Развитие высокотехнологичного производства в оборонно-промышленном комплексе

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – важнейший сектор экономики современной России, играющий в ней важную роль не только технологического лидера, но и гаранта обеспечения (с военно-технических позиций) национальной безопасности в части ее оборонной компоненты [1-5]. Значимость ОПК существенно возросла в современных условиях, когда политико-экономические противоречия между Россией и рядом недружественных стран привели к эскалации напряженности, завершившейся втягиванием в вооруженный конфликт на территории Украины и южных регионов России. В этой связи, перед предприятиями российского ОПК возникли новые задачи, требующие оперативного и качественного решения.

Оценка существующей ситуации

Проведение российской армией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины, которая продолжается уже более одного года, значительно увеличило потребности российских силовых структур в производстве и поставках вооружения и иных товаров военного назначения, что привело к существенному росту загрузки предприятий ОПК.

Ситуация в этой сфере, которая сложилась к середине 2022 года, кардинально отличается от той, что планировалась уполномоченными ведомствами заблаговременно. Так, при разработке

ГРНТИ 06.54.31

Сергей Иванович Рогатин – кандидат экономических наук, доцент кафедры проектного менеджмента МИРЭА – Российского технологического университета (г. Москва).

Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2018-2025 гг. официальными представителями военного ведомства утверждалось, что «Минобороны не сможет полностью загрузить предприятия ОПК в период [её] действия … [Такая ситуация связывалась с тем], что в очередном программном периоде возможно некоторое снижение доли оборонных заказов» (цит. по: . Но с началом специальной военной операции эти планы оказались несостоятельными. В 2022 году «многие предприятия перешли на работу в три смены, потому что производство продукции ОПК увеличилось – по некоторым образцам объемы выросли в десять раз» (цит. по.: .

Следует отметить, что важной специфической чертой оборонного производства является его высокая инновационность [6-9]. От надежности обеспечения обороноспособности страны зависит сам факт существования любого суверенного государства, поэтому неудивительно, что во все времена передовые научно-технические разработки, зачастую, в первую очередь внедрялись в оборонной сфере. И лишь затем, после освоения производства такого рода инновационных видов продукции, разработки и отработки соответствующих технологий, они начинали использоваться в гражданских секторах экономики. Для подтверждения этого тезиса можно привести множество примеров ставших сегодня привычными технологий, технических устройств и систем, которые начинали свой жизненный цикл в оборонном комплексе. Это – Интернет, системы спутниковой навигации, атомная энергетика и мн. др.

Инновационное развитие российского ОПК, как и экономики в целом, сегодня сдерживается введенными беспрецедентными антироссийскими санкциями, призванными заблокировать возможность нормального функционирования и развития российской экономики [10-13]. Приведем несколько примеров, характеризующих технологические ограничения со стороны «коллективного Запада» в отношении российского бизнеса (далее приводятся цитаты по: Статья:Санкции_и_ограничения_в_области_высоких_технологий_против_России#): • «в конце марта 2022 года Министерство финансов США объявило о введении санкций против российского технологического сектора. В частности, ограничения наложены на производителя чипов «Микрон», НИИ «Вектор» (проводит исследования и производит аппаратуру в области радиотехники и радиоэлектроники, выполняет заказы федеральных министерств и ведомств, академии наук, вузов), а также разработчика суперкомпьютеров «T-Платформы»;

• •    «в начале мая 2022 года британские власти расширили санкции против российских разработчиков процессоров МЦСТ и «Байкал Электроникс». Помимо заморозки активов принятые меры предполагают запрет оказание технологических услуг, включая использование в новых разработках архитектуры британской компании ARM и возможные ограничения на производство на фабриках по всему миру текущих моделей процессоров»;

• •   «15 сентября 2022 года Министерство финансов США объявило о введении новых санкции в

• о тношении российского технологического сектора. На этот раз в пакет вошел запрет на оказание услуг в сфере квантовых вычислений»;

• •    «в декабре 2022 года Министерство торговли США расширило список российских компаний, в отношении которых вводятся санкции. В частности, под ограничения попали холдинг «Росэлектроника» и производитель компьютерного оборудования Kraftway».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что сегодня в ОПК, который может рассматриваться как ключевой элемент высокотехнологичного ядра российской экономики, складывается сложная, с позиций решения стоящих перед ним задач, ситуация. С одной стороны, требования по разработке, производству, модернизации и восстановлению вооружения и военной техники стали более императивными, выросли объемы заказов, сократились директивно задаваемые сроки их отработки. С другой стороны, ужесточились, в том числе из-за санкций, имеющиеся ресурсные и технологические ограничения.

Высокотехнологичное производство в России

Прежде чем рассматривать вынесенный в заголовок текущего раздела статьи вопрос, следует определиться с самим термином «высокотехнологичное производство», т.к., несмотря на полную методологическую определенность с этим вопросом в статистике, на практике и в теоретических исследованиях он зачастую не имеет однозначной трактовки.

К сожалению, некоторые разночтения в этом вопросе имеются и в официальных документах. Обратимся к тексту приказа Минпромторга России от 30.07.2019 г. № 2819 «Об утверждении перечня высокотехнологичной продукции», содержание которого вытекает из его наименования. Этим приказом установлено, что «к высокотехнологичной продукции … относится промышленная продукция, произведенная в процессе осуществления экономической деятельности, входящей в … классы классифицируемых группировок видов экономической деятельности, содержащихся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)», которые перечислены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень видов деятельности, в которых производится высокотехнологичная продукция в РФ

ОКВЭД 2	Наименование
05	Добыча угля
06	Добыча сырой нефти и природного газа
07	Добыча металлических руд
08	Добыча прочих полезных ископаемых
09	Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых
10	Производство пищевых продуктов (в части промышленных биотехнологий)
13	Производство текстильных изделий
14	Производство одежды
15	Производство кожи и изделий из кожи
16	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
17	Производство бумаги и бумажных изделий
20	Производство химических веществ и химических продуктов
21	Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях
22	Производство резиновых и пластмассовых изделий
23	Производство прочей неметаллической минеральной продукции
24	Производство металлургическое
25	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
26	Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
27	Производство электрического оборудования
28	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
29	Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
30	Производство прочих транспортных средств и оборудования
31	Производство мебели
32	Производство прочих готовых изделий
33	Ремонт и монтаж машин и оборудования

Источник: приказ Минпромторга России от 30.07.2019 г. № 2819.

Как видно из представленной таблицы 1, перечень видов деятельности, в которых производится или может производиться высокотехнологичная продукция в РФ, неинформативен. Он охватывает множество отраслей, при этом не содержит никаких указаний на то, какие именно виды продукции могут быть признаны высокотехнологичными.

Обратимся к приказу Росстата от 15.12.2017 г. № 832 «Об утверждении Методики расчета показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации». В п. 1.3 Методики заявлено: «Группировка высокотехнологичных отраслей разработана на основе группировок отраслей высокого технологичного уровня и среднего высокого технологичного уровня Евростата в NACE Rev.21, с учетом рекомендаций Евростата и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и особенностей национальной экономики», т.е. российская статистика высокотехнологичного производства гармонизирована с международными данными.

«Критерием отнесения к высокотехнологичным отраслям является высокий уровень технологического развития, определяемый по отношению затрат на НИОКР к валовой добавленной стои- мости» (п. 2.4 Методики). «В состав высокотехнологичных отраслей включаются группы отраслей высокого технологичного уровня и среднего высокого технологичного уровня» (п. 3.1 Методики), перечень которых представлен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень высокотехнологичных отраслей

ОКВЭД2 \	Наименование
Отрасли высокого технологичного уровня
21	Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях
26	Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
30.3	Производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования
Отрасли среднего высокого технологичного уровня
20	Производство химических веществ и химических продуктов
27	Производство электрического оборудования
28	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
29	Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
30 без 30.3	Производство прочих транспортных средств и оборудования, исключая 30.3 (производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования)
32.5	Производство медицинских инструментов и оборудования
33	Ремонт и монтаж машин и оборудования

Источник: приказ Росстата от 15.12.2017 г. № 832.

На высокотехнологичное и наукоемкое производство в России, вопреки часто встречающимся суждениям о сырьевом характере российской экономики, приходится, в среднем, свыше 1/5 ВВП, что является, по мнению автора, довольно неплохим уровнем (таблица 3). В среднем, за 2011-2022 гг. на этот сектор, несмотря на некоторое колебание показателя от года к году (стандартное отклонение составило 1,45%), приходилось 21,8% всего российского ВВП.

Таблица 3

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП РФ, %

2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
19,6	20,2	21,0	21,6	21,1	21,3	21,8	21,3	22,2	25,0	23,6	22,3

Источник: Росстат, см.:

В то же время, следует отметить, что индекс объема производства по видам деятельности высокого технологичного уровня (исчисленный в процентах к предыдущему периоду) в санкционном 2022 году, по данным Росстата (см.: , существенно замедлился. Если по итогам 2020 года он составлял 110,7%, а 2021 г. – 115,2%, то в 2022 г. этот показатель составил лишь 103,4%. Насколько тесно эти факты связаны с антироссийскими санкциями, или же здесь влияние оказали некие иные факторы – сказать затруднительно. Этот вопрос требует самостоятельного исследования. В то же время, падение высокотехнологичного производства не могло не затронуть и ОПК, но каковы пропорции этого падения – сказать нельзя, т.к. для этого нет необходимых данных. (Или же и вовсе может оказаться, что высокотехнологичное производство в ОПК выросло, а в гражданских секторах промышленности – напротив – упало в 2022 году.)

ОПК и высокотехнологичное производство

Одним из трендов развития ОПК, обозначенных в отраслевых и общегосударственных стратегиях и программах, является его диверсификация и частичная конверсия [14, 15], расширение номенклатуры производимой продукции за счет невоенных ассортиментных позиций. «Доля высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к 2025 году должна составлять 30 процентов, а к 2030 году – 50 процентов. Такую задачу поставил перед отраслью президент страны» (цит. по: https://.

Эта задача ставилась в период до начала специальной военной операции, в сравнительно благополучные (с позиций конфронтации России и «коллективного Запада») годы, когда плановые расходы государства в рамках ГПВ сокращались. И, соответственно, стояла задача загрузки высвобождаемых мощностей предприятий ОПК, ранее задействованных в производстве продукции военного назначения. Казалось бы, в современных условиях задачи диверсификации и конверсии военного производства потеряли свою остроту. С позиций загрузки мощностей оборонных заводов проблем не возникает, напротив, предприятия испытывают дефицит трудовых ресурсов.

Например, «в Татарстане расположено 25 предприятий оборонно-промышленного комплекса, на которых работают 47 тыс. человек. Кроме этого, в регионе 2 тыс. смежных предприятий. Объем оборонного заказа на отдельных предприятиях [в 2022 году] увеличился более чем в 10 раз, а рук для его исполнения не хватает. Уже сегодня потребность в рабочих кадрах составляет более 3,5 тыс. человек ... в Казани требуются 2,5 тыс. специалистов, в Зеленодольске – 834, в Набережных Челнах – 189» (цит. по: .

Но сегодня возникли «новые – старые» проблемы, связанные со снижением рисков импортоза-висимости [16] и обеспечением технологического суверенитета страны [17]. Проблема импортоза-мещения остро стоит не только в ОПК, но и во многих других секторах промышленности, где для ее решения не всегда есть достаточные компетенции и ресурсы. Предприятия ОПК в этом смысле могут (и, по-видимому, станут) лидерами технологической модернизации национальной промышленности в целом, независимо от сферы применения конечной продукции. То есть, акцент на диверсификацию оборонных заводов, несмотря на высокую степень их загрузки заказами по линии военного ведомства, должен быть усилен.

Заключение

Оборонно-промышленный комплекс играет двоякую роль в национальной экономике и обществе в целом. С одной стороны, он является одним из секторов промышленности, причем сектором высокотехнологичным, с другой стороны – решает важные задачи, связанные с обеспечением национальной безопасности в части ее оборонных аспектов. В современных условиях ОПК приобретает еще одну роль, связанную с его вкладом в национальную безопасность: его возможности и компетенции могут стать основой для укрепления технологического суверенитета России, т.е. ОПК предстоит внести заметный вклад и в технологическую безопасность страны.