Развитие современной налоговой системы и роль органов осуществляющих налоговый контроль РФ

Современная налоговая система, в сегодняшнем ее понимании, и система налогового законодательства Российской Федерации начала формироваться лишь в 90-е годы прошлого века, когда Россия стала переходить от плановой экономики к рыночной, в то время как в других развитых странах эта систему уже давно функционировала. В тот непростой период становления рыночных отношений требовалось новое законодательство и, в первую очередь налоговое, так как именно налоги являются одним из основных источников пополнения Бюджета государства. Таким образом, в конце 1991 г. Законами Российской Федерации от 11 и 18 октября 1991 г. были установлены земельный налог и налоги, зачисляемые в дорожные фонды. Чуть позже, в декабре этого же года были приняты законы о налоге на добавленную стоимость, об акцизах, о подоходном налоге с физических лиц и др. Кроме этого был принят Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», который действовал до 2005 г. Но, как показала история, бурно развивающиеся экономические отношения того периода и несовершенство этого закона, требовало внесения обновлений в данный документ. Поэтому, следующим этапом совершенствования налогового законодательства было вступление в действие в 1999 г. первой части Налогового кодекса РФ, в которой были представлены основы налогообложения, а в 2001 г. - отдельные главы второй части Налогового кодекса РФ [3].

Определим, в чем состоит необходимость развития имеющейся системы налогообложения. Необходимость развития заключается в первую очередь, в регулировании экономики, которое направленно на стимулирование или дестимулирование хозяйственной деятельности различных субъектов, а также в обеспечении потребностей всех уровней власти в финансовых ресурсах, необходимых для проведения экономической и социальной политики, для выполнения соответствующими органами власти возложенных на них функций и т.д.

Налоговая политика имеет определенные направления. В первую очередь - это пополнение бюджета государства, соблюдение баланса бюджетной системы Российской Федерации. Сегодня, в условиях «турбулентности» экономики число задач в области налоговой политики увеличилось. По мнению Минфина России, останется относительно неизменной лишь политика в области инновационной деятельности и установления специальных налоговых режимов. Направления, которые требуют продолжения реформирования в 2015-2016 г., связаны с расчетами страховых взносов. Предполагается принять ряд изменений, касающихся стимулирования инвестиционной активности юридических и физических лиц [1].

В целом значительных изменений в структуре налоговой системы в ближайшей перспективе, по оценкам специалистов, пока не ожидается. Минфин отмечает, что налоговая нагрузка на данный момент соответствует минимальному уровню нагрузки развитых стран. При этом чиновники считают ее близкой к оптимальному уровню налоговой нагрузки для обеспечения нужд бюджетов всех уровней. Поэтому предполагается сохранить неизменной налоговую нагрузку по большинству секторов экономики, кроме добычи углеводородного сырья и производства и реализации подакцизных товаров. По прогнозам специалистов, новые налоги в среднесрочном периоде вводится не будут [5].

Относительно изменений контролирования налогообложения в ближайшее время необходима разработка и решение вопросов, которые касаются снижения действий по уклонению от налогообложения из-за низкой юрисдикции налогового законодательства. Такая работа предполагает как разработку собственных механизмов, так и расширение сотрудничества с зарубежными странами. Кроме этого для достижения поставленных целей необходимо усиление борьбы с предприятиями-однодневками.

Выполнение поставленных задач, возможно посредством слаженной работы органов выполняющих фискальную функцию налогообложения, а именно Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации. Которая была образована на основе Главного управления налоговых расследований при Госналогслужбе РСФСР, которое было образовано в 1992 г и преобразовано через год в самостоятельный правоохранительный орган в сфере налогообложения — Федеральную службу налоговой полиции России. В июне 2003 г. Федеральная служба налоговой полиции России была ликвидирована, а ее функции переданы созданному в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации Главному управлению по расследованию экономических и налоговых преступлений. Таким образом, в марте 2004 г. в результате системного изменения структуры федеральных органов исполнительной власти было упразднено Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Функции по общей выработке стратегии развития государственной политики и ведомственному нормотворчеству в налоговой сфере были переданы Министерству финансов Российской Федерации. В период с 2004 г. по настоящее время функции по надзору и контролю в сфере налогообложения закреплены за вновь созданной Федеральной налоговой службой, деятельность которой курирует Минфин России [4].

Таким образом, следует отметить, чтобы контролировать и собирать налоги с такой огромной страны, как Российская Федерация, необходимо ведение постоянного процесса по совершенствованию системы налогообложения, а также законодательной базы в этой сфере.

Основные направления совершенствования налоговой системы по нашему мнению, которое совпадает с мнением авторов, работающих по проблемам совершенствования налоговой системы и налоговой политики, можно выделить следующие:

• •    построение стабильной, прозрачной и единой в границах Российской

Федерации налоговой системы, установление и применение единых правовых механизмов в рамках налоговых отношений;

• •    уменьшение количества налогов и снижение общего налогового бремени у налогоплательщиков;

• • совершенствование системы ответственности за налоговые правонарушения;

• • создание такой налоговой системы, которая могла бы обеспечить

потребность государственных и частных интересов, что позволит развиваться предпринимательству, активизировать инвестиционную деятельность и, как результат наращивать национальное богатство России и благосостояние ее граждан [5].