Развитие военно-промышленного комплекса в России

Военно-промышленный комплекс (ВПК) России – это мощная система предприятий, производящих боевую технику, вооружение и боеприпасы. Как синонимы ВПК используются также термины «военная промышленность» и «оборонная промышленность». [1, c. 17]

В состав ВПК входят:

научно-исследовательские организации (их задача – теоретические разработки);

конструкторские бюро (КБ), создающие прототипы (опытные образцы) оружия;

испытательные лаборатории и полигоны, где происходит, во-первых, «доводка» опытных образцов в реальных условиях, а во-вторых, испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

производственные предприятия, где осуществляется массовый выпуск оружия.

Но кроме военной продукции, предприятия ВПК производят продукцию гражданского назначения. Большая часть холодильников, магнитофонов, вычислительной техники, пылесосов и стиральных машин России производилась на предприятиях ВПК. А телевизоры, видеомагнитофоны, фотоаппараты и швейные машины выпускались только на военных заводах.

Актуальность темы заключается в том, что развитию оборонной промышленности отводится большая роль в экономике страны.

Военно-промышленный комплекс (ВПК), является ведущим звеном в системе жизнеобеспечения вооруженной организации государства (Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований). Он представляет сложную структуру, состоящую из множества отраслей, расположенных на всем географическом пространстве России. ВПК России прошел сложную историю формирования своей структуры и состава в различные периоды. [2, c. 102]

Преобразования в отечественном оборонно-промышленном комплексе начались в конце 80-х годов. На протяжении всех последующих лет преобразования в области управления ВПК осуществлялись в разнообразных организационно-правовых формах: конверсии оборонного производства; реформирования системы управления производственными оборонными предприятиями (приватизации, акционирования); реструктуризации отечественного ВПК. Большое количество предприятий ВПК при распаде СССР подверглись интенсивному разгосударствлению. Объем государственного заказа на производство вооружения и военной техники сократился в 1992 году почти в 8 раз. В 1997 году около 50 процентов собственности предприятий российского ВПК было акционировано; из 1700 предприятий ВПК (не считая тех, которые числились на балансе министерства Российской Федерации по атомной энергии) только 40 процентов полностью принадлежали государству, 31 процент предприятий представляли акционерные общества с участием государства, 29 процентов предприятий стали полностью частными акционерными обществами.

В целях улучшения обороноспособности страны в настоящее время работа, по усовершенствованию ВПК, в нашей стране проводится высокими темпами. Разрабатываются новые технологии в области вооружения, многие предприятия получают от государства крупные военные заказы по самым разным видам оружия, создаются рабочие места, повышается заработная плата рабочих и служащих.

В современных условиях уровень безопасности напрямую зависит от военно-технического потенциала страны. Тенденции экономического роста России таковы, что, достигнув к 2014 г. уровня 1994 г. (при среднегодовом приросте ВВП не менее 4,4%), структура ВВП не станет кардинально иной, основную его часть будут составлять товары и услуги рыночного сегмента экономики [3, c. 209].

Существенно сократится и доля наукоемкой военной продукции. Это притом, что количественные показатели к 2020 г. окончательно потеряют свое значение. Например, весь прирост ВВП США через 10 лет будет обеспечен за счет прироста качественно новой наукоемкой продукции и услуг, а масштабы (объем ВВП страны) будут иметь второстепенное значение. Неизбежность перехода количества в качество необходимо понимать уже сегодня, планируя в России, например, военные НИОКР, рассчитанные на 15-20 лет, или подготавливая иные долгосрочные военнотехнические программы. Пока делаются, к сожалению, первые шаги в этом направлении. При этом следует сделать оговорку, существенную для национальной и военной безопасности страны: никто не может гарантировать внешней безопасности и внутренней стабильности, т.е. благоприятных условий для развития России на 20-25 лет. Скорее наоборот, весь опыт мирового развития и истории РФ показывает, что такой передышки не будет.

Подводя итог сказанному, можно констатировать, что основные проблемы эффективного функционирования ВПК лежат в области реализации концепции его развития, в определении роли и места оборонной промышленности в макроэкономике государства в целом, в его технологическом базисе, в пробелах законодательства.

В настоящее время на государственном уровне стратегические решения в области политики развития оборонной промышленности приняты. Решение этих задач может быть только на пути создания системы эффектного управления ОПК как неотъемлемой составной части экономики государства с учетом опыта, накопленного в оборонном комплексе страны за многие десятилетия его работы. Это позволит обеспечить единство, как в разработке, так и в реализации государственной политики не только в области заказов вооружения, но и в области развития обороннопромышленного комплекса, военно-технического сотрудничества, мобилизационной подготовки, ресурсного обеспечения и материальнотехнических резервов науки и технологий.

При этом очень важно обеспечить строгую координацию деятельности всех силовых структур, которые реализуют свою военно-техническую политику в рамках государственного бюджета. [4, c.235].

Нельзя не отметить тот факт, что основные направления и задачи развития ВПК, в том числе технологического, сформулированы в таких документах, как «Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Основы военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года». Соответственно, решение этих задач и достижение запланированных значений соответствующих индикаторов является необходимым условием реализации благоприятного варианта технологического развития обороннопромышленного комплекса.

Еще одним условием реализации благоприятного варианта развития ВПК является достижение результатов, запланированных в рамках таких, формально не имеющих военной направленности, федеральных целевых программ, как ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы и ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 — 2010 годы и на период до 2015 года». Важность этих ФЦП объясняется тем обстоятельством, что получаемые в их рамках научно-технические результаты и создаваемые технологии также будут использованы для решения задач развития ВПК.

Общим условием реализации благоприятного варианта развития ВПК является перевод российской экономики на инновационный путь развития и решение других задач, сформулированных в Стратегии развития России до 2020 года. В частности, необходимым условием является проведение государством глубокой реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, обеспечение высоких темпов развития отечественной науки и образования, смежных отраслей.

Возможные развилки развития ВПК могут возникнуть в первую очередь за счет невозможности или срыва сроков реализации отдельных пунктов этой стратегии и перечисленных выше других программных документов. [5]

В целом, развитие военно-промышленного комплекса осуществляется на основе реализации проектного подхода при абсолютно доминирующей роли государства. С учетом существующих стартовых условий и тенденций, а также происходящих в настоящее время в ВПК и смежных областях процессов, это позволяет оценить вероятность реализации оптимального варианта развития данного сектора российской экономики как достаточно высокую, но связанную с большим числом рисков и неопределенностей различного рода.