Развитие транспортной культуры населения как фактор снижения дорожно-транспортной аварийности и угроз экономической безопасности

Интеллектуальный досуг способствует самообразованию личности. Культурное развитие личности связано с такими формами интеллектуальной досуговой деятельности, как посещение театров, музеев и других культурно-досуговых учреждений. Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на до- ступ к культурным ценностям» [1]. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683), в перечень национальных интересов на долгосрочную перспективу входят «сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [2]. Следует рассмотреть взаимосвязь общего уровня культуры населения, которое в том числе характеризуется относительными показателями культуры населения, и уровень транспортной культуры, который связан с относительными показателями дорожнотранспортной аварийности.

В научной периодической литературе уже отмечалось влияние низкой общей и правовой культуры автовладельцев на осознание риска наступления гражданской ответственности за вред, причиненный в результате ДТП, в условиях ее обязательного страхования.

Транспортная культура включает в себя различные элементы, можно сказать, виды культуры поведения, связанные с эксплуатацией транспортных средств, выполнением правил дорожного движения субъектами дорожного движения: пешеходами, водителями, пассажирами.

Культурную компетентность личности можно понимать и как определенного рода утонченность параметров ее социальной адекватности среде проживания, и как идеальную форму проявления этой адекватности [3]. В составляющие структуры специализированной культурной компетентности, разновидностью которой является культура вождения, включают [4, с. 30]: уровень специализированной квалификации, адап- тированность, проявляющуюся в быстром вхождении в новую социальнопрофессиональную среду вследствие приспособленности к смене техники, технологии, организации и условий и т.д.

В зарубежном исследовании профессора Майкла Сивака рассматривается взаимосвязь того, как уровень агрессии (насилия) в обществе может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, в том числе влияние на уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях показателей уровня социальной агрессии (насилия) и других социальнодемографических показателей, таких как автомобилизация, уровень безработицы, уровень потребления алкоголя и т.д., а также влияние доли неопытных молодых водителей в общем количестве водителей на уровень смертности в ДТП [5].

К негативным проявлениям низкой культурной компетенции можно отнести так называемую агрессию за рулем (агрессивный стиль вождения). В зарубежных источниках [6] можно встретить термин «агрессивное вождение» (aggressive driving), включающее в себя то, что называют дорожной яростью, которая подразумевает нарушение правил дорожного движения, в том числе эксплуатации транспортных средств, на почве гнева водителя.

Это следующие виды поведения водителя: небрежное вождение, вождение автотранспорта под воздействием психотропных средств или в состоянии аффекта, существенное превышение скоростного режима с целью гонок, вождение без получения водительских прав, экстремальная езда с обгонами и «подрезанием» соседнего автотранспорта, попытки скрыться с места ДТП, вождение с частой сменой полос движения, езда на красный свет, езда впритык к автотранспорту, речевая агрессия с использованием непристойной лексики или неприличных жестов по отношению к другим участникам дорожного движения с целью запугивания и т.д. [7].

Феномен культуры вождения и участия в дорожном движении исследуется в отечественной науке. Исследователи проблемы делают попытки найти ответы на вопросы взаимосвязи самооценки культуры вождения и участия в дорожном движении населения страны: почему пешеходам приходится нарушать ПДД; есть ли различия в характере восприятия нарушений взаимного поведения у участников дорожного движения; что мешает развитию культуры участников дорожного движения [8]?

Под культурой вождения отдельные авторы [9] рассматривают ценностнопсихологические особенности водителей как участников дорожного движения и в качестве характеристик, влияющих на безопасность дорожного движения, выделяют отрицательные психофизиологические состояния, отдельные психологические качества: склонность к необоснованному риску, виктимное поведение, легкомыслие, стремление к превышению установленного скоростного режима. Таким образом, делается вывод о том, что современная система подготовки водителей в России нуждается в совершенствовании ее практической направленности, оптимизации методики обучения в автошколах; следует усилить психологическую составляющую подготовки водителей и воспитывать культуру поведения на дороге.

Также можно встретить комплексный подход, в котором под «культурой вождения» понимается комплексное понятие, структура которого затрагивает вопросы теории права и юридической психологии [10]. В научной литературе введен в оборот термин «информационное поле водителя», под которым имеют в виду единую систему, составляющую информативность дорожного движения и рассматривающую ее как взаимосвязь элементов дороги и дорожного пространства [11].

Данный подход обосновывается тем, что дороги всегда рассматривались как информационные каналы, по которым распространялась культура, а на современном этапе транспортноэксплуатационный уровень автомобильной дороги определяется не только сочетанием геометрических элементов трассы, количеством полос движения, но и состоянием проезжей части, состоянием обочин, инженерным оборудованием дороги и информативностью дорожного пространства, поэтому информация в дорожном движении является той основой, без которой невозможно осуществление транспортного процесса.

Таким образом, можно условно обобщить виды агрессивного поведения и предложить следующее определение термина агрессивного вождения: схема поведения водителей, которая включает в себя совершение комбинации дорожно-транспортных нарушений в ходе поездки, создающей риск аварийной ситуации и угрозу безопасности других лиц и чужой собственности. Агрессивное вождение является производным, как правило, не от невежества и незнания правил дорожного движения, а от низкой культурной компетенции водителя. Поэтому можно условно характеризовать высокую культурную компетенцию поведения в дорожном движении как личностную способность участника дорожного движения социально адекватно, правомерно и безопасно самоорганизовывать свое поведение в дорожном движении.

Транспортная культура представляется относительно самостоятельным направлением общей культуры населения. Однако транспортная культура регламентируется нормами законодательства, а также культурными нормами в обществе. Существует также транспортная этика.

Рассмотрение содержания понятия «транспортная культура» в контексте философской категории «культура» обосновано системным подходом к решению проблем ее формирования у населения как основы профилактики дорожнотранспортных происшествий.

Решение проблем формирования транспортной культуры населения как основы профилактики дорожнотранспортных происшествий уже рассматривалось в научной периодической литературе, в частности в исследовании А.М. Якупова [12].

Усиление значимости безопасности дорожного движения меняет акценты в ответственности за поведение в системе безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения несут ответственность за безопасность на дорогах. В большинстве стран существуют общие правила о том, что участник дорожного движения должен вести себя таким образом, чтобы избежать несчастных случаев. Если происходит несчастный случай, то подчас, как минимум, один пользователь дороги пренебрег требованием безопасности и, по определению, нарушил существующее правило, поэтому в отношении него будут приняты меры в соответствии с предписаниями правовых норм, расположенных в законодательстве. Таким образом, в правовых нормах уголовного и административного законодательства прописаны санкции за нарушение правил пользования дорожно-транспортной системой. Развитие правовой системы предполагает в том числе повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры.

Доступность качественного образования, культурного и спортивного досуга во многом связана с уровнем благосостояния населения. Исследователи отмечают, что преобразование общества, социальное качество жизни в значительной мере зависят от уровня культуры, обеспечения культурных прав граждан и эффективности их реализации. Так, Е.А. Лукашева в своей книге, посвященной правам человека и правовому социальному государству в России, пишет: «Необходимо желание самих граждан использовать свои права на доступ к культуре, степень их готовности осваивать ее богатство и ценности. А эти обстоятельства в значительной мере обусловлены уровнем материальной обеспеченности человека, характером и условиями работы, которые могут отнимать у человека все силы, не оставляя места для посещения театров, музеев, чтения книг и проч.» [13, с. 192].

Социальное напряжение и социальная агрессия являются криминогенными факторами и способствуют возникновению и росту уровня преступности, при этом данные явления связаны не только с социологией конфликта, но и с культурным развитием населения. Представляется, что культура населения представляет собой категорию, состоящую из различных элементов, отражающих различные сферы жизнедеятельности человека: правовая культура, культура труда, культура досуга, культура безопасности и жизнедеятельности, культура здорового образа жизни, транспортная культура и т.д.

Элементы общей культуры населения, такие как правовая культура и транспортная культура, тесно связаны с остальными элементами общей культуры населения, в том числе с культурой досуга как фактором формирования современного общества, которая предоставляет возможности для разнообразия досуговой деятельности. Культура досуга повышает критическое мышление личности, созидательную культуру и способствует снижение общего уровня агрессии в обществе.

По мнению исследователя Г.В. Головиной, «в настоящее время досуговая деятельность должна решать прежде всего социальные проблемы, предлагая новые модели образа жизни», при этом отмечается и проблема качества досуга, учитывая, что существуют и проблемы в организации досуга населения, когда «сфера досуга становится сосредоточением таких социальных проблем, которые общество не может решить в других сферах жизнедеятельности (наркомания, алкоголизм, преступность и др.)» [14, с. 161].

Вопрос выбора варианта досуга может быть обусловлен как уровнем благосостояния, так и наличием свободного времени, эмоциональных и умственных сил для культурного и интеллектуального досуга. В научной периодике появляются мнения о том, что «все духовные силы отнимает для большинства работа с бездуховной целью – заработать и потратить деньги, транспорт, житейские проблемы. Для искусства, требующего значительной душевной работы, сил не остается» [15, с. 79].

Правовая культура – это элемент общей культуры личности, которая подразумевает определенный уровень правосознания. От уровня правовой культуры личности зависит качество правосознания. Правосознание – это не только информированность о нормах права, но и готовность их соблюдать.

В научной периодической литературе можно встретить мнение о снижении уровня правосознания и правовой культуры участников дорожного движения и о том, что подчас «открытое пренебрежение законами на дорогах становится нормой» [16, с. 161].

Повышение уровня правосознания личности связано с процессом социализации в обществе. Социализация представляет собой процесс, в рамках которого происходит усвоение индивидами социальных ролей, ценностей и норм данного общества.

В научной литературе можно встретить мнение о том, что «социализация представляет собой вариант внутреннего контроля личности за поведением» [17, с. 17], в то время как «внешний социальный контроль осуществляется, прежде всего, через механизмы группового давления, поскольку каждый индивид включен в различные группы, для каждой из которых характерны собственные культурные нормы, обычаи поведения» [17, с. 17].

Развитие правовой культуры связано в том числе и с культурой жизнедеятельности, с внешним видом жилых домов и улиц, что нашло отражение в научной теории «разбитых окон», предложенной Джеймсом Вилсоном и Джорджем Кэл-лингом в 1982 г., где термин «разбитые окна» предстает метафорой разрухи во внешнем виде жилых помещений.

Как отмечают исследователи, теория «рассматривает мелкие правонарушения как показатель ухудшения криминогенной обстановки в целом» [18, с. 137], причем уточняют, что «название происходит от типичного примера мелкого правонарушения – битья стекол» [18, с. 137–138]. Сторонники теории «разбитых окон» в своих работах утверждают, что «правильные социокультурные установки приводят к соблюдению общественных норм, порядку и снижают уровень преступности» [18, с. 138].

Правовая культура и транспортная культура представляют собой смежные понятия, поскольку дополняют друг друга, и совместно с правилами дорожного движения являются частью правовой системы. Культурная компетенция в правовой культуре подразумевает знание правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. В то же время отсутствие культурной компетенции в области правовой культуры подразумевает своего рода культурный нигилизм или, как вариант, бескультурье. Разумно предположить, что в качестве дополнительных мер для повышения правовой культуры необходимо не только стимулирование развития культурной компетенции участников дорожного движения, но и парал- лельное развитие других элементов культуры населения, связанных с досугом, трудом, безопасностью жизнедеятельности, со здоровым образом жизни, с правовой культурой, культурой формирования инфраструктуры жизнедеятельности.

Необходимо отметить, что исследователи указывали на позитивное воздействие доступности культуры досуга для профилактики преступности даже в самые сложные для страны времена. Так, социолог С.Я. Улицкий в своей монографии, посвященной истории борьбы с преступностью в период Великой Отечественной войны, отмечает, что даже в то время «государство находило средства и на социальнокультурные нужды населения (например, на пополнение книжного фонда библиотек, на содержание клубных учреждений). Все это содействовало направлению огромной человеческой энергии в нужное русло, а, следовательно, и профилактике преступности» [19, с. 14].

Закономерное повышение интереса к традиционной культуре зафиксировано и в таких официальных документах, как Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2016 гг.)» [20].

Так, в целях Федеральной целевой программы «Культура России (2012–2016 гг.)» закреплено в качестве задач программы в том числе создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, а в качестве важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения программы представлены увеличение количества посещений театрально-концертных меро- приятий (по сравнению с базовым годом) и рост показателя посещаемости музейных учреждений (на 1 жителя в год) [20].

Таблица 1 – Показатели культуры населения в Российской Федерации

Показатель	Год
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Число посещений музеев в среднем на 1000 чел. населения	499	509	517	511	517	528	556
Численность зрителей театров в среднем на 1000 чел. населения	210	212	207	201	196	196	201
Показатель	Год
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Число посещений музеев в среднем на 1000 чел. населения	555	569	556	567	601	629	667
Численность зрителей театров в среднем на 1000 чел. населения	206	214	213	217	230	237	249

Источник: [21, 22].

Показатель «число посещений музеев на 1000 чел. населения» (таблица 1) – важный показатель развития культуры в обществе. В научной литературе можно встретить тезис о том, что город становится таким, каким его воспринимают в мире именно благодаря силе культурных артефактов, одним из которых является музейный комплекс, а прочтение облика мегаполиса наиболее явным образом обнаруживает роль музеев, проявляющуюся у любого жителя на интуитивном уровне приписывания атрибутике города культурных феноменов, развитие музеев играет роль в процессе формирования духовно-культурной идентичности современного индивида [23]. Так, Е.А. Богатырев в своем исследовании отмечает, что «духовно культурная идентичность города представляет собой конструкт, который обозначает не что иное, как общность, которая еще должна конкретно проявиться в практическом отношении горожан к себе и миру» [23, с. 90].

Также в научной периодике можно встретить мнение о том, что музеи являются опорными точками культурного ландшафта города или региона, где под культурным ландшафтом понимается социокультурное пространство, развивающееся в зависимости от внешних и внутренних факторов, часто находящихся в противоречии [24].

Средством укрепления роли музеев в современном обществе служат в том числе ежегодные культурные мероприятия, проводимые в рамках культурной акции «Ночь в музее». Согласно информации интернет-сайта акции «Ночь в музее», «за последние годы культурные акции «Ночь в музее» проводятся ежегодно в России, когда музеи открыты для посещения в вечернее и ночное время, в рамках акции организуются специальные программы, экскурсии, мероприятия в целях повышения интереса широкой аудитории и привлечения молодежи в музеи» [25]. Как отмечает Е.Г. Плытник в своей статье, посвященной Международному дню музеев и «Ночи музеев» как средству укрепления роли музеев в современном обществе, «акции, проводимые под эгидой Международного дня музеев и «Ночи музеев», способствуют укреплению взаимоотношений между обществом и музеем, приобщению к искусству и культуре широких слоев населения» [26, с. 78].

В настоящем исследовании рассматривается гипотеза о том, что тенденция на снижение показателей дорожнотранспортной аварийности может иметь связь с тенденцией роста культуры населения, в том числе с такими показателями культуры населения, как показатели «число посещений музеев в среднем на 1000 чел. населения» и «численность зрителей театров в среднем на 1000 чел. населения». Другими словами, существует связь между развитием и доступностью интеллектуального досуга и снижением уровня правового нигилизма. Однако нередко совпадения в определенных тенденциях показателей могут быть вызваны не взаимной связью, а прочими неучитываемыми факторами Показатели могут находиться не только во взаимной зависимости друг от друга, но и оба находятся в зависимости от какого-либо третьего воздействия, не включенного в область рассмотрения.

Развитие общества предполагает развитие мобильности населения. Растущая индивидуальная мобильность не только реализует конституционное право граждан на передвижение, оно становится одним из символов нового образа жизни, который формируется в России [28, с. 35].

Развитие транспортной мобильности в очередной раз поднимает вопрос о развитии транспортной культуры, в том числе о водительской этике и культуре вождения. Культура водителя и пешехода – часть общей культуры человека. Результатом нарушения Правил дорожного движения на дороге является создание аварийных дорожных ситуаций. Результатом аварийных дорожных ситуаций могут быть дорожно-транспортные происшествия. В периодической литературе эксперты подчас связывают аварийность с низкой культурой водителей.

Транспортная культура включает в себя различные элементы культуры поведения, связанные с эксплуатацией транспортных средств, с соблюдением Правил дорожного движения субъектами дорожного движения: пешеходами, водителями, пассажирами.

Целью Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р) является «сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 %) по сравнению с 2012 годом» [29]. Среди целей и задач программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» прописано, что «достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения: создание системы пропагандистского воздействия на население с це- лью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения» [29].

Под культурной компетентностью личности можно понимать и как определенного рода утонченность параметров ее социальной адекватности среде проживания, и как идеальную форму проявления этой адекватности [30]. В отдельных исследованиях культуру вождения относят к одной из разновидностей специализированной культурной компетентности [31]. Можно, таким образом, условно характеризовать высокую культурную компетенцию поведения в дорожном движении как личностную способность участника дорожного движения социально адекватно, правомерно и безопасно самоорганизовывать свое поведение в дорожном движении.

К негативным проявлениям низкой культурной компетенции в области транспортной культуры можно отнести так называемое агрессивное вождение. Термин «агрессивное вождение» используется в зарубежных и российских научных исследованиях. В научной периодике встречаются мнения о том, что подобное управление транспортным средством может повлечь совершение дорожнотранспортного происшествия с тяжкими последствиями. Представляет интерес исследование Е.Н. Чикалина, в котором для построения модели пропускной способности улицы в зоне нерегулируемого пешеходного перехода учитывается доля «агрессивного» вождения от общего чис- ла транспортных средств [32]. Термин «опасное поведение в дорожном движении» обсуждался в научной литературе, здесь можно отметить исследование И.В. Потапенковой, в котором рассматривалась возможность установления административной ответственности за опасное (агрессивное) вождение в Российской Федерации, а также представлялось, что при отсутствии ряда понятий такого вождения в Правилах дорожного движения Российской Федерации и труднодоказуе-мости таких деяний, с точки зрения административного законодательства, установить названную ответственность не представляется возможным [33].

В 2016 г. в Правила дорожного движения были внесены изменения в отношении опасного вождения. Термин «опасное вождение» приобрел правовое определение. Так, Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 477 Правила дорожного движения дополнены нормой, запрещающей опасное вождение, «пункт 2.7 Правил дополнен нормой, запрещающей водителю опасное вождение, выражающееся в неоднократном совершении одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение других водителей в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения другого материального ущерба» [34]. В таблице 2 представлена динамика показателя «число дорожно- транспортных происшествий на 100 тыс.

человек населения».

Таблица 2 – Показатель числа дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. человек населения) в Российской Федерации

Показатель	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Число дорожнотранспортных происшествий (на 100 тыс. чел. населения)	155,6	160,2	163,7	152,9	142,6	139,6	139,8	142,2	142,2

Источник: [35].

Проведенный анализ статистических данных (см. таблицы 1, 2) показал снижение относительного показателя дорожно-го-транспортной аварийности «число дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения» за выбранный период, причем за период повысились значения отдельных относительных показателей культуры населения, таких как «численность зрителей театров в среднем на 1000 человек населения», «число посещений музеев в среднем на 1000 человек населения». Гипотеза о связи развития показателей культуры населения и уровня транспортной культуры участников дорожного движения, которая рассматривалась в данном исследовании, возможно, отражает лишь часть исследуемого вопроса. Представляется, что рост отдельных показателей культуры населения связан в том числе с повышением благосостояния населения. Закономерно, что повышение благосостояния населения благотворно влияет на уровень досуга и снижает социальную напряженность за счет роста занятости и доходов населения, в том числе снижаются криминогенные факторы, связанные с безработицей и уровнем бедности населения. Социальнообщественная система зависит от множе- ства факторов, подчас сложно доподлинно установить, какие факторы являются ключевыми, а какие сопутствующими. Поэтому оценка одних явлений и общественных тенденций в качестве причин, а других – в качестве условий носит относительный характер, и остается вероятность того, что динамика выбранных показателей зависит от факторов, не рассмотренных в исследовании.

В заключение можно отметить, что создание благоприятных условий для достойного интеллектуального и спортивного досуга населения, в том числе развитие общедоступных центров и парков для культурного и спортивного досуга, видится элементом формирования социальной стабильности и снижения угроз социально-экономической безопасности.

В рамках рекомендаций по развитию культуры поведения в дорожном движении и как дополнительный составляющий элемент в комплексной профилактике и предупреждении нарушений Правил дорожного движения предлагается:

– создание условий для повышения общей культуры населения;

– развитие культуры досуга населения и создание условий для привлечения населения к интеллектуальному досугу

(театры, музеи, библиотеки, периодические издания и т.д.);

– повышение общей занятости населения через создание новых рабочих мест;

– поддержка и развитие центров досуга и отдыха для повышения уровня удовлетворенности населения возможностями культурного досуга и доступа к культурным ценностям, качественному отдыху и досуговым мероприятиям.

Следует подчеркнуть также, что культурные мероприятия способствуют снижению социального напряжения, повышению жизненной удовлетворенности и стимулированию позитивного социального общения.