Развитие системы технического регулирования качества углей для повышения их конкурентоспособности на рынке

Перспективы угледобычи в нашей стране определены в Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ №14-р от 24.01.2012 г. Целью указанной программы является реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных компаний в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны.

В условиях роста конкуренции на внутреннем и внешних рынках угля, безальтернативными требованиями к перспективному развитию угольной промышленности, в частности, становятся:

– снижение издержек в производстве и транспортировании угля;

– максимальное использование резервов повышения качества поставляемой продукции;

– переход от торговли на внешнем и внутреннем рынках рядовым углем к торговле высокотехнологичным "энергопродуктом", обеспечивающим (в том числе на основе глубокой переработки угля) увеличение эффективности его использования конечным потребителем.

При этом задача повышения качества угольной продукции выходит на первый план. И эта задача достаточно успешно решается, но только при поставках на экспорт, где продукция российских угледобывающих компаний пользуется высоким спросом за высокую теплотворную способность и низкое содержание серы (табл. 1).

Таблица 1.

Мировые стандарты качества на уголь

Показатель	Стандарт SCoTA			Факт
	ЮАР/ RB	Колумбия / COL	Россия / RUSS	СУЭК (Кузбасс)	КРУ (Бачатский)
Калорийность	6000	6000	6000	6100	6600
Общая влага	12%	14%	14%	10%	10%
	(max)	(max)	(max)	(max)	(max)
Зольность	15%	11%	15%	9,4%	9,1%
	(max)	(max)	(max)	(max)	(max)
Содержание серы	1%	0.85%	0.75%	0.2%	0.3%
	(max)	(max)	(max)	(max)	(max)

Источник: Global SCoTA

На внутреннем рынке повышение качества и глубокая переработка угля, получение новых видов угольной продукции в настоящее время не востребованы. Так, современная российская электроэнергетика практически не использует качественные каменные угли, поскольку не располагает необходимым оборудованием для их эффективного сжигания. Электростанции по прежнему ориентируются на «проектные» угли, калорийность которых часто не превышает 2000 ккал/кг, в то время как на зарубежных электростанциях уголь с калорийностью ниже 5800 ккал/кг не используется. Более того, планируемые вводы энергетических мощностей опять рассматривают в качестве проектных рядовые угли конкретных месторождений.

Еще более сложная ситуация складывается на рынке коммунальнобытового топлива. В договорах на поставку приводят характеристики продукции без указания состояния угля (сухое беззольное, сухое, рабочее, аналитическое), а иногда ограничиваются только маркой. В свою очередь в соответствии с Классификацией углей по генетическим и технологическим параметрам, марка может быть присвоена, только если уголь не окислен, а показатель окисленности, в свою очередь практически никогда не указывают в характеристики продукции. В итоге потребитель зачастую получает совсем не то топливо, на которое рассчитывал.

Все это сдерживает развитие цивилизованной конкуренции на внутреннем рынке угля, а в конечном счете – тормозит развитие угольной промышленности: производители, внедряющие современные методы добычи и обогащения угля и выпускающие продукцию мирового уровня, в условиях размытости терминов и определений на рынке оказываются 47

незащищенными перед недобросовестными компаниями, поставляющими некачественный уголь; наращивание экспортного потенциала угольной отрасли не обеспечивает повышение надежности внутренних поставок угля, так как переброска части экспортных потоков на внутренний рынок фактически невозможна по причине технологической неготовности потребителей использовать более качественное топливо; энергетики не знают, на какой уголь ориентироваться в перспективе, и инвестируют в угольные энергоблоки в последнюю очередь; коммунально-бытовые потребители, устав от бесконечных проблем с некачественным топливом, повсеместно переходят на газ.

Увеличение потребления качественных углей и продукции с высокой добавленной стоимостью предусмотрено подпрограммой "Развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля" Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 г.

Таким образом, назрела насущная необходимость разработки и внедрения стандартов, регулирующих качество угольной продукции на внутреннем рынке. Использование в энергетике угольного топлива с высокой теплотворной способностью и низким содержанием балластных и вредных примесей позволит:

– снизить стоимость транспортировки в расчете на 1 т.ут.

– снизить затраты электростанций на золошлакоудаление, и другие экологические платежи

– повысить конкуренцию среди поставщиков угля за счет применения неких «стандартов»

– повысить гибкость угольного рынка за счет свободного перемещения объемов между экспортными и внутренними поставками.

В этой связи повышается роль технического регулирования на угольном рынке. Основной задачей технического регулирования качества продукции является создание системы нормативных документов, регламентирующих терминологию, классификацию, технические требования и методы испытания сырья и продукции. В условиях создания Таможенного союза (ТС) и вступления России в ВТО все элементы системы технического регулирования должны быть приведены в соответствие с нормами международных стандартов.

За последние десятилетия Технический комитет по стандартизации «Твердое минеральное топливо» (ТК 179) провел работы по гармонизации большого количества стандартов РФ с ИСО. Однако в этом направлении существует значительное количество проблем, решение которых невозможно без широкого обсуждения и поддержки российских производителей угля. Для кардинального устранения этих проблем, вопросы номенклатуры и маркировки должны быть закреплены в разрабатываемом Техническом регламенте таможенного Союза «Требования к углям и продуктам их переработки».

В настоящий момент в рамках ТК 179 Московский государственный горный университет предлагает следующие приоритетные направления развития национальной стандартизации на ближайшие годы:

– разработка концепции развития национальной стандартизации в соответствии с Долгосрочной программой развития угольной промышленности;

– широкое обсуждение Проекта Технического регламента ТС «Требования к углям и продуктам их переработки».

К первоочередным задачам в области стандартизации относятся:

– переработка и гармонизация стандартов «Уголь. Термины и определения», «Продукты обогащения углей. Термины и определения» со стандартами ISO и ASTM и приведение их в соответствие с ТН ВЭД;

– разработка национального стандарта «Номенклатура показателей качества углей»

– приведение в соответствие с ISO и ASTM основных стандартов, связанных с отбором и подготовкой проб к анализу

– определение статуса и области применения Российской Классификации углей по генетическим и технологическим признакам в рамках ВТО и ТС.

Не менее важной проблемой является обеспечение единства и точности измерений при определении основных показателей качества углей и продуктов их переработки. В этой связи необходимо воссоздать систему межлабораторных сравнительных испытаний, провести мониторинг потребностей в стандартных образцах, разработать требования к стандартным образцам состава и свойств, для обеспечения их соответствия международным.

В целом, развитие системы технического регулирования качества угольной продукции будет способствовать повышению прозрачности угольного рынка и объективности ценообразования в торговле углем, создаст основы для биржевой торговли угольным топливом и, в конечном счете, даст новый импульс развитию угольной промышленности в условиях усиливающейся межтопливной конкуренции.