Развитие туристско-рекреационного комплекса России

Развитие туристско-рекреационных комплексов - актуальная задача государства, которая решается постепенно и в полной мере планово, через формирование на территориальной плоскости России туристических кластеров и туристско-рекреационных особых экономических зон, причем данные модели образования туристической деятельности являются стартовыми для последующего саморазвития.

Туристско-рекреационный комплекс как метод сочетания туризма и рекреации в регионе является наиболее сложной народнохозяйственной социально-экономической системой, которая отличается наивысшей степенью разновидности объектов туристической индустрии, а также высоким количеством принимающих туристов и высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма, где туристско-рекреационный комплекс оказывает значительное влияние на экономику региона, видоизменяя ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения.

Процесс формирования и развития туристско-рекреационных комплексов характеризуется определением направленности будущего комплекса для эффективного использования природных, туристических, рекреационных и других ресурсов территории.

В экономической литературе туристско-рекреационный комплекс рассматривается, с одной стороны, как часть народнохозяйственного комплекса страны (Е.А. Котляров, В.С. Преображенский, Л.А. Галачиева, Н.А. Сидорова и др.), а с другой - как форма организации рекреационной деятельности на определенной территории (А.А. Коблова, Т.В. Клочкова, Т.В.Николаенко и др.).

В общем виде туристско-рекреационный комплекс представляется как комплекс взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих осуществление туристической деятельности в России .

Так, например, Е.А. Котляров ввел понятие «территориально-рекреационный комплекс» и определил его как часть общего хозяйственного комплекса территорий разного уровня , которая представляет собой сочетание рекреационных организаций и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом [1].

В.С. Преображенский дает классическое определение территориальной рекреационной системы, которая представляется им как социальная географическая система, состоящая из взаимосвязанных подсистем: природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала и отдыхающих (рекреантов) [2].

Г.М. Малышева рассматривает территориально-рекреационный комплекс как новую форму кооперирования рекреационных и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом [3].

Н.А. Сидорова придает туристско-рекреационному комплексу конкретизированную цель и определяет его как совокупность объектов, предметов, действий, целями которого являются отдых, лечение или занятие спортом [4].

Л.А. Галачиева вводит понятие «курортно-туристическое хозяйство» и определяет территориально-рекреационный комплекс как совокупность экономически и организационно взаимосвязанных отраслей, занятых обслуживанием отдыхающих, а также обеспечивающих функционирование курортно-туристского хозяйства [5].

Д.В. Николаенко определяет территориально-рекреационный комплекс как форму организации рекреационной деятельности на определенной территории, в рамках которой достигается максимальная взаимосвязь, пространственная и функциональная координация различных подсистем, участвующих в реализации рекреационной функции данной территории [6].

На наш взгляд, данные точки зрения недостаточно полно раскрывают сущность туристско-рекреационного комплекса, ограничивая его территориальной принадлежностью, а также простой кооперацией предприятий, обслуживающих туристический спрос или создающих туристический продукт. С этих позиций можно утверждать, что туристско-рекреационный комплекс - прежде всего система взаимосвязанных элементов в индустрии туризма по производству и продвижению индивидуального регионального туристического продукта, обладающего свойством обновления и постоянным развитием в условиях изменяющейся конкурентной среды.

Ряд экономистов, в частности А.А. Коблова, не только рассматривает туристско-рекреационный комплекс как элемент народнохозяйственного комплекса страны, но и подчеркивают уникальность туристического продукта, с учетом оптимального использования туристско-рекреационного потенциала территории [7].

Т.В. Клочкова рассматривает рекреационно-туристский комплекс как совокупность отраслей, обеспечивающих производство рекреационно-туристского продукта, образующегося в результате интеграции трех групп отраслей: санаторно-курортной, туристско-экскурсионной, спортивнооздоровительной [8].

О.А. Яброва под туристско-рекреационным комплексом понимает экономическую систему, которая представляет собой совокупность экономических отношений и институтов. Они определяют общий облик, характер функционирования, взаимодействие объектов хозяйствования, обеспечивающих производство и реализацию туристско-рекреационных услуг [9].

Нам представляется, что туристско-рекреационный комплекс следует рассматривать не только на макро-, но и на мезоуровне, учитывая уникальность и индивидуальность туристического продукта регионов России, например в Бурятии - наличие озера Байкал, на Алтае - ленточных лесов, в Краснодарском крае - наличие Черноморского побережья и т.д.

Туристско-рекреационный комплекс на мезоуровне определяется нами как совокупность действий экономических субъектов с производством уникального туристско-рекреационного продукта в целях удовлетворения рекреантов и обеспечения постоянного высокого туристического интереса к данной территории.

При всем своем многообразии определений формирование и развитие туристско-рекреационного комплекса зависят от двух составляющих: во-первых, от разнообразных туристско-рекреационных ресурсов, которые являются основополагающими при планировании или формировании пакета туристического продукта, а во-вторых, в полной мере от развитой социальноэкономической структуры туристско-рекреационного обслуживания рекреанта. Социальноэкономическая система региона образует единое туристско-рекреационное пространство, элементами которого являются природная среда; памятники истории и культуры; объекты коллективного размещения; предприятия общественного питания; развлекательные и спортивные сооружения; туристические фирмы; предприятия торговли; инфраструктура - транспортная, финансовая, информационная, социальная и пр., организованные в рамках единой цели - активизации развития туристско-рекреационного комплекса.

Прослеживается зависимость между структурой туристско-рекреационного комплекса и его существующей направленностью (классификацией), которая определяет дальнейшее развитие всей системы туристско-рекреационного пространства региона.

В современной экономической литературе туристско-рекреационные комплексы классифицируются в зависимости от основного профиля их деятельности :

• -    санаторно-курортный;

• -    туристско-оздоровительный;

• -    санаторно-туристско-оздоровительный;

• -    охотничье-рыболовный;

• -    концентрированный.

Территориальные санаторно-курортные комплексы по функциональным особенностям предназначаются для санаторно-курортного лечения и включают в себя специализированные санаторнолечебные однопрофильные или многопрофильные учреждения.

Территориальные туристско-оздоровительные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха. Основными предприятиями этих комплексов являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, приюты, мотели.

Территориальные санаторно-туристско-оздоровительные комплексы по функциональному назначению служат как для курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания. Такие совмещенные комплексы включают в себя группы взаимосвязанных лечебнооздоровительных и туристских учреждений.

Охотничье-рыболовные туристско-рекреационные комплексы, кроме туристической деятельности, включают спортивную охоту и рыбную ловлю, где соответственно инфраструктура расширяется, включая дома для охотников и рыболовов, лодочные станции.

Концентрированный туристско-рекреационный комплекс является суперформой объединения различных типов туристско-рекреационной деятельности территории, где удовлетворяется различный туристско-рекреационный спрос через обслуживание соответствующих учреждений и организаций туристско-рекреационного назначения.

Практика показывает, что классификация туристско-рекреационных комплексов постоянно расширяется и видоизменяется, появляются новые классификации под влиянием, во-первых, направленности туристско-рекреационной территории, а во-вторых, развиваемого вида туризма.

Цель формирования и развития туристско-рекреационного комплекса в системе экономики региона - это создание конкурентоспособного регионального туристического продукта, который формируется планомерно и целеустремленно, определяя стадии развития, классификации комплекса и видов туризма.

Достижение поставленной цели сдерживается рядом факторов, тормозящих развитие, а в некоторых случаях и формирование туристско-рекреационных комплексов в России, таких как:

• 1)    несовершенство нормативно-правовой базы и системы правового регулирования в сфере развития туризма;

• 2)    ухудшение и нестабильность криминогенной обстановки в отдельных регионах России;

• 3)    низкий платежеспособный спрос населения в ряде регионов России;

• 4)    правовые риски, связанные с осложнением выделения земельных участков под застройку и реализацию инвестиционных проектов, особенно в прибрежной и приграничной зонах России;

• 5)    изменение внешней рыночной конъюнктуры и внешнеэкономических ограничений (государственная внешнеторговая и миграционная политика);

• 6)    ухудшение экологической обстановки в ряде городов и регионов России;

• 7)    малая известность регионов России и ее туристских продуктовых брендов на международных туристских рынках;

• 8)    недостаток туристических продуктов, соответствующих международным стандартам;

• 9)    отсутствие туров комплексного характера, связывающих однотипные или соседние территории и отдельные туристские центры регионов;

• 10)    недостаточный уровень использования имеющегося туристского потенциала регионов;

• 11)    неразвитость туристской инфраструктуры и низкий уровень сервиса.

Мы считаем, что для преодоления этих негативных факторов, тормозящих развитие туристско-рекреационных комплексов России, необходимо придерживаться следующих направлений развития туристско-рекреационной деятельности в регионе, таких как:

• -    дальнейшая разработка туристско-рекреационных региональных программ (концепции, стратегические программы, подпрограммы, мероприятия, карты-схемы, атласы, паспорта);

• -    улучшение регионального рынка туристских и курортных услуг;

• -    координация и кооперация туристско-рекреационных территорий в масштабе России для создания единого туристического пространства;

• -    создание туристских систем, объединяющих различные территориальные туристские зоны регионов на основе внутрирегиональных и межрегиональных связей;

• -    разработка организационно-экономических механизмов для формирования объединенных туристско-рекреационных продуктов регионов;

• -    постоянное целенаправленное формирование инновационно-инвестиционных пакетов;

• –    формирование единых информационных туристских систем в России;

• –    создание эффективной системы охраны природного и культурно-исторического наследия регионов России;

• –    создание региональных научно-методических и маркетинговых центров по вопросам развития туризма.

Для реализации направлений развития необходимо подкрепить их стратегическими ориентирами, которые станут основополагающими при стратегическом и оперативном планировании развития туристско-рекреационного комплекса России:

• 1)    долгосрочное устойчивое развитие туристско-рекреационного комплексов, их трансформация в ведущий сектор экономик регионов;

• 2)    расширение спектра туристско-рекреационного предложения регионов, выход в принципиально новые сферы деятельности, выделение специализации;

• 3)    формирование динамичного туристско-рекреационного бизнеса внутри туристско-рекреационной системы.

Таким образом, разработка и внедрение вышеперечисленных мероприятий позволят эффективно организовать механизм управления комплексом туризма и рекреации, а также могут стать стимулом творческих поисков наилучшего пути развития регионального туризма.