Развитие стратегического управления таможенными органами РФ

Подходы и технологии стратегического менеджмента, которые отработаны в коммерческих компаниях, постепенно внедряются в практику управления муниципальными органами. С позиции стратегического менеджмента стираются границы между коммерческими и некоммерческими организациями, потому что большинство приемов и методов успешного стратегического менеджмента коммерческих организаций актуальны и для муниципальных органов. ФТС России сейчас находится в стадии реформирования, целью которой является создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля, высококачественное повышение результативности регулирования сферы ВЭД.

Так, стратегическое управление играет значимую роль в таможенных органах РФ. Это можно объяснить тем, что управление повышает эффективность таможенной деятельности. Стратегическое управление включает в себя обоснование и выбор перспективных целей развития предприятия и повышения его конкурентоспособности, их укрепление в долгосрочных планах и разработку целевых программ.

Разработка идей стратегического управления таможенными органами нашла отражение в работах таких авторов, как:   Д.В.Коваленок39,

М.М.Макрусев40, Н.В.Пчелинцев41, Е.В.Петрухина42, В.А.Черных43.

39Коваленок Д.В. Современные подходы к стратегическому управлению в таможенных органах / Д.В.Коваленок // Проблемы управления. - 2015. - № 3. - С.148-153.

40Макрусев В.В. Управление таможенным делом / В.А.Черных, В.В.Макрусев. - Изд-во - М. : Троицкий мост, 2012. - 448 с.

• ⁴¹Пчелинцев Н.В. Современные концепции стратегического менеджмента в государственном управлении на примере таможенных органов / Н.В.Пчелинцев // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. - 2012. - № 2. - С. 26-28.

• ⁴²Петрухина Е.В. Совершенствование инструментов стратегического управления в таможенных органах / Е.В.Петрухина // Экономика предпринимательства: теория и практика. - 2015. - № 3. - С. 179-184.

• ⁴³В.А.Черных. Управление таможенным делом / В.В.Макрусев, В.А.Черных. - Изд-во - М. : Троицкий мост, 2012. - 448 с.

В постоянно меняющихся условиях современного мира таможенные институты должны развиваться и это развитие становится не только следствием естественной эволюции, однако, и результатом целенаправленных усилии их руководителей. В соотношении «управление функционированием – управление развитием» в последнее десятилетие все наиболее удельный вес и огромную значимость приобретает управление развитием. В связи с этим изменяется и содержание управленческой деятельности: оно в наименьшей степени направлено на администрирование, а в большей – на преобразования.

В управлении развитием таможенной службы лежат главные составляющие такие как: выявление целей и задач, формирование видения, разработка концепций и планов развития, определение стратегии, управление таковым процессом.

Стратегия в сфере таможенного дела формирует базу стратегического управления, которое включает решение трех взаимосвязанных задач:

• 1.    формирования отношений таможенной службы РФ с участниками внешнеэкономической деятельности и иными представителями предпринимательского сообщества, а еще с таможенными администрациями разных стран, контролирующими и правоохранительными органами РФ и мира;

• 2.    совершенствования внутренних институтов таможенной службы, позволяющие правильно реагировать на изменения окружающей среды и приспособиться к ним в собственных целях;

• 3.    реализации спланированных в рамках разработанной системы стратегии изменений.

В систему управления таможенными органами постепенно проникают методы стратегического управления, в итоге возникают относительно новые управленческие явления:

• •    создание миссии и целей таможенной службы;

• •    стратегический анализ внешней среды;

• •    анализ угроз и способностей макроокружения;

• •    анализ среды непосредственного окружения.

Таможенные органы считаются динамично развивающейся системой, но с неизменным повышением требований к ее функционированию со стороны, как участников ВЭД, так и всего мирового сообщества, которое заинтересовано в развитии международной торговли, становится недостаточным только управление текущими процессами, на первый план выходит управление развитием этой сложной системы.

Условия становления и развития таможенных органов РФ требуют использование таких подходов и методов, как стратегическое управление и планирование, ориентация на потребителя, делегирование полномочий, маркетинг и бюджетирование, которые ориентированы на результат.

Формирование таможенной службы России осуществляется по взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики:

• •     совершенствование таможенного регулирования;

• •     улучшение таможенного контроля после выпуска товаров;

• •     усовершенствование реализации фискальной функции;

• •     модернизация правоохранительной деятельности;

• •     развитие международного сотрудничества и содействие

развитию интеграционных процессов;

• •     улучшение системы государственных услуг;

• •     усовершенствование таможенной инфраструктуры;

• •     развитие информационно-технического обеспечения;

• •     укрепление кадрового потенциала и антикоррупционной

деятельности;

• •     развитие социальной сферы;

• •     организационно-управленческой деятельности.

Важным вопросом остается метод внедрения новых приемов и методов в деятельность таможенных органов РФ для успешного развития и осуществления собственных полномочий.

Можно сделать вывод о том, что в настоящее время созрела беспристрастная надобность в освоении инновационных подходов к управлению стратегическим развитием таможенных органов, а именно поэтому необходимо использовать такой механизм, который в долгосрочной перспективе обеспечит результативное и стабильное функционирование в условиях макроэкономических угроз, а также повышающихся требований к безопасности страны.

В качестве универсального механизма становления и развития предлагается использовать подходы и методы адаптивного управления, которые зарекомендовали себя при управлении техническими и социальноэкономическими системами.