Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в цифровой экосистеме теплоэнергетики

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, ,

Введение. Теплоснабжение относится к числу инфраструктурных услуг, в которых экономическая эффективность неотделима от надежности и социальной доступности. Непрерывность подачи тепловой энергии определяет устойчивость городской среды, работу объектов социальной сферы и значительной части промышленного производства. Одновременно отрасль характеризуется высокой капиталоемкостью, территориальной распределенностью активов, длительным сроком их эксплуатации и тарифным регулированием, объем которых представлен в таблице 1. Такое сочетание ограничивает возможность быстрого обновления основных фондов и повышает значение качества эксплуатации, обоснованности ремонтных программ и решений, принимаемых на основе достоверных данных (Файн, 2022).

Таблица 1 . Отраслевые показатели теплоэнергетической отрасли России¹

Table 1 . Industry Indicators of the Russian Heat Supply Sector

Показатель	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Объем потребленной тепловой энергии, млн гкал	1207,5	1176,7	1126,3	1208,3	1183,2	1167,6	1175,7
Протяженность водяных и паровых тепловых сетей в двухтрубном исчислении, тыс. км	168,34	173,65	167,39	166,75	167,22	167,67	167,19
Протяженность участков магистральных тепловых сетей старше 30 лет, км	3963,4	4250,8	4517,7	4809,4	4865,5	4842,0	5035,6
Выручка в системах централизованного теплоснабжения, млрд руб.	1831,7	1849,3	1780,4	2072,1	2135,8	2314,5	2470,1
Инвестиции в основной капитал в централизованном теплоснабжении в ценах 2024 г., млрд руб.	195,9	202,1	234,6	219,8	231,2	278,3	320,0

Теплоэнергетическая отрасль представляет собой совокупность организаций и процессов производства, передачи, сбыта и сервисного обеспечения тепловой энергии; в практическом аспекте она охватывает функционирование систем централизованного теплоснабжения. Такое разграничение необходимо, поскольку основные функции субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточены в эксплуатационных, ремонтных, измерительных и цифровых модулях теплоснабжения.

Действующие документы стратегического планирования ориентируют энергетику на повышение технологической независимости, эффективности и управляемости. Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2050 г. закрепляет долгосрочные ориентиры отраслевого развития2. Стратегическое направление цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2036 г. предусматривает платформизацию, управление на основе данных, применение общих информационных моделей и совместимость цифровых решений3. Для теплоэнергетики это означает, что цифровизацию следует оценивать по результатам оптимизации процессов управления режимами, активами, ремонтами и взаимодействием участников.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) уже работают в отрасли как поставщики оборудования, подрядчики по монтажу и ремонту, сервисные организации и разработчики программных продуктов. Правовую основу их участия образуют законодательство о развитии МСП и закупочные режимы, обеспечивающие доступ к государственному и корпоративному заказу4. Однако доступ к закупке решает только задачу входа на рынок. Доля контрактов не показывает, были ли снижены потери, сокращено время восстановления, улучшен учет или уменьшена стоимость владения активом. Поэтому развитие МСП следует связывать с функциями предприятий в производственном цикле и с измеримым результатом этих функций.

Современные исследования МСП дополняют классическую предпринимательскую проблематику анализом цифровой зрелости, сетевой кооперации и институциональной среды. М.А. Бул-гаров, А.Л. Золкин, А.И. Аджиева и Е.А. Свердликова отмечают двойственный эффект цифровизации: она расширяет рыночные возможности, но одновременно повышает требования к компетенциям, финансированию и информационной безопасности (Цифровизация экономики и вызовы для малого и среднего бизнеса …, 2024).

А.Е. Квашнева связывает рост эффективности МСП с качеством организационных и технологических изменений (Квашнева, 2025).

Р.Л.Ф. Белла, В. Леал Фильо, Т.Ф.А.К. Сигахи, И.С. Рампассо, О.Л.Г. Кельхас, Л.Ф. Белла, Г.Х.С.М. Мораес, Р. Анхолон показывают, что организационная гибкость малых компаний сочетается с ограниченными инвестиционными возможностями и зависимостью от внешних источников знаний (Bella et al., 2024).

Методологическую основу статьи формирует концепция стратегирования В.Л. Квинта, в которой выбор приоритетов соотносится с устойчивыми ценностями, интересами и возможностями объекта (Квинт, 2019).

Н.И. Сасаев применительно к отраслевому уровню связывает формирование приоритетов со стратегической диагностикой трендов, возможностей, угроз и конкурентных преимуществ (Са-саев, 2022).

Проблемы российской теплоэнергетики исследованы Е.Г. Гашо, В.С. Пузаковым и С.В. Гужовым, а также В.А. Стенниковым и А.В. Пеньковским (Гашо и др., 2021; Стенников, Пеньковский, 2019). Их результаты позволяют отнести к резервам эффективности не только капитальное строительство, но и модернизацию эксплуатации, учета, регулирования и планирования.

Экосистемный подход раскрывает организационную форму такого взаимодействия. Дж.Ф. Мур предложил рассматривать совместную эволюцию производителей, поставщиков и потребителей (Moore, 1993).

М. Кусумано и А. Гавер показали значение платформенной архитектуры и правил подключения дополняющих решений (Cusumano, Gawer, 2002).

М. Янсити и Р. Левиен проанализировали роль ключевых участников, создающих условия для производства ценности другими организациями (Iansiti, Levien, 2004), а Р. Капур выявил значение взаимозависимости предложений (Kapoor, 2018).

М. Кох, Д. Кромер, М. Нааб, Д. Рост, М. Трапп предлагают различать инфраструктурный и организационный уровни цифровой экосистемы (Koch и др., 2022).

В российской литературе В.И. Абрамов и В.Д. Андреев, а также А.Л. Иванов и И.С. Шустова подчеркивают важность сочетания ресурсов платформ, данных, сетевых связей и механизмов координации (Абрамов, Андреев, 2023; Иванов, Шустова, 2020).

Цель статьи – обосновать современные подходы к развитию МСП через их функциональную интеграцию в цифровую экосистему теплоэнергетики. В центре исследования находятся экономические отношения между теплоснабжающими организациями, МСП, органами власти и другими участниками цифровой трансформации; анализ сосредоточен на механизмах формирования устойчивого рынка специализированных сервисов и технологических решений. Использованы системный, сравнительный и структурно-функциональный анализ, классификация, элементы стратегической диагностики, анализ нормативных документов и отраслевой отчетности, а также сопоставление агрегированных годовых отраслевых и закупочных показателей за 2018–2024 гг. Количественные данные используются для проверки логической согласованности выводов, а не для причинной интерпретации или прогнозирования. Исследовательская гипотеза состоит в том, что наибольший отраслевой эффект достигается при переходе МСП от разовой поставки к роли сервисного и технологического партнера.

Научная новизна работы состоит в классификации подходов по объекту управленческого воздействия и в разработке механизма, связывающего цифровую совместимость, закупочные процедуры, управление жизненным циклом и оценку эксплуатационного эффекта.

МСП в цифровой экосистеме теплоэнергетики . Особенности теплоэнергетики задают границы возможного участия МСП. Создание крупных источников тепла, магистральных сетей и комплексная реконструкция требуют значительного капитала, длительного финансирования и способности нести системные риски. Для большинства малых предприятий самостоятельный выход в эти сегменты экономически нерационален. Их сравнительные преимущества проявляются в работах, где решающими являются узкая компетенция, территориальная доступность, скорость принятия решений и способность адаптировать решение к конкретной инфраструктуре.

Экономическая роль МСП в отрасли двойственна: часть предприятий выступает потребителями тепловой энергии, а часть – поставщиками товаров, работ и технологий. В настоящем исследовании рассматривается второй вариант. В его рамках предлагается различать три функциональные группы. К первой относятся локальные сервисные предприятия, выполняющие монтаж, наладку, диагностику, ремонт, метрологическое обслуживание и энергоаудит. Вторая группа включает компании, встроенные в производственные цепочки крупных теплоснабжающих организаций: изготовителей узлов, поставщиков приборов и материалов, проектные и лабораторные организации. Третью – образуют технологические предприятия, создающие тиражируемые цифровые и инженерные продукты: средства телеметрии, программные модули, цифровые паспорта, системы выявления отклонений и решения для мобильного персонала. Границы между группами достаточно гибки: сервисная компания может создать продукт, а разработчик – сформировать сеть локальных партнеров.

Закупки являются одним из основных институциональных каналов включения МСП в отраслевые цепочки. По итогам 2025 г. объем закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП в рамках Федерального закона № 223–ФЗ составил 9,73 трлн рублей, а поставщиками стали почти 239 тыс. субъектов МСП1. Динамика роста роли субъектов МСП в закупках по годам отражена в табл. 2. Эти данные характеризуют общий масштаб платежеспособного спроса, но не отражают эффект именно в теплоэнергетике. Поставка стандартного товара и проект, меняющий надежность или уровень потерь, одинаково увеличивают стоимостной объем закупок. Поэтому данный показатель описывает активность и доступ к рынку, но не заменяет оценку качества участия.

Таблица 2. Общий объем заключенных контрактов в соответствии с федеральными законами № 44–ФЗ и 223–ФЗ и доля МСП в нем2

Table 2. Total Volume of Contracts Concluded under Federal Laws No. 44-FZ and 223-FZ and the share of SMEs in it

Показатель	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Общий объем заключенных контрактов в рамках Федерального закона № 44–ФЗ, трлн руб.	6,90	8,20	8,97	9,45	11,19	12,00	11,98
Объем заключенных контрактов с субъектами МСП по Федеральному закону № 44–ФЗ, трлн руб.	2,04	3,80	3,26	3,81	4,33	4,54	7,14
Общий объем заключенных контрактов в рамках Федерального закона № 223–ФЗ, трлн руб.	16,70	21,20	20,28	23,18	11,36	27,69	35,31
Объем заключенных контрактов с субъектами МСП по Федеральному закону № 223–ФЗ, трлн. руб.	2,40	4,40	4,09	4,47	6,91	6,46	9,18
Общая доля заключенных контрактов с МСП, в % от общей доли	19	28	25	25	50	28	35

Цифровая экосистема теплоэнергетики определяется в статье как устойчивая совокупность участников, совместимых информационных систем, данных и правил взаимодействия, обеспечивающая управление жизненным циклом объектов теплоснабжения. Ее участниками выступают органы власти, потребители, производители оборудования, МСП, финансовые, научнообразовательные и исполнительские организации. Техническую основу образуют платформы, системы учета, диспетчеризации и управления ремонтами; организационную – роли, права доступа, стандарты, договоры и правила распределения ответственности (Абрамов, Андреев, 2023; Иванов, Шустова, 2020; Koch и др., 2022).

На отраслевом уровне цифровую экосистему не следует отождествлять с единственной информационной системой или с продуктом одного поставщика. Более реалистична федеративная архитектура: корпоративные и региональные системы сохраняют автономность, но обмениваются данными по согласованным форматам и идентификаторам. Такая конфигурация снижает зависимость от одного интегратора, позволяет подключать специализированные решения МСП и одновременно сохраняет ответственность владельцев инфраструктуры за безопасность и целостность технологических процессов.

Содержательным ядром экосистемы является контур «учет – диспетчеризация – техническое обслуживание и ремонт». Приборы учета, датчики, обследования и документы о выполненных работах формируют цифровое представление объекта. Аналитика выявляет отклонения и формирует основание для решения; сервисная организация выполняет диагностическое, ремонтное или настроечное воздействие; результат фиксируется в цифровой истории актива и сопоставляется с исходным состоянием.

В этой системе МСП способны поставлять функционально завершенные модули: цифровую паспортизацию, телеметрию, интеграцию приборов учета, диагностику, аналитику аномалий или мобильные приложения для персонала. Платформа выполняет функцию не только хранения, но и координации. В работе М. Кусумано и А. Гавер ее ценность определяется архитектурой и правилами подключения дополнений (Cusumano, Gawer, 2002); с позиции М. Янсити и Р. Левиена устойчивость зависит от продуктивности и разнообразия участников (Iansiti, Levien, 2004). Для МСП это означает необходимость формализации требований к данным и интерфейсам, создания тестовых сред и установления прогнозируемого порядка допуска.

Барьеры развития МСП образуют четыре взаимосвязанные группы. Ресурсные ограничения включают дефицит оборотного капитала, дороговизну испытаний и нехватку специалистов на стыке инженерии и информационных технологий. Институциональные барьеры проявляются в несоразмерных требованиях к выручке и опыту, укрупнении разнородных работ и преобладании цены над качеством. Цифровые барьеры связаны с закрытыми протоколами, несовместимыми справочниками и отсутствием тестовых контуров. Барьер доказательности возникает, когда эффект невозможно отделить от погоды, изменения нагрузки или иных внешних факторов. Следовательно, развитие МСП требует одновременной оптимизации финансовых условий, закупочной архитектуры, стандартов данных и методики измерения результата (Цифровизация экономики и вызовы для малого и среднего бизнеса …, 2024; Квашнева, 2025; Bella et al., 2024).

Классификация современных подходов к развитию МСП в цифровой экосистеме теплоэнергетики построена по трем основаниям: объект управленческого воздействия, функция МСП и механизм получения эффекта. Она включает пять взаимосвязанных подходов, представленных в таблице 3. Платформенная совместимость снижает стоимость входа, сервисная специализация формирует дефицитные компетенции, управление жизненным циклом создает повторный спрос, контракт на результат связывает оплату с эффектом, а кооперация обеспечивает комплексность и тиражирование.

Таблица 3 . Современные подходы к развитию МСП в цифровой экосистеме теплоэнергетики¹

Table 3 . Modern Approaches to SME Development in the Digital Ecosystem of District Heating

Подход	Объект воздействия	Роль МСП	Основные инструменты	Ожидаемый результат
Платформенноэкосистемный	Совместимость данных, систем и правил взаимодействия	Разработчик подключаемого цифрового модуля, поставщик совместимого отраслевого решения	Модель данных. стандартизированные интерфейсы, цифровые паспорта, ролевая модель доступа	Снижение стоимости интеграции, повторное использование решений, повышение полноты данных
Сервисно-компетентностный	Дефицит специализированных инженерных и цифровых компетенций	Поставщик диагностики, метрологии, наладки, телеметрии, аналитики и сопровождения	Предквалификация, реестр компетенций, типовой сервис, опытное внедрение и обучение	Сокращение времени реашрования, повышение качества работ, устойчивость портфеля
Управление жизненным циклом	Состояние актива и совокупные затраты в период эксплуатации	Исполнитель мониторинга, обслуживания по состоянию и локальной модернизации	Техническое обслуживание и ремонт по состоянию, реестр отказов, сервисные договоры, цифровая история актива	Снижение аварийности и простоев, рост доли ремонтов по состоянию, снижение стоимости владения
Контрактный подход, ориентированн ы й на результат	Измеримый эксплуатационный или экономический эффект	Партнер, принимающий ответственность за согласованные показатели	Базовая линия, методика верификации, этапная оплата, сервисный или жизненноцикловый контракт	Снижение потерь, повышение точности учета, сокращение времени восстановления, подтвержденная экономия
Кооперационный и масштабирующий	Объединение взаимодополняющих компетенций и тиражирование	Участник консорциума, локальный интегратор или региональный сервисный партнер	Пилотный полигон, типовая архитектура, реестр эффектов, программа тиражирования	Сокращение пути от пилота к внедрению, расширение охвата, снижение удельной стоимости масштабирования

Современные подходы и механизм их реализации. Платформенно-экосистемный подход создает условия, при которых ценность небольшого решения не зависит от принадлежности разработчика к конкретной корпоративной среде. Заказчик формирует минимально необходимую архитектуру: идентификацию объектов, справочники оборудования и дефектов, правила версио-нирования, интерфейсы обмена и требования к цифровому следу работ. МСП получает возможность инвестировать в повторно используемый продукт, а не в уникальную интеграцию для каждого объекта. Документированность интерфейсов и переносимость данных должны сочетаться с разграничением доступа, контролем промышленной и информационной безопасности (Cusumano, Gawer, 2002; Koch и др., 2022).

Сервисно-компетентностный подход меняет адресата поддержки: объектом становится не формальный статус предприятия, а подтвержденная способность выполнять дефицитную функцию. Предквалификация должна учитывать результаты пилотов, квалификацию специалистов, наличие лабораторной или стендовой проверки, качество документации и способность работать с данными. Для проектов на стыке цифровых технологий и инженерии необходимо совместное обучение персонала заказчика и исполнителя. Такая модель снижает риск формального допуска компаний, не обладающих устойчивой технологической специализацией (Квашнева, 2025; Цифровизация экономики и вызовы для малого и среднего бизнеса …, 2024).

Подход управления жизненным циклом переносит фокус с разовой поставки на совокупный результат эксплуатации. Диагностика, калибровка, наблюдение за параметрами, анализ отказов и локальная модернизация объединяются в повторяющийся цикл. МСП получает предсказуемый портфель работ и знания о конкретных объектах, а для заказчика снижаются издержки повторного поиска исполнителя. Логика управления жизненным циклом не требует передачи всего комплекса одному подрядчику: функции могут распределяться между несколькими предприятиями при наличии единого владельца результата и общей цифровой истории актива (Гашо и др., 2021; Стенников, Пеньковский, 2019).

При использовании контрактов, ориентированных на результат, предметом сделки становится согласованный эффект, выраженный в повышении точности учета, снижении числа повторных дефектов, сокращении времени восстановления или достижении установленной полноты данных. Ключевым условием является базовая линия, фиксирующая исходное состояние, внешние факторы, период наблюдения и правила нормализации. Полный перенос основных рисков в сфере теплоэнергетики на небольшое предприятие недопустим.

Кооперационный и масштабирующий подход необходим, когда проект требует компетенций, которыми одна небольшая компания не располагает. Консорциум может объединять разработчика программного модуля, производителя оборудования, метрологическую организацию и локального сервисного партнера. После пилотного проекта стандартизируется набор требований к результату: исходные данные, интерфейсы, этапы работ, методика верификации и условия применимости. Это позволяет сохранять конкуренцию при переходе от единичного решения к серийному внедрению (Iansiti, Levien, 2004; Kapoor, 2018).

Пять подходов образуют единую систему. Стандарты данных снижают стоимость входа; контракты на результат формируют экономическую мотивацию; сервисная специализация поддерживает регулярное обслуживание; управление жизненным циклом создает повторный спрос; кооперация позволяет объединять компетенции и масштабировать подтвержденный эффект.

Механизм реализации начинается со стратегической диагностики. Владелец инфраструктуры инвентаризирует активы и данные, выявляет участки потерь, повторные отказы, разрывы учета и дефицит компетенций. Проекты разделяются на «минимум устойчивости» (обязательные мероприятия по надежности, аварийной готовности и безопасности) и «контур трансформации» (инициативы повышения эффективности). Каждая инициатива получает паспорт с целью, объектом воздействия, исходными данными, механизмом эффекта, рисками, ответственными, сроками и критериями прекращения.

Следующий этап включает разработку модели данных, типовых технических заданий и закупочной архитектуры. Модульные работы разукрупняются, когда результат может быть независимо принят и интегрирован; работы объединяются по жизненному циклу, если разделение разрушает ответственность. Квалификационные требования должны быть соразмерны предмету закупки и проверять технологическую готовность, а не только масштаб прежней выручки. Особое значение имеют компетенции в области промышленной и информационной безопасности, соблюдение стандартов данных и способность обеспечить послепроектное сопровождение.

После предквалификации проводится пилот на ограниченном, но репрезентативном наборе объектов. До начала работ фиксируется базовая линия; оценка результата проводится совместно техническим, экономическим и цифровым блоками. Неэффективный проект прекращается или перерабатывается. Подтвержденное решение включается в портфель тиражирования с описанием условий применимости, требуемых данных и ограничений. Квартально контролируется исполнение и качество данных, ежегодно пересматривается портфель инициатив и критерии допуска.

Система показателей результативности интеграции МСП приведена в таблице 4.

Таблица 4 . Система показателей результативности интеграции МСП¹

Table 4 . System of Performance Indicators for SME Integration

Уровень оценки	Основные показатели	Управленческий смысл	Источник и периодичность
Рыночный и кооперационный	Доля МСП в цифровых и сервисных проектах, число квалифицированных исполнителей, доля повторных договоров, устойчивость портфеля, число консорциумов	Показывает наличие устойчивого рынка компетенций, но не заменяет оценку отраслевого эффекта	Реестр закупок, договоров и предквалификации, квартально и ежегодно
Эксплуатационный	Частота отказов, длительность отключений, время реагирования и восстановления, доля ремонтов по состоянию, повторные дефекты, соблюдение сроков	Отражает влияние интеграции МСП на надежность и качество эксплуатации	Системы управления техническим обслуживанием и ремонтом, диспетчерские журналы, акты работ, ежемесячно и по итогам сезона
Экономический	Удельные затраты на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла, подтвержденная экономия, снижение потерь, отклонение стоимости от плановой	Позволяет сопоставить затраты на решение с полученным и сохраняемым эффектом	Управленческий учет, тарифная и ремонтная отчетность, квартально и ежегодно
Цифровой	Полнота и достоверность паспортов, своевременность данных, доля совместимых модулей, число ручных преобразований, прослеживаемость изменений	Показывает, стала ли цифровизация управленческим ресурсом, а не набором изолированных систем	Платформа данных, журналы интеграции и контроля качества, постоянно и ежемесячно
Институциональный и безопасностный	Конкурентность процедур, доля типовых заданий, обоснованные отклонения, выполнение требований промышленной и информационной безопасности, инциденты	Характеризует качество правил экосистемы, соразмерность допуска и управляемость рисков	Закупочная документация, аудиты, реестр инцидентов, по процедуре и ежегодно

Показатели активности (число МСП, объем закупок, количество пилотов) должны быть отделены от значений результата: аварийности, потерь, времени восстановления, стоимости жизненного цикла и качества данных. Единый интегральный индекс не следует использовать как единственный инструмент оценки, поскольку он скрывает причины изменения результата. На рыночном уровне определяется наличие устойчивого круга исполнителей; на эксплуатационном – изменение состояния объектов; на экономическом – оправданность затрат; на цифровом – пригодность данных и совместимость решений; на институциональном – качество конкурентной среды, соблюдение требований безопасности и устойчивость правил.

Заключение . Развитие МСП в теплоэнергетической отрасли следует рассматривать не как изолированную меру предпринимательской политики, а как инструмент повышения адаптивности и управляемости теплоснабжения. Капиталоемкость генерации и магистральной инфраструктуры ограничивает прямое участие небольших предприятий в крупных проектах. Вместе с тем территориальная распределенность объектов, длительный жизненный цикл оборудования и непрерывность эксплуатации создают устойчивый спрос на локальные сервисы, диагностику, автоматизацию, метрологию, цифровую паспортизацию, интеграцию данных и сопровождение оборудования.

Предложенная классификация объединяет платформенно-экосистемный, сервисно-компе-тентностный, жизненно-цикловой, контрактный и кооперационный подходы. Их совместное применение переводит поддержку МСП из сферы формального квотирования в сферу функциональной результативности.

Основными критериями эффективности участия МСП в экосистеме теплоэнергетики должны выступать: влияние на аварийность, потери, сроки восстановления, стоимость жизненного цикла, точность учета и качество данных. При такой постановке МСП переходят от роли формальных поставщиков к роли технологических и сервисных партнеров цифровой экосистемы.

Дальнейшая проверка предложенного механизма требует данных по отдельным видам работ, объектам и контрактам, учета временных лагов и сопоставления результатов в системах теплоснабжения разного типа. Такая детализация позволит оценить, какие сочетания цифровых решений, контрактных форм и компетенций МСП дают воспроизводимый эффект в конкретных региональных условиях.