Развитие социально-экономических систем в аспекте модернизации

Модернизация экономики - это не самоцель, а только средство улучшения материально-технической базы производства для повышения жизненного уровня населения нашей страны. Поэтому говоря о модернизации не надо забывать конечную цель, в противном случае выхолостится ее истинная сущность. В условиях рыночной экономики неоднородность и неизбежное неравенство в удовлетворении жизненно важных потребностей стало аксиомой. Однако неравенство неравенству – рознь. Оно не должно приобретать огромные масштабы и провоцировать недовольство населения и многие другие негативные социальноэкономические последствия. Согласно официальной статистике, доходы большинства работающих сограждан растут – пусть скромно, практически неощутимо, съедаемые реальной инфляцией или несколько превышающие её официальный уровень, но растут. Также скромно, на считанные проценты, но растет и отечественная экономика в целом (качество и движущие силы роста – тема отдельного обсуждения). Тем сложнее объяснить людям, почему немалое число личных состояний ежегодно увеличивается на десятки, сотни миллионов и миллиардов долларов.

Игнорирование закона обратных связей привело к появлению таких социально-экономических    проблем    как:    стремительное    и катастрофическое обнищание основной массы населения; беспрецедентное снижение оплаты труда и росту эксплуатации; возникновению всех известных науке форм безработицы; резкой поляризации общества на сверхбогатых и нищих, сворачиванию и деградации социальной сферы; росту внутренней и внешней миграции, порождающей все возрастающее бесправие и нарушение правовых форм организации труда и заработной платы. Взаимодействие и переплетение названных проблем усиливает отрицательные последствия проводимых экономических реформ, извращает их цель и предназначение.

В силу этого в современной России пропасть между богатыми и бедными людьми постоянно растет. Достаточно сказать, что в настоящее время разрывы доходов «нижних» и «верхних» 10- процентных групп соотносятся как 1: 17, а в некоторых регионах и того более. На наш взгляд особенно необоснованно растут как число, так и доходы госчиновников. В 2006 г. чиновников стало на 7,9% или на 115200 человек больше. Всего в госаппарате служит 1,5 млн человек. Федеральных чиновников за год стало больше на 8,1%, муниципальных – на 9,2. Рост количества чиновников в министерствах и ведомствах составил 9,5%, служащих в судах – 3,1%, рост численности чиновников региональных органов – 4,1%. По прогнозам их количество продолжит увеличиваться. Этому, в частности, способствует высокий уровень зарплат. Повышение заработной платы при переходе на отраслевую систему оплаты труда для госслужащих составит дополнительно 30-40%

В январе-июне 2009 г. содержание чиновников обошлось каждому россиянину в 711 руб. (рост к аналогичному периоду прошлого года – 10,4%). За год набегает 1422 руб. сумма не малая, особенно для жителей многих регионов, где средняя зарплата ниже 10 тыс.руб. Расходы на государственное управление на федеральном уровне в январе-июне 2009 г. составляли 131 504 884 906 руб., прибавка по сравнению с прошлым годом – 16,4%. Затраты на функционирование правительства за это же время подскочили на 37,9 % и взяли планку в 1 млрд руб. (1 371 364 326 руб.)

Чуть меньший рост наблюдался в расходах на функционирование президента (22,9%). Зато общая сумма президентских трат втрое превышает правительственные расходы – 3 645 837 680 руб. На этом фоне весьма скромным выглядит рост затрат региональных бюджетов на функционирование местных властей: он в разы меньше показателей федерального центра – 3,8%.

Их содержание простым налогоплательщикам становится все более обременительным. Особенно если учесть тот факт, что заработная плата среднестатистического простого трудящегося- россиянина в разы меньше, чем у чиновников, о чем наглядно свидетельствуют приведенные ниже данные таблицы. Кроме того, следует отметить и постоянное наличие инфляции, которая, по исследованиям, проведенными учеными, намного выше на товары первой необходимости, используемые низко и мало обеспеченными группами населения.

Так, по данным Росстата, за первое полугодие 2009 года денежная дистанция между 10 процентами самых малоимущих и 10 процентами самых обеспеченных сократилась с 16,9 раза (конец 2008 года) до 15,8 (середина 2009 г.). По данным независимых экспертов разница в доходах между этими группами населения достигает по стране 20 раз, а в Москве 50 раз. Такая разница в обеспеченности между самыми богатыми и самыми бедными не учитывает скрытых доходов. Цифры, которыми оперируют, рассуждая об уровне бедности и об уровне социального расслоения, вообще достаточно условны, т.к. даже по официальным оценкам Росстата, примерно 25 процентов ВВП производится теневой экономикой.

В некоторых субъектах власти сокращали расходы на госуправление: в Башкортостане – на 19,7%, Бурятии – на 16,9%, Татарстане – на 15,0%. Вполне реально сократить расходы на госуправление на федеральном уровне на 10-15%. Надо установить лимит затрат на содержание чиновников в размере 3% от общего объема бюджетных расходов. Так принято во многих развитых странах, в частности в Финляндии и Сингапуре.

Модернизация экономики должна приводить к повышению уровня благосостояния всех членов общества, а не чиновников и олигархов.