерализм, эволюционировавший под воздействием схожих факторов, как и институты партий и избирательной системы. Разграничение полномочий между федеральным центром и регионами предполагает у субъектов федерации собственных органов власти, законов и т. д. В политической регионалистике изучаются такие темы, как региональные политические системы, региональные парламенты, региональные политические процессы и др. Возникает тема развития партийных систем в регионах федерации (Шашкова, Девятиярова, 2015), (Мажников, 2024), исследуется тема одновременного существования федеральных и региональных политических партий. Региональная партийная система определяется как система взаимодействия региональных отделений политических партий с органами власти на субнациональном уровне (Шпагин, 2025).

Региональные политические системы в России последних десятилетий характеризуются усилением в них политических позиций губернаторов, усилением исполнительной власти. Централизация вертикали власти в 2000-е гг., возвращение практики прямых выборов глав субъектов в 2012 г., усиление ответственности губернаторов в условиях повышения индикаторов эффективности, все данные факторы повлияли на региональный политический процесс. Логично, что наблюдаются тенденции ослабления института регионального парламентаризма и политических партий в регионах. Например, вводятся процедуры парламентского контроля со стороны Федерального Собрания над региональными законодательными органами власти (легислатуры), уменьшение законотворческих полномочий последних. В таких условиях в регионах также произошло сужение и представительство партий в субъектах федерации. Региональные партийные системы стали развиваться в условиях сложения следующих институциональных факторов: легислатуры, регулярные выборы и участие в них региональных отделений партий, избирательные системы, отражающие местные специфики электорального поведения, соотношение политических сил (Панов, 2005).

Реформы 2000-х гг. установили организационные требования к деятельности партий в России. Согласно закону 2001 г., политическим партиям было необходимо иметь региональные отделения более чем в половине субъектов, что закрепило институциональный запрет на создание политических партий в субъектах. Например, в конце 1990-х гг. была образована политическая фракция «Отечество-Вся Россия», призванная консолидировать региональные политические элиты (лидерами являлись мэр Москвы Ю. Лужков, бывший премьер-министр Е. Примаков, президент Республики Татарстан М. Шаймиев). На сегодня были приняты различные поправки к закону о партиях, среди которых можно отметить: партии должны иметь региональные представительства более чем в половине субъектов федерации; были установлены минимальные требования по количественному составу, однако уставы партий могут сами регламентировать минимальные количество членов; необходимая процедура регистрации, финансовые требования, запрет заключения сделок с иностранными государствами и организациями. В целом, развитие региональных отделений политических партий соответствует тренду мирового партогенеза, уменьшение значимости парламентских выборов в избирательной культуре россиян в условиях усиления исполнительной власти и неформальных практик.

В результате реформ в партийной сфере в России сложился основной немногочисленный состав федеральных партий и их региональных отделений: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», а также «Новые люди». За последние годы с 2019 г. наблюдаются тенденции закрытия региональных отделений по причине их низкой политической активности. Согласно сведениям Центральной избирательной комиссии, количественный состав региональных отделений политических партий представлен следующим образом1:

• –    «Единая Россия»: 89 отделений;

• –    КПРФ: 89 отделений;

• –    ЛДПР: 89 отделений;

• –    «Новые люди»: 81 отделение.

• –    «Яблоко»: 79 отделений;

• –    «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»: 89 отделений;

• –    «Демократическая партия России»: 47 отделений;

• –    «Партия Прогресса»: 47 отделений;

• –    «Российская партия свободы и справедливости»: 46 отделений;

• –    «Российская экологическая партия «Зелёные»: 71 отделение;

• –    «Коммунистическая партия Коммунисты России»: 84 отделения;

• –    «Партия за справедливость»: 56 отделений.

Также представлены и другие отделения политических партий (всего 25).

Последние региональные выборы в России прошли в сентябре 2025 г., на которых были избраны главы субъектов, выборы депутатов региональных парламентов. Необходимо отметить, что вызовы последних лет, такие как пандемия, СВО, проверяют устойчивость российской политической системы. Выборы показали усиление «партии власти», что объясняется консолидацией власти и общества перед внешними угрозами. На всех выборах – от губернаторов до региональных парламентов – победила «Единая Россия», что подтверждает тезис о централизации партийной системы и предсказуемости результатов на региональных выборах (Руднева, 2025). Средний уровень поддержки «партии власти» на губернаторских выборах составил 75 %, а на выборах в региональные парламенты – 80 %. Немаловажным фактором в период перед избирательным циклом сыграла практика назначения и. о. губернаторов, которые стали контролировать электоральные процессы и консолидировали региональные политические элиты, что сказывается на снижении роли федерализма в сторону административного контроля (Шевелёва, 2023).

Малые политические партии имеют небольшую электоральную поддержку по разным причинам. На сегодня почти все партии не разработали четкие идеологические образы развития общества и государства, во многом опираясь на поддержку харизматических лидеров партий. Также сказывается малая вовлеченность взаимодействия региональных отделений партий и местного населения, что отражается на узнаваемости и поддержке партий. Ведется слабая информационная и агитационная деятельность – через сайты, социальные сети. Например, в Забайкальском крае всегда были сильные основные парламентские партии, при большей поддержке левых сил, таких как КПРФ (Зимина, 2020; Бейдина, Зимина, Новикова, 2021).

Эффективность и партийная представленность зависят от факторов электоральной поддержки местного населения, степени влияния губернаторов и региональных элит. Электоральная культура зависит от многих факторов, таких как географическое расположение региона, местные особенности региональной политической культуры. Например, в регионах Северного Кавказа всегда была высокая явка на выборах при доминировании кандидатов от «партии власти». В регионах северо-запада страны и в городах миллионниках сложились тенденции политической конкуренции, поддержки либеральных сил. Сибирь, Поволжье, Урал демонстрировали электоральную поддержку КПРФ. В избирательном цикле 2018–2020 гг. регионы Дальнего Востока демонстрировали разнообразную электоральную активность, при которой поддержку получали кандидаты от оппозиционных партий.

Исследователи М.И. Гилёв и Н.Н. Пешина проанализировали основные факторы, влияющие на выбор открытия отделений политических партий в регионах. Среди политических факторов выделяются влияние губернаторов, их степень воздействия на региональные элиты, количество мест в парламентах, при котором чем больше мест, тем больше отделений в регионе. В слабых регионах с точки зрения социально-экономического развития, открываются больше отделений. Однако, практика российских выборов показала, что население с низким уровнем доходов предпочитает поддерживать власть и не поддерживает оппозиционные силы. Также региональные отделения больше открываются в регионах, где высок уровень урбанизации населения, поскольку в городах наблюдается конкуренция на выборах. Немаловажным фактором является этнический состав населения, при котором в национальных республиках выше шансы поддержки кандидатов от партии власти» (Гилёв, Пешина, 2023).

В нашем исследовании проанализированы региональные отделения политических партий в Республике Саха (Якутия). Данный регион является национальным образованием на территории Дальневосточного федерального округа. В условиях активизации дальневосточной политики, усиления конкуренции в восточноазиатском направлении внешней политики, наличия сильных соседей стран Азии, важно изучить специфику политической и электоральной культуры местного населения.

Существуют различные факторы в Якутии, оказывающие влияние на региональный политический процесс и развитие местной политической культуры: географическая отдаленность, суровый климат, богатые ресурсы, активные меры по развитию экономики, промышленности, социальной политики, национальной культуры. Высок уровень землячества, родственных связей в формировании местной элиты. Как и во многих регионах Сибири и Дальнего Востока, в Якутии всегда наблюдалась электоральная поддержка левых сил. Причиной высокой поддержки коммунистической партии является исторический фактор, поскольку в советский период была оформлена автономная республика, развитие образования, науки, культуры. Таким образом, большинство избирателей старшего возраста учитывают данные факторы при голосовании.

В Республике Саха (Якутия) на 1 апреля 2026 года официально зарегистрировано 17 региональных отделений политических партий. Однако не все из них принимают участие в выборах в Законодательное собрание Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн). Также лишь определенное число партий выигрывает и получает возможность формирования парламентских фракций.

Региональное отделение партии Единая Россия зарегистрировано в Республике Саха (Якутия) еще 8 апреля 2002 года. На территории республики действуют 670 первичных отделений партии «Единая Россия», в членах состоят 33 624 жителя региона. Таким образом, это самое крупное партийное отделение в Якутии. Лидерами в разные избирательные периоды были главы Республики В.А. Штыров, Е.А. Борисов, А.С. Николаев. По итогам выборов 2018 года в республиканский парламент Единая Россия набрала 50,84 % или 20 депутатов по республиканскому округу и 23 по мажоритарным округам, став самой крупной фракцией. На выборах 2023 года региональное отделение ЕР вновь победило, набрав 54,36 % или 22 по республиканскому округу и 33 по мажоритарной системе1. В этот период наблюдается рост поддержки партии. В настоящие время региональное отделение Единой России в Республике возглавляется председателем организационного комитета, главой республики А.С. Николаевым. С 2008 года на региональных выборах в Государственное собрание Ил Тумэн главы субъекта в целях усиления позиций партии возглавляли партийные списки Единой России. Так, в 2008 году список возглавил В.А. Штыров, в 2013 – Е.А. Борисов, в 2018 и 2023 – А.С. Николаев. Партия активно разворачивает различные проекты социальной, цифровой, экологической направленности. Под руководством регионального отделения действуют такие социально значимые общественные организации как «Молодая гвардия», «Подруги», волонтерское движение.

Значительной поддержкой у якутских избирателей пользуется партия Справедливая Россия, которая в настоящий период насчитывает около 2–3 тысяч членов регионального отделения. Лидером партии в Якутии многие годы является Ф.С. Тумусов. Он был трижды избран народным депутатом Республики Саха (Якутия). На президентских выборах в 2001 году Федот Семенович стал вторым, одержав уверенную победу в 19 районах республики из 35. В 2007–2011 годы – депутат фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе V созыва, член Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока. В 2011–2016 годы – депутат Государственной Думы РФ VI-го созыва, член Бюро Президиума политического совета партии, председатель регионального отделения, председатель подкомитета по обращению лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья. 18 сентября 2016 года Ф.С. Тумусов вновь избран депутатом Государственной Думы Российской Федерации VII созыва по 24 Якутскому одномандатному избирательному округу. В сентябре 2021 года Федот Тумусов принял участие в выборах депутатов Государственной думы от партии «Справедливая Россия» по одномандатному избирательному округу № 24, в результате которых занял третье место с результатом 19,55 %, но он был избран в Государственную думу VIII созыва по партийным спискам партии «Справедливой России». По итогам выборов 2018 года Справедливая Россия набрала 16,34 % или 5 депутатов по республиканскому округу и 4 по мажоритарной системе. В 2023 году партия набрала 9,39 % и получила 3 мандата по республиканскому списку. Таким образом партия снизила свои результаты: переместилась с 3-го на 4-е место.

Одно из старейших региональных отделений в Якутии у партии КПРФ. В 1991–1993-х годах в республике действовала Коммунистическая рабочая партия Якутии. Затем после возобновления общероссийской коммунистической партии, якутские коммунисты действовали под ее началом. Состав рескома был обновлен 30 января 2026 года в связи с уходом из жизни многолетнего первого секретаря ЯРО КПРФ В.Н. Губарева. На пост первого секретаря ЯРО КПРФ был избран В.С. Куличкин. Количество членов Якутского республиканского отделения КПРФ насчитывает 2175 человек. По результатам выборов 2018 года партия КПРФ набрала 19,44 % или 7 депутатов по республиканскому округу и 3 по мажоритарной системе. На выборах 2023 года партия получила 13,16 % или 4 мандата по республиканскому округу. По сравнению с предыдущими выборами зафиксировано снижение электоральной поддержки.

На постоянной основе свою фракцию в Законодательном Собрании Республики имеет ЛДПР. Точная официальная численность членов партии ЛДПР в Республике Саха (Якутия) не публикуется в открытом доступе, так как партия, включая Якутское региональное отделение ЛДПР, не раскрывает актуальные списки рядовых членов согласно Уставу. Координатором ЯРО ЛДПР является Г.П. Парахин, который активно участвует в муниципальных, региональных и федеральных выборах. В 2017 году он участвовал в выборах главы города Якутска, заняв 4 место с 4,49 % голосов. С таким же результатом участвовал в выборах главы Республики в 2014 и 2018 годах, набрав 3,19 % и 6,22 % голосов. Наиболее активную политическую деятельность Г.П. Парахин проявляет на выборах в региональный парламент. В результате он избирался депутатом 5-х, 6-х, 7-х созывов по партийным спискам и возглавлял партийные фракции. Он принимал участие и в выборах в Государственную Думу 2016 года от ЛДПР, а также по Якутскому одномандатному округу № 24, по результатам выборов в Государственную Думу, он не прошел. По результатам выборов в региональный парламент 2018 года партия ЛДПР набрала 9,58 % или 3 мандата по республиканскому округу и 1 мандат по мажоритарной системе. На выборах 2023 года партия набирает 5,39 % и получает лишь 1 мандат по республиканскому округу. Таким образом, в 2023 году ЛДПР также снизила свои результаты, перейдя с 4 на 5 место.

Новым региональным отделением республики стало зарегистрированное 2 июля 2021 года ЯРО «Новые люди». Политическая партия «Новые люди» также не раскрывает точное количество зарегистрированных членов в Республике Саха (Якутия). В официальных открытых источниках и базах данных ЕГРЮЛ эта информация публикуется как служебная. Лидером партии является известный политик С.В. Авксентьева, с 2018–2021 гг. она занимала должность Главы города Якутск. С.В. Авксентьева с 2021 года по настоящее время является депутатом Государственной Думы РФ VIII созыва, где занимает ключевые посты. По результатам выборов 2023 года партия «Новые люди» набрала 14,17 % голосов, что дало им 5 мандатов по республиканскому округу и 1 по мажоритарной системе. Впервые участвуя в региональных парламентских выборах, партия сразу же заняла 2 место.

Таким образом, региональное партийная система продолжает развиваться. Так, на выборах 2023 года значительную поддержку получила партия «Новые люди», отодвинув уже известные и устоявшиеся до этого партийные отделения. Региональные отделения в Якутии прошли в своем развитии определенное историческое становление. Это касается, прежде всего, так называемых старых партий – «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР. Региональные отделения в республике возглавляются опытными политиками, например главами республики, или такими известными на федеральном уровне политиками, как Ф.С. Тумусов и С.В. Авксентьева. Конечно, самым большим отделением является ЯРО «Единой России». Количество членов других партий либо не публикуется, либо является примерным. Многие зарегистрированные региональные отделения фактически не принимают участие в выборах в местный парламент и количество их сторонников немногочисленно.

В Республике Саха (Якутия) региональные выборы прошли в сентябре 2023 г. На них уверенную победу одержал действующий глава субъекта А. Николаев (66 %). В последние годы наблюдается тенденция консолидации власти и общества в условиях внешних вызовов. Различные рейтинги экспертно-аналитических центров определяют высокие позиции главы республики в силу удачно реализованных проектов в социально-экономической политике (например, в сфере поддержки семьи и демографии).

Также, в сентябре 2023 г. прошли выборы в Законодательное собрание Ил Тумэн. Партия «Единая Россия» улучшила свои показатели (54,41 % голосов избирателей) по сравнению с выборами 2018 г. Одним из заметных результатов выборов – успех партии «Новые Люди», которая заняла второе место (набрала 14,09 % голосов избирателей). Причинами успеха партии можно назвать удачную и активную избирательную кампанию в республике, а также популярность фигуры политика С. Авксентьевой, бывшего мэра г. Якутска, ныне являющейся одним из лидером партии и депутатом Государственной Думы.

В сентябре 2026 г. пройдут выборы в Государственную Думу, подготовка к которым уже активно началась. Например, «Единая Россия» проводит праймериз, в ходе которого определятся кандидаты в депутаты. Необходимо отметить, что на прошлых выборах в Госдуму по Якутии первое место заняла партия КПРФ, а партия власти тогда сенсационно проиграла партии коммунистов, заняв второе место. Однако эксперты не прогнозируют прошлый успех партии КПРФ, указав на уверенную победу действующего главы от Единой России А. Николаева на региональных выборах 2023 г.1

Заключение . Основные тенденции развития российской политики оказывают влияние на региональный политический процесс. Несмотря на меньшую степень доверия россиян к институту партий, в сравнении к исполнительной ветви власти, происходит прочная институционализация российского партогенеза. Укрепление федеративных отношений в 2000-е гг. оказало воздействие на деятельность региональных отделений партий в субъектах федерации, законодательно оформились требования по их количественному составу и деятельности. В региональном политическом процессе наблюдаются тенденции усиления губернаторов, уменьшения значимости региональных парламентов и партий.

В Республике Саха (Якутия) региональные отделения партий продолжают развитие в составе 5 основных парламентских партий («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Новые люди»). Другие не принимают участие в выборах в местный парламент и количество их сторонников немногочисленно. Успех на выборах во многом зависит от личностных качеств лидеров партии, их медийной узнаваемости, степени доверия со стороны местного населения. Внешнеполитические вызовы являются важным фактором консолидации власти и населения, что показали результаты последних региональных выборов. Предстоящие выборы в Государственную Думу осенью 2026 г. прогнозируются с высокой вероятностью как наиболее конкурентные, когда региональные отделения партий продемонстрируют результаты эффективности своей деятельности.

Региональные партийные отделения в Якутии стали значимыми субъектами политического процесса в республике. Они прошли основные направления конституционно-правового развития: законодательное оформление статуса политических партий начиная с конституции 1993 года и появление первых региональных отделений в Якутии, таких как КПРФ, институционализация на основе нового российского Закона о партиях 2001 г., которая привела к появлению новых региональных отделений («Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР) и дальнейшее формирование региональной партийной системы на современно этапе. Материалы исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства в сфере деятельности политических партий, а также, как деятельность партий влияет на социально-экономическую развитие республики.