Развитие сельскохозяйственного производства региона на основании кластерного подхода: проблемы и перспективы

Актуальность темы:   В условиях вызовов Всемирной продовольственной и финансового кризисов чрезвычайно важное значение приобретает сбалансированное сочетание государственного регулирования сельскохозяйственного производства с механизмами свободного рынка. Одной из приоритетных задач, стоящих перед Украиной, является инновационное обновление отдельных отраслей народного хозяйства. Одним из путей решения указанных проблем является полноценное использование преимуществ национальных отраслевых особенностей развития производственных процес- сов с учетом международного опыта. Аграрный сектор является стратегической системообразующей отраслью украинской национальной экономики,    которая обеспечивает продовольственную безопасность нашего государства. При этом она может быть одним из действенных рычагов влияния Украины в мире. Учитывая наличие плодородных земель и благоприятный климат, наше государство имеет ряд конкурентных преимуществ   перед производителями агропродовольственной продукции других стран, что безусловно вызывает необходимость совершенствования организации управления аграрным сектором.

Реализация потенциала и повышения конкурентоспособности АПК требует применения современных подходов, одним из которых является создание кластеров, в рамках которых происходит объединение производственных процессов с научно-инновационной деятельностью.

Анализ основных исследований и публикаций. Одним из основателем учения о формировании и функционирования кластеров является М. Портер. Среди отечественных ученых, занимавшихся исследованием данного направления национального развития экономики, является В.М. Гейц, В.П. Семиноженко, Б.Е. Квасюк, П.Т. Саблук, М.Ф. Крапивко. Определение основных факторов, препятствующих инновационному развитию аграрного сектора, обусловило исследования причин усиления специализации производства сельскохозяйственной продукции на уровне отдельных регионов.

Целью статьи является определение перспектив развития производства сельскохозяйственной продукции региона на основе кластерного подхода.

Изложение основного материала.

Одним из главных приоритетов, определенных странами ЕС, является обеспечение благоприятных условий для реализации предпринимательскими структурами инновационного потенциала региона с учетом приоритетов регионального развития, включая аграрный сектор. Одним из основных подходов для полной реализации потенциала и повышения конкурентоспособности АПК является создание кластеров. Как отметил Майкл Портер, в условиях глобализации секторальный (отраслевой) подход к организации производства и управления теряет свои позиции, и на первый план выходят системы кластерной организации взаимосвязей фирм и организаций [6].

Для Украины, в контексте кардинальных изменений условий хозяйствования, определение перспектив регионального развития сельского хозяйства является несколько усложненным. Необходимо учесть, что некоторым общим фоном пространственной сельскохозяйственной динамики будут тенденции переопределения межзональных пропорций аграрного производства, которые на протяжении последнего десятилетия обозначились довольно четко [3]. Характеризуя данный процесс, необходимо отметить, усиление значения сельского хозяйства Полесья и Лесостепи в общем производстве, в частности в животноводстве, что сопровождается относительным уменьшением роли Степи. Одной из причин, является приобретение приоритетного значения природных кормовых угодий в условиях критической ситуации в полевом кормопроизводстве и комбикормовой промышленности.

Учитывая современные тенденции регионального развития сельского хозяйства Украины, возростает необходимость формирования кластерной модели организации управления аграрным сектором, в основе которой лежит интеграция производственных, управленческих, научных структур. В контексте решения данной проблематики, полезным является исследование и обобщение опыта на базе Киевской области.

Как показывает проведенный анализ, структура производства продукции сельскохозяйственных предприятий в разных административных районах Киевской области значительно отличаются. С целью оптимизации региональной и хозяйственной специализации на основе кластерного подхода была осуществлена их группировка в зависимости от доли отдельных видов продукции в структуре производства продукции, что позволило оценить различия в специализации сельскохозяйственного производства, которые существуют между отдельными районами области, и выделить пять кластеров, в рамках которых специализация сельскохозяйственных предприятий существенно отличается.

К первому кластеру отнесён один район, для которого высокий удельный вес в структуре производства принадлежит продукции животноводства (86,7%), за счет высоких показателей по производству курятины (54,1%) и яиц (24,2%), производство свинины занимает лишь 6,4 процента.

Ко второму кластеру относится наибольшее количество районов (21 район), это означает, что представители именно данной группировки наиболее четко отражают структуру производства продукции сельскохозяйственных предприятий Киевской области. Районы, которые вошли во второй кластер специализируются на производстве преимущественно зерновых, причем основной зерновой культурой является пшеница (18,7 процента). Среди другой продукции растениеводства важную роль играет производство сахарной свеклы (20,6 процента). Животноводство является менее важным, чем в первом кластере, производство молока занимает (16,6 %), мясо крупного рогатого скота (КРС) (12,4 процента). Два района, вошедших в третий кластер, специализируются на производстве яиц и курятины (соответственно 35,1% и 11,7 процента). В растениеводстве удельный вес зерновых составляет 14,6%, производство сахарной свеклы -12,6 процента.

Особенностью четвертого кластера, к которому относится один район, является лидирующее место в области по производству овощей (28 %), а также высокая доля производства свинины (27,9 %), производство яиц занимает 22,4 процента. Отдельное место в структуре производства продукции сельскохозяйственных предприятий принадлежит району который относится к пятому кластеру, основным направлением которого является производство курятины (89,9%). Отрасль растениеводства, а именно производство зерновых, почти полном объеме идет на удовлетворение потребностей кормопроизводства вышеупомянутой отрасти.

Результаты исследования показали, что близость к г. Киеву существенно влияет на специализацию и эффективность пригородного сельского хозяйства. Потребности города в продуктах питания определяют размещения в районах более приближенных к г. Киеву, мало транспортабельной, скоропортящейся плодоовощной продукции, молока, продукции птицеводства, свиноводства и т.д. Таким образом, отличительной чертой пригородного сельского хозяйства выступает сравнительно лучший уровень развития транспортной сети, складского хозяйства, поставки электроэнергии и других элементов производственной инфраструктуры. Развитая инфраструктура позволяет пригородным хозяйствам оперативно осуществлять доставку продукции, своевременно обеспечивать собственные производственные нужды продукцией промышленности - минеральными удобрениями, средствами защиты растений, горючим, строительными материалами.

Одним из важных преимуществ ведения пригородного сельского хозяйства, по мнению И. Ибатуллина, является создание благоприятных условий для ведения интенсивного сельскохозяйственного производства, в связи с наличием более развитой производственной и социальной инфраструктуры, выгодным расположением по отношению к рынкам сбыта и центров материально - технического снабжения, возможностью быстрого привлечения дополнительных трудовых ресурсов в случае производственной необходимости и привлекательными инвестиционными условиями [4,

С.161 ]. Кроме того, особенностью сельского хозяйства Киевской области является активизация преобразований в экономике и аграрном секторе в результате реализации мероприятий земельной реформы. Исследования показали, что за период 2000-2011 годов увеличилось количество владельцев и пользователей земли. Предприятия расположены в районах приближенных к г. Киева трансформируются в многоотраслевые производства. Следует отметить, что высокий уровень концентрации, специализации и интенсивности пригородного сельского хозяйства Киевской области обеспечивает и сравнительно высокую экономическую эффективность производства. Сокращение транспортных расходов, высокий уровень взаимодействия предприятия с городом и другие факторы приобретают все большее значение.

В современных условиях трансформации экономических процессов в Украине ярко выраженно определенное противоречие во взаимодействии рыночной системы. В данном аспекте, мы рассматриваем кластерный подход, как альтернативный традиционному - отраслевому подходу в сельскохозяйственном производстве. В даном случае, он является наиболее оптимальным для конкурентного развития как самого кластера, так и всей аграрной сферы территории, на которой расположены эти субъекты .

Однако, монографический анализ современных предпосылок применения кластерных технологий, позволил определить существующие препятствия на пути его дальнейшего развития. В частности, А. Гудзь, отмечает как одну из них, терминологическую неопределенность, что формирует искаженное понимание природы кластера [ 5, С. 111 ]. По сути, ретроспективный анализ соответствующих тенденций, показал, прежде всего, возможность возникновения рисков, связанных с применением неэффективных, а в отдельных случаях, и вовсе несовместимых с развитием кластерных технологий инструментов.

Одной из особенностей кластеров, выгодно отличающих их от других альтернатив, является сосуществование таких важных компонентов, как добровольное сотрудничество усиленное элементами конкуренции. Именно такое соотношение приобретает актуальность в современных условиях глобализации.

С другой стороны применение кластерных технологий требует соответствующей информационной базы. Анализируя существующую систему государственной статистики следует отметить недостаточность существующих данных, что по сути, делает невозможным осуществление оценки результативности мероприятий направленных на углубление кластерной политики в сельском хозяйстве .

Реализация аграрной политики на основе кластерного подхода, осложняется нехваткой понимания сущности кластера, обусловленного особенностью менталитета. Ведь нежелание воспринимать принципиально новую технологию решения сверхсложных проблем, заключается в отсутствии необходимых знаний и навыков использования соответствующего инструментария. В частности, отсутствие опыта менеджмента на основе аутосоринга и субконрактации, является реальным препятствием к переходу на следующий этап развития необходимых предпосылок применения кластерных технологий .

К приоритетным мероприятий реализации кластерной политики развития сельского хозяйства следует отнести необходимость соответствующего разграничения функций и полномочий между отраслевыми и территориальными органами власти в рамках реализации определенного вектора аграрной политики. Взаимодействие компонент требует согласования межотраслевой и между территориальной координации. Развитие сравнительно нового направления управления в Украине должно сопровождаться соответствующим нормативно - правовым обеспечением функционирования кластерной организации.

В данном контексте, речь не идет не о замене важных факторов развития экономики Украины, в том числе ее аграрной составляющей. Прежде всего, имеется в виду возможность улучшения функционирования существующего механизма сельскохозяйственного производства, за счет его дополнения совершенным инструментарием реализации государственной политики. Ведь, в перспективе, позиционирования кластерной политики в сфере производства должно оcновываться на определенности стратегии развития и повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности объединенных в кластеры .

Выводы:

Необходимость совершенствования организации управления развитием аграрного сектора региона предусматривает комплексный подход к обоснованию и принятию решений в сельскохозяйственном производстве, повышения их результативности, также обеспечения последовательности реализации аграрной политики на долгосрочную перспективу.

Одним из альтернативных мер повышения эффективности является формирование кластерной модели организации управления аграрным сектором.

Обоснование производственных программ в разрезе соответствующих отраслей на основе определенных с помощью кластерного анализа, групп административных районов, даcт возможность классифицировать однотипные объекты и предвидеть тенденции их развития на перспективу.