Развитие свободных экономических зон в Республике Беларусь

Важным элементом международных экономических отношений являются свободные экономические зоны (далее - СЭЗ). Согласно Закону Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года «О свободных экономических зонах» СЭЗ представляет собой часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Данный закон определяет правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь [1].

СЭЗ для многих стран мира являются эффективным средством роста национальных экономик и развития внешнеэкономических связей, а также источником валютных поступлений, благодаря иностранным инвестициями, экспорту отечественной продукции. Поэтому они содействуют ускоренному росту как отдельных регионов, так и в общем всей страны.

Учитывая ориентацию Республики Беларусь на внешний рынок и необходимость привлечения инвестиций в развитие экономики, можно сделать вывод, что вопрос создания и функционирования СЭЗ в нашей стране является особенно важным.

На сегодняшний день в Беларуси функционирует 6 СЭЗ: «Брест», «Гомель-ратон», «Минск», «Витебск», «Могилёв», «Гродно-инвест», первая из которых была создана в 1996 году в пригороде Бреста.

Для резидентов СЭЗ действует особый режим налогообложения, таможенные и другие неналоговые преференции и преимущества: более выгодная налоговая ставка; освобождение от некоторых налогов; сокращение или отмена таможенных платежей; упрощённый порядок отчётности и другие.

Резидент свободной экономической зоны - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель Республики Беларусь, зарегистрированные администрацией свободной экономической зоны в качестве резидента свободной экономической зоны в порядке, установленном законодательством о свободных экономических зонах [1].

Рассмотрим подробнее основные показатели деятельности резидентов свободных экономических зон Республики Беларусь на протяжении 20162018 гг.

В таблице 1 приведено количество резидентов СЭЗ Республики Беларусь за период 2016-2018 гг.

Таблица 1 - Количество резидентов СЭЗ Беларуси за период 2016-2018 гг.

СЭЗ	Количество зарегистрированных резидентов СЭЗ			Количество действующих резидентов СЭЗ
	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Всего	419	408	418	407	397	403
Брест	78	74	75	76	71	73
Гомель-ратон	80	78	68	77	75	67
Минск	113	111	113	109	111	113
Витебск	37	40	45	36	37	43
Могилев	38	39	43	38	38	40
Гродно-инвест	73	66	74	71	65	67

Примечание – собственная разработка на основании источника [4]

Исходя из данных, представленных в таблице 1, можно сделать вывод, что количество зарегистрированных резидентов в 2017 г. несколько сократилось, однако в 2018 г. снова достигло уровня 2016 г. Наибольшее количество резидентов сосредоточено в СЭЗ «Минск».

Важнейшим направлением деятельности СЭЗ остаётся производство промышленной продукции. На рисунке 1 отражена динамика объемов производства промышленной продукции, работ, услуг СЭЗ в фактических отпускных ценах.

Рисунок 1 – Объем производства промышленной продукции, работ, услуг СЭЗ в фактических отпускных ценах, млн. руб.

Анализ результатов деятельности СЭЗ показывает, что объем производства промышленной продукции, работ, услуг за 2018 г. возрос по сравнению с 2010 г. на 13918,5 млн. руб. и составил 14843,9 млн. руб. или 13,4% в общереспубликанском объеме промышленного производства (в 2010 г. – 925,4 млн. руб. или 5,5%) [3]. Это свидетельствует о более эффективном использовании вкладываемых в них средств, а также косвенно указывает на применение более современных технологий и форм организации производства.

Постепенно увеличивается количество инвестиций, вкладываемых в СЭЗ. В таблице 2 представлена динамика объема инвестиций в СЭЗ за период 2016-2018 гг.

Таблица 2 – Динамика объемов инвестиций в СЭЗ Беларуси в 2016-2018 гг.

СЭЗ	Инвестиции в основной капитал , млн. руб.			Итого за 2016-2018 гг.
	2016	2017	2018
Брест	57,8	66,7	143,1	267,6
Гомель-ратон	247,0	300,8	250,6	798,4
Минск	476,2	295,9	270,8	1042,9
Витебск	111,7	65,2	87,1	264
Могилев	304,2	179,0	358,8	842
Гродно-инвест	144,2	242,3	298,0	684,5
Всего	1 341,1	1 149,9	1 408,4	3 899,4

Примечание – собственная разработка на основании источника [4]

В 2018 г. наиболее привлекательной для инвестиций стала СЭЗ «Могилев», в которую было привлечено 358,8 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2017 году. За ней следуют «Гродно-инвест» (298 млн. руб.) и «Минск» (270,8 млн. руб.). При этом за период 2016-2018 гг. наибольший объем инвестиций поступил в СЭЗ «Минск», наименьший – в СЭЗ «Витебск».

На организацию производственной деятельности, а также развитие инфраструктуры территории СЭЗ требуются значительные материальные и финансовые ресурсы, которые формируются путём привлечения иностранных и отечественных инвестиций. Приток инвестиций дает возможность эффективного использования ранее    пустующих производственных площадей, создания дополнительные рабочих мест, внедрения новых технологий и импортозамещающих производств, что способствует увеличению выпуска продукции и экспорта товаров из СЭЗ.

Основными иностранными инвесторами свободных экономических зон являются:

• •     «Брест» – Германия, Россия, Польша;

• •     «Гомель-ратон» - Россия, Кипр, Украина;

• •     «Минск» - Чехия, Кипр, Германия, Великобритания, Россия,

Латвия;

• •     «Витебск» - Великобритания, Чехия, Польша, Кипр;

• •     «Могилёв» -Кипр, Германии, Россия, Литва, Австрии;

• •     «Гродно-инвест» - Польша, Израиль, Германия, Россия, Кипр,

Эстония, Великобритания, США [5].

На рисунке 2 отображена структура иностранных инвестиций в СЭЗ Республики Беларусь.

Рисунок 2 – Структура иностранных инвестиций в СЭЗ Беларуси в 2018 г.

По объёмам иностранных инвестиций в СЭЗ в 2018 г. лидировали «Гродно-инвест» (184,5 млн. руб.) и «Могилёв» (145,8 млн. руб.) [4].

Так как целью образования СЭЗ является наращивание объемов экспорта, проанализируем динамику объема экспорта СЭЗ Беларуси (таблица 3).

Таблица 3 - Экспорт товаров и услуг СЭЗ Республики Беларусь, млн. долл. США

СЭЗ	Экспорт товаров, млн.долл.США			Экспорт услуг, млн.долл.США
	2010	2015	2018	2010	2015	2018
Брест	357,1	489,8	696,6	0,9	2	1,9
Гомель-ратон	175,0	674,7	864,9	0,3	3,9	2,5
Минск	400,8	801,9	1 114,30	1,9	5,6	24,2
Витебск	140,1	302,9	665,3	2,9	17,2	53,6
Могилев	293,0	765,8	1 004,00	3,4	5,2	5,7
Гродно-инвест	194,4	341,5	865,3	0,9	1,2	5,8
Всего	1 560,4	3 376,6	5 210,40	10,3	34,9	93,7

Примечание – собственная разработка на основании источника [4]

С 2010 до 2018 гг. динамика объемов экспорта СЭЗ республики была положительна: в целом: объёмы экспорта товаров в 2010 г. составили 1560,4 млн долл. США, а в 2018 г. – 5210,4 млн долл. США, объёмы экспорта услуг в 2010 г. составили 10,3 млн долл. США, а в 2018 г. – 93,7 млн долл. США.

Среди всех СЭЗ лидирующую позицию в экспорте товаров на протяжении последних пяти лет занимает «Минск», а наименьший объем экспорта товаров приходится на «Витебск». За 2018 г. лидерами в экспорте услуг являлись СЭЗ «Витебск» и «Минск».

В целом, оценка реального положения в производственной, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности СЭЗ показала, что последовательно увеличивается их вклад в макроэкономические показатели республики. Свободные экономические зоны в своих регионах стали подлинными «точками роста», содействуют активизации научно-технического обмена, положительно влияют на внешнеторговый баланс не только регионов, но и страны, помогают решать проблемы занятости и повышения уровня жизни населения.

Однако необходимо отметить, что существуют и проблемы функционирования СЭЗ, которые можно условно подразделить на глобальные и проблемы, связанные с функционированием конкретной СЭЗ. К общим проблемам можно отнести следующие: отсутствие программы создания и развития СЭЗ в Республике Беларусь, где для каждой СЭЗ были бы четко указаны задачи и цели, этапы становления, приоритетные отрасли, объем инвестиций и источники их привлечения; также необходима разработка методики расчета эффективности создания и функционирования СЭЗ.

Помимо глобальных проблем можно выделить следующие: совершенствование валютного регулирования, страхового и банковского регулирования, а также поиск источников финансирования СЭЗ. Решение этих проблем будет, несомненно, способствовать процессу экономически эффективного функционирования СЭЗ в Республике Беларусь.