Развитие таможенной инфраструктуры в целях повышения конкурентоспособности отечественных производителей меха

Таможенная инфраструктура является важнейшим показателем развития внешнеэкономической деятельности любого государства. Данный факт подтверждается в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (далее ‒ Стратегия). В Стратегии перечислены основные цели и задачи по развитию таможенной инфраструктуры. Целью данного направления является совершенствование таможенной инфраструктуры для создания необходимых условий профессиональной деятельности должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации и участников внешнеэкономической деятельности, а также формирование позитивного имиджа таможенных органов.

Основной задачей в этой сфере является модернизация, строительство (реконструкция, приобретение) объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, с применением передовых технологий в области градостроительства и эффективная эксплуатация и управление таможенной инфраструктурой [1].

Развитие таможенной инфраструктуры помогает решению таких приоритетных задач таможенных органов как:

• 1.    Ускорение совершения таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров;

• 2.    Уменьшение экономических издержек участников внешнеэкономической деятельности;

• 3.    Уменьшение экономических издержек таможенной службы на содержание и эксплуатирование объектов таможенной инфраструктуры.

Решение данных задач позволит улучшить не только показатели внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, но и повысит качество оказываемых государственных таможенных услуг в целом.

Внешнеэкономическая деятельность прямо связана с перемещением товаров через таможенную границу. В процессе перемещения товаров совершаются таможенные операции, происходит декларирование товаров, в процессе которого товары помещаются на склады временного хранения (далее ‒ СВХ), таможенные склады (далее ‒ ТС) либо свободные склады (далее ‒ СС). Все эти места хранения товаров являются объектами таможенной инфраструктуры.

В соответствии со статьёй 353 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее ‒ ТК ЕАЭС), к тамо- женной инфраструктуре относятся здания, сооружения, помещения, открытые площадки, оснащенные техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения (далее в настоящей статье ‒ элементы таможенной инфраструктуры), и объекты социального назначения, обеспечивающие деятельность таможенных органов [2].

В национальном законодательстве дано небольшое уточнение данного понятия. В соответствии с пунктом 4 статьи 257 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ‒ ФЗ), к таможенной инфраструктуре относятся здания, сооружения, помещения, открытые площадки, оснащенные техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения, места базирования водных судов таможенных органов и объекты социального назначения, обеспечивающие деятельность таможенных органов [3].

В данном ФЗ также прописаны требования к расположению, обустройству и оборудованию СВХ, ТС и СС. К примеру, СВХ должен быть обеспечен такими техническими средствами таможенного контроля как: приборы по обнаружению делящихся и радиоактивных материалов, досмотровая рентгеновская техника, весовое оборудование с различными пределами взвешивания.

Однако при перемещении отдельных видов пушно-меховых товаров необходимы специальные условия хранения, которые не всегда возможно обеспечить в местах временного хранения, и которые не прописаны в ФЗ.

В соответствии с ГОСТ 19878-74 «Меха, меховые и овчинно-шубные изделия. Маркировка, упаковка, транспортирование, хранение» пушно-меховые товары должны храниться в закрытых, чистых, вентилируемых, слабоосвещенных помещениях, защищенных от атмосферных осадков и почвенной влаги, а прямые солнечные лучи не должны попадать на шкурки и изделия.

Хранение необходимо осуществлять при температуре 0 - плюс 8°С и относительной влажности воздуха 40-65% либо при температуре свыше минус 20 до плюс 30°С и относительной влажности воздуха 40-70%. Хранение при температуре свыше плюс 23°С или относительной влажности воздуха свыше 65% должно быть не более 6 месяцев.

Пушно-меховое сырьё, полуфабрикаты и готовые изделия необходимо хранить на расстоянии не менее 1 м от отопительных и нагревательных приборов. Расстояние между упакованными местами и наружными стенами складов должно быть не менее 0,5 м [4].

Более подробно условия хранения данных категорий товаров расписаны в таблице 1.

Таблица 1. Условия хранения пушно-меховых товаров

Проанализировав таблицу 1, можно сделать вывод о том, что на открытых площадках помещать на временное хранение данные виды товаров не представляется возможным. Необходимо соблюдать строгий температурный режим, контролировать относительную влажность воздуха, иметь возможность проветривать помещение и обрабатывать товары специальными средствами с целью предотвращения их порчи и потери потребительских свойств, что невозможно сделать в неприспособленных для этого площадках.

В Российской Федерации на 01.01.2018 г. было зарегистрировано 646 СВХ [5]. Более половины ‒ СВХ открытого типа, на которых хранение шкурок и меховых изделий не представляется возможным. Это затрудняет перемещение пушно-меховых товаров через таможенную границу и увеличивает затраты контрагентов.

Большинство существующих на данный момент СВХ, ТС и СС не способны в полной мере обеспечить оптимальные условия хранения. Необходима модернизация и реконструкция существующих объектов таможенной инфраструктуры, которые смогут обеспечивать специальные условия хранения, соответствующие заявленным в ГОСТ требованиям.

Развитие таможенной инфраструктуры ‒ это не только модернизация и реконструкция существующих ранее объектов, но и строительство новых, отвечающих современным требованиям, объектов инфраструктуры.

Развитая таможенная инфраструктура становится конкурентным преимуществом государства, за счёт которого возможно нарастить экспорт пушно-меховых товаров. Оптимальные условия хранения товаров меховой промышленности помогут сохранить внешний вид товара, его потребительские свойства и увеличить срок службы изделий. Это способствует увеличению качества пушно-меховых товаров без значительного увеличения экономических издержек со стороны производителей, что повышает конкурентоспособность отечественных производителей меха и изделий из него на мировом рынке. Однако не все существующие сейчас объекты таможенной инфраструктуры на территории Российской Федерации отвечают всем требованиям ГОСТ по хранению пушномеховых товаров. В следствие этого можно сделать вывод о необходимости скорейшего совершенствования таможенной инфраструктуры с целью их максимального соответствия ГОСТ и повышению конкурентоспособности отечественных производителей.