Развитие рынка труда в контексте обеспечения экономической безопасности государства

URL:           kompanii-poteryali-ne-menee-116-mlrd-rubley-ot-kiberatak-v-2017-godu/ (дата обращения: 19.03.2018).

2. Методика определения угроз безопасности информации в информационных системах // Федеральная служба по техническому и экспортному контролю./URL:    /component/ attachments / download/ 812 (дата обращения: 19.03.2018).

Вопросы обеспечения экономической безопасности многоаспектны. Они могут проявляться во всех сферах жизнедеятельности общества. В то же время важное значение имеет экономическая составляющая. В этой сфере постоянно возникают и формируются угрозы, от которых защищает государство с помощью целенаправленной политики. В стратегии национальной безопасности 2020 определены угро- зы и риски в сферах экономики на перспективу [1] Исследование перечисленных проблем позволило выделить необходимость учета взаимосвязи экономического и социального развития, в связи с чем необходимо определить факторы влияющие на экономическую безопасность. Прежде всего – это уровень бедности, качество человеческого капитала, преступность в экономической сфере, незаконная миграция и т.д..

В этой связи, необходимо выделить проблему развития рынка, требующую принципиально нового подхода к его регулированию. Это касается, прежде всего, вопросов связанных с занятостью в теневом секторе. Решение данной проблемы могло бы дать толчок к увеличению доходов бюджета. После спада 2015 – 16 гг, отечественная теневая экономика стала расти. Трудоспособное население ищет неофициальную подработку, чтобы увеличить свои доходы, сократившиеся в кризис [2].

Согласно исследованию РАНХиГС, около 44,8% от общего числа работающих, были заняты на теневом рынке труда в 2017 году: порядка 33 млн. человек не были оформлены официально и получали зарплату в конвертах хотя бы один раз. Неофициальные доходы ежемесячно, получали около 23 млн. человек – это 32% всех работников РФ. В июне 2017 года аналогичное исследование показало, что отечественная теневая экономика переживает спад на фоне кризиса. Восстановление данного сектора началось в 2016 году. В теневой сектор людей толкает снижение доходов, которое наблюдалось в последние годы. Эксперты считают, что на рынке труда официальных предложений рабочих мест недостаточно. В итоге, люди занимаются поиском «подработок» без оформления. По мнению социологов, за 2017 год доля людей имеющих неофициальную «подработку» выросла до 35,5% (рис. 1 ).

2001г 2003г 2004г 2006г 2012г 2013г 2016г 2017г

Неофициально занятые (в %)

Рисунок 1 - Занятые неофициально на подработке в 2017 году

( по данным опроса РАНХиГС [3])

Данные приведенные выше, говорят о том, что теневая экономика значительно влияет на удовлетворение массовых потребностей населения. Исходя их этого, необходимо обратить внимание на повышение действенности указанной доли рынка труда. На уровне Правительства поставлена задача, снизить на 30% долю населения не занятого в реальном секторе экономики. По расчет специалистов, в этом случае, страховых взносов будет собираться больше на 315 млрд. рублей.

В настоящее время очень остро встает проблема легализации трудовых отношений (таблица 2). По нашему мнению, данную проблему вряд ли можно свести к надзорной деятельности в области трудовых отношений. Данные противоречия, связанные с теневым рынком труда весьма непросто. В России, по сравнению с другими странами, проблема носит системный характер.

В нашей стране, люди в большинстве своем образованные и имеющие опыт работы в организациях. Однако, в большинстве случаев на их труд спрос отсутствует. Крупные корпорации оптимизируются. Квалифицированные работники, уволившись из них, попадают в неформальный сектор. Если посмотреть на эту проблему с другой стороны, регистрироваться безработными бессмысленно: крупные корпорации набирают новых работников, а на пособие прожить очень сложно.

Доля людей, занятых на основной работе неофициально (%)

Рисунок 2 – Люди занятые неофициально на основной работе

(по данным опроса РАНХиГС [3])

Следует учитывать и слабое развитие малого бизнеса, что также побуждает наших соотечественников подрабатывать. Очень многие из них, индивидуальными предпринимателями не регистрируются. Большинству в этом нет необходимости, так как отсутствует стимул. В Западной Европе и США быть на «свету» выгодно, так как малый бизнес обслуживает крупный. Таким образом, чтобы в нашей стране изменить ситуацию нужно создавать продукцию с большими конкурентными преимуществами, ориентированную на максимально широкий рынок. Проведённые исследования, свидетельствуют о том, что теневой рынок существует во всех странах. Ключевая задача – это чтобы данное явление не носило катастрофического масштаба. Касаемо данных о

30 млн. человек, то нужно разобраться, что данный контингент представляет. А что необходимо для выхода из «тени», следует выяснить. Дело все в том, что основной причиной работы в незарегистрированном бизнесе являются слишком высокие издержки, связанные с налогами и платежами. Поэтому их снижение, может послужить стимулом для предпринимателей.

Один из эффективных способов легализации теневой занятости, это уход от наличного оборота денег. В этом случае появится реальный рычаг контроля, за источником получения денежных средств. К сожалению, наша страна пока не готова к этому технически.

Следующий способ - это легализация дохода. В США, еще с 30-х годов прошлого века налоговые преступления срока давности не имеют. Налоговые органы сосредоточены на контроле за материальным положением и доходами населения. Проблему сбора страхового взноса помогла бы система, при которой человек мог самостоятельно перечислять деньги в фонды и разрабатывать индивидуальный план платежей.

Некоторые эксперты предлагали «неплательщикам» ограничить доступ к медицинским услугам. К сожалению, это тоже не вариант. Если медицинская помощь низкого качества, то простимулировать оплату страховки невозможно. Как только за нее, начнут требовать деньги, они на учет встанут как безработные. Пенсия, также не стимулирует людей вступать в легальные отношения, так как люди в будущем не уверены и надеются только на себя.

В общем, как свидетельствует анализ, принятые меры поддержания занятости недостаточны и могут усугубить безработицу. Прогнозы говорят о том, что кризис на рынке труда, начавшийся в крупных агломерациях может переместиться на моногорода. Необходимо учитывать вариант перехода в латентную форму, которая будет сопровождаться деградацией рабочей силы. Правительственные антикризисные меры поддержки занятости требуют совершенствования.

В настоящее время, главные угрозы на рынке труда заключаются в следующем:

• А)    Количество создаваемых рабочих мест не соответствует численности трудоспособного населения. Это приводит к появлению застойных форм безработицы.

Б) Дефицит кадров высокой квалификации. Также существует проблема профессиональноквалификационной структуры рабочей силы.

• В)    Большие масштабы внутренней миграции, которые заключаются в следующем:

• -    Миграция между регионами может нанести вред трудовому потенциалу, который был создан ранее;

• -    Внутренняя миграция в может ускорить спад производства в отдельных отраслях;

• -    Возможно обострение проблем безработицы на региональном рынке труда, связанные с инфраструктурой жизнеобеспечения;

• -    Большая часть мигрантов работает не по полученной специальности. Возникает угроза нерационального использования труда мигрантов;

• -    Негативные последствия в регионах массового исхода мигрантов (деградация и запустение мест).

Г) Большая значимость процессов внешней трудовой миграции для занятости населения. Следует отметить, что трудовая миграция имеет много положительных сторон: создание рабочих мест, смягчение ситуации на рынке труда, рост профессиональной квалификации, вывод из бедности мигрантов и т.д. В то же время имеются и угрозы, которые необходимо учитывать при проведении политики регулирования миграционных потоков:

• -    Из-за больших масштабов трудовой миграции, человеческий капитал ухудшается. Значительная доля мигрантов имеет низкую квалификацию и они заняты на тяжелых работах. Повышение уровня квалификации невозможно из-за большой нагрузки на работе

• -    Среди мигрантов с высокой квалификацией отмечается недоиспользование их профессиональных возможностей.

• -    Угроза невозвращения в РФ квалифицированной части мигрантов.

• -    Труд некоторых мигрантов используется в теневом секторе экономики, что создает проблемы налоговым и правоохранительным органам.

Д) Помимо внутренних, существуют и внешние угрозы. Из-за миграции, происходит снижение численности коренных жителей в приграничных и отдаленных регионал, соответственно изменяется социальнодемографическая структура.

Несовершенство миграционного контроля и либеральное миграционное законодательство создают условия для вытеснения местных трудовых ресурсов. Ключевым индикатором экономической безопасности на рынке труда, является уровень безработицы. В определении его величины, имеются некоторые разночтения. Так, по мнению исследователя Сенчагова В.К. пороговый уровень безработи- цы должен быть 5 – 8 %, по мнению Богданова И.Я. около 8 – 10 % [4]. Нам ближе точка зрения Богданова И.Я., потому что трех процентный уровень для безработицы считается естественным, а показатель 10% является критическим. Ко всему прочему, в число индикаторов включают уровень занятости, но расчет его критической величины затруднен, потому что на нее оказывает воздействие текущая демографическая ситуация. Кроме основных индикаторов, следует учитывать динамику безработицы и занятости в разрезе регионов. Безусловно, необходимо осуществлять детализацию этих показателей. В именно рассматривать уровень безработицы и занятости в разрезе половозрастной структуры и социальным группам населения.

Коренное отличие российского рынка труда – это слабый рост безработицы в кризисный период, вопреки законам экономической теории. Как и в 2009 году, Правительство намеревается поддерживать занятость и организовывать общественные работы. В настоящее время, данными мерами нельзя ограничиться, потому что причины настоящей кризисной ситуации иные. Сегодня следует учитывать и влияние на рынок труда. В качестве первых жертв необходимо отметить три сектора: банковский сектор; торговля, связанная с импортом и строительство [5]. Исторический опыт нам подсказывает, что общественные работы не могут спасти экономику от кризиса. Анализ кризиса 2009 года показал, что выбрав поддержку крупных социально значимых проектов, государство поддержало архаичную структуру занятости. В настоящее время, программа идет по тому же пути. Но переждать кризис, как раньше не удастся. Безработица в данном случае более опасна своей продолжительностью. Количество рабочей силы будет сокращаться в силу известных причин. Выходящее на рынок поколение 90-х лишь на 40% сможет заместить поколение 50-х, т.е. мы вступаем в демографическую яму. Такого глубокого падения, пока у нас не было. Теоретически, поддержать экономику может рост производительности труда. Но этот рост должен быть обеспечен кадрово, инновационно и инвестиционно. К сожалению, это не было сделано. Остается стимулировать инвестиции, для создания рабочих мест [6]. Именно такая политики в состоянии изменить структуру экономики и занятости. Тогда маневр с допущением роста безработицы и быстрый перевод данной категории на новые рабочие места даст стимул для роста. У нас ощущается боязнь острых реакций на кризис. В состоянии застоя можно жить долгие годы и государство теряет всякие перспективы.

Таким образом, угрозы отечественной экономической безопасности связанные с трансформацией рынка труда – производные от экономики. Способы сокращение ее рисков и проблем известны: защита прав собственности, совершенствование государственного регулирования, улучшение бизнес-климата. К сожалению, если не стимулируется экономическая активность и не создаются рабочие места, рынок труда может уйти в тень. Необходим новый подход к регулированию рынка труда в современных условиях. Возрастает необходимость разработки вместе с профсоюзами мер повышения роли работников в управлении предприятиями, улучшения социальной системы, совершенствования процессов трудовой миграции и построения действенной системы социальных лифтов.