Развитие законодательства о гербовом сборе в России во второй половине XIX в

Одним из главных этапов в развитии системы налогообложения является введение гербового сбора – универсального способа оплаты сборов, имеющих разные объекты обложения и стоящего обособленно от прямых и косвенных налогов.

Актуальность данной проблемы состоит в том, что гербовый сбор в конце XIX – начале XX столетия являлся одним из самых распространенных и доходных способов взимания пошлин в Российской империи. Отметим, что эволюции прямых и косвенных сборов в Российском государстве уделяется внимание в отечественной историографии [5–7; 9–10], а проблема взимания пошлинных сборов затрагивалась лишь обзорно [1; 3; 4; 15–16].

Рассматриваемый период (вторая половина XIX в.) в статье выбран неслучайно, так как 17 апреля 1874 г. был утвержден Устав о гербовом сборе, который был введен в действие 1 июля 1875 г. Впоследствии его доработали и усовершенствовали, вследствие чего он был заменен новым Уставом о гербовом сборе 1886 г. [13, с. 341–342].

Гербовый сбор, в соответствии с Уставом о гербовом сборе 1874 г., устанавливался двоякого рода: а) простой и б) по сумме акта (пропорциональный) [11, с. 633].

Простой гербовый сбор устанавливался двух размеров: в 40 коп. и в 5 коп. Простому гербовому сбору в 40 коп. за каждый лист подлежали:

• 1)    подаваемые должностным лицам и правительственным, как судебным, так и административным установлениям, частными лицами, обществами, товариществами и компаниями по их частным делам, прошения, объявления, жалобы, ответы, возражения, опровержения и отзывы, а также бумаги, которые были представлены по желанию просителей или по требованию закона, копии: а) с самих этих бумаг и б) с прилагаемых при них документах и вообще с приложений (подлинные документы и приложения, при предоставлении их в присутственные места и к должностным лицам, гербовому сбору не подлежали);

• 2)    выдавались установления и должностными лицами: а) копии с разрешений, определений и других бумаг; б) официальные справки из всякого рода дел, как производящихся, так и оконченных; и в) свидетельства и удостоверения разного рода: акты, касающиеся гражданского состояния и личности, свидетельства о принадлежности и состояния имущества, свидетельства на право пользования имуществом, свидетельства и документы таможенные, дозволительные свидетельства на производство всякого рода промыслов и занятий;

• 3)    всякие удостоверения и свидетельства, которые выдавались земскими, городскими и сословными учреждениями по просьбам частных лиц для предоставления по их частным делам в правительственные установления;

• 4)    акты о передаче выкупных свидетельств и права на получение 5,5-процентного непрерывного дохода, а также о передаче непрерывно-доходных билетов крестьянского поземельного банка Лифляндской губернии;

• 5)    верующие письма различного рода, которые не исключали кредитных доверенностей (Устав торговый, ст. 722);

• 6)    духовные завещания, а в Остзейских губерниях и другие соответствующие им акты (фидеикомиссы и легаты);

• 7)    обратные счеты, которыми сопровождались обратные требования с векселедателя платежа по переводному векселю, не уплаченному в срок (Устав торговый, ст. 670);

• 8)    ассигновки на Санкт-Петербургский Монетный Двор золотопромышленникам на причитающиеся им золото (Устав частной золотопромышленности) (Особое приложение к Т. VII Свода Законов, по Прод. 1871 г.);

• 9)    выдаваемые частными лицами межевые книги;

• 10)    паспорта, билеты, виды и кратковременные отсрочки, которые, по Уставу о паспортах или другим узаконениям, писались на гербовой бумаге;

• 11)    акты судебно-медицинские и медико-полицейские, выдаваемые по требованию частных лиц [11, с. 633–634].

К актам и документам, которые подлежали простому гербовому сбору: а) в 40 коп. за каждый лист – выдавались на сумму не менее 50 руб. и б) в 5 коп. за каждый лист – выдавались на сумму менее 50 руб., относились:

• 1)    купчие крепости, данные, регуляционные акты или записи владения на приобретаемые крестьянами в собственность земли, которые состояли в их пользовании;

• 2)    акты на земли, которые обменивались землевладельцами вследствие поземельного устройства водворенных на их землях крестьян;

• 3)    купчие крепости и данные на имения, которые были образованы из частного владения на государственную или общественную пользу;

• 4)    акты на приобретение необходимых железным дорогам земель и строений;

• 5)    поручительства, когда они совершались в форме отдельного акта;

• 6)    сохраненные и задаточные расписки [11, с. 634].

Простому гербовому сбору – в 40 коп., когда выдавались на сумму не менее 50 руб., и в 5 коп., когда выдавались на сумму менее 50 руб., подлежали:

• 1)    акции, паи, облигации и закладочные листы русских всякого рода торговых, промышленных и кредитных обществ и товариществ, писанные либо на русскую, либо на иностранную валюту, за каждый номер таковых бумаг, как при первоначальном выпуске их, так и при замене впоследствии бумаг на предъявителя именными, и обратно, а также бумаг старых новыми;

• 2)    иностранные фонды, акции, облигации, временные свидетельства на таковые бумаги, за каждый номер этих бумаг, равно купонные к ним листы, отдельные от самих бумаг, при поступлении их в обращение в империи [11, с. 634].

Простому гербовому сбору в 5 коп. за каждый лист подлежали:

• 1)    расписки или квитанции, выдаваемые по желанию просителей присутственными местами и от должностных лиц в принятии прошений, денег, документов и других предметов;

• 2)    краткие маклерские записки по «траттам» и «ремессам», составленные на основании ст. 2469 и ст. 2505 Устава торгового, и краткие записки по фрахтам;

• 3)    акты и документы, освобождаемые от выполнения обязательства, когда суммы этих актов и документов составляли более 5 руб. и когда эти бумаги выдавались или по обязательствам словесным, или по обязательствам письменным, но на отдельном от обязательства листе;

• 4)    манифесты, коносаменты и накладные, поданные в таможне при декларациях от шкиперов и фурманов, а равно коносаменты при морских отправлениях за границу и в другие русские порты и накладные при внутренних речных и сухопутных перевозках;

• 5)    паспорта лицам духовного звания, месячные билеты на отлучки мещанам, крестьянам, поселенцам Бессарабской губернии и башкирам в соответствии со ст.

118 и ст. 130: Устава о паспорте 1857 г. [11, с. 635].

Также простому гербовому сбору в 5 коп. за каждый лист подлежали:

• 1)    имущественные сделки, как между частными лицами, так и с казной, если такие акты и документы совершались на сумму менее 50 руб.;

• 2)    акты и документы о неустойке на сумму менее 50 руб.;

• 3)    договоры о передаче контрактных обязанностей, заключаемых частными лицами между собой, если таковая передача совершалась особым актом, а не передаточной надписью на контракте и если сумма остающихся к исполнению обязательств передаваемого контракта составляла менее 50 руб.;

• 4)    сделки о личном найме, если они совершались на сумму менее 50 руб. [11, с. 635].

Не подлежали гербовому сбору: письменные сношения, которые частные лица и учреждения на основании общих законов и особых уставов вели с правительственными установлениями по делам этих установлений; требуемые этими установлениями и должностными лицами от частных лиц и учреждений сведения, подписки и отчеты, а также копии с разрешений, определений и других документов, препровождаемые правительственными установлениями и должностными лицами к частным лицам независимо от желания частных лиц [11, с. 638–639]. Бесперебойно поступающие средства по статье доходов гербового сбора привели правительство к мысли об изменении их размера.

29 декабря 1878 г. Правительствующий сенат рассмотрел представление министра финансов об увеличении гербового сбора и о введении в губерниях царства Польского вексельной бумаги и постановил: простой гербовый сбор устанавливать трех размеров: в 60, 10 и 5 коп. Простому гербовому сбору в 60 коп. на указанных в Уставе о гербовом сборе основаниях подлежали бумаги, акты и документы, которые до того времени оплачивались по уставу 40-копеечным сбором; простому же гербовому сбору в 10 коп. подвергались: свидетельства на про- воз вина и табака, все бумаги и документы, которые облагались по уставу 5-копеечным сбором, за исключением лишь актов и документов, перечисленных в ст. 13 и 14 Устава о гербовом сборе 1874 г., каковые акты и документы подлежали и на будущее время простому гербовому сбору в 5 коп. за лист. Акты, которые совершались домашним порядком и подлежали вновь установленному простому гербовому сбору в 10 коп., оплачивались посредством наложения на них соответственной марки с соблюдением правил [2. Л. 3 – 4 об.].

Освобождались от гербового сбора прошения и другие бумаги:

• 1)    дела о преступлениях и проступках (Усттав Уголовного Судопроизводства от 20 ноября 1864 г., ст. 984);

• 2)    дела о воинской повинности;

• 3)    дела о возврате каких бы то ни было сборов;

• 4)    дела об определении на места лиц духовного звания и о построении храмов и молитвенных домов всех вероисповеданий;

• 5)    дела, которые касались устройства быта крестьян и их общественного управления;

• 6)    дела в учебных заведениях всех ведомств, которые не относились к хозяйству тех заведений, или определению на службу в них;

• 7)    в Государственном банке, его отделениях и конторах, в Государственной комиссии погашения долгов, а также в государственных сохраненных и ссудных казнах по делам, которые касались операций этих установлений;

• 8)    дела о генеральном размежевании дач, состоящих в общем владении, а также по делам о добровольных разменах и уступках земель [11, с. 639].

Изъятию из простого гербового сбора не подлежали делопроизводства в судебных и административных присутственных местах и у должностных лиц. Освобождались от гербового сбора прошения и другие бумаги, а также разрешительные бумаги по делам, которые производились: в российских посольствах, миссиях и консуль- ствах; в мировых судебных установлениях; в опекунских установлениях; в местных крестьянских учреждениях; в местных инородческих учреждениях.

Также от гербового сбора освобождались свидетельства и копии, которые облагались сборами в пользу государственного казначейства, объявления и платежные свидетельства, при которых частными лицами вносились платежи в казенные кассы, а также расписки или квитанции в принятии денег, прошений, документов и других бумаг, выдаваемые присутственными местами и от должностных лиц обязательно, независимо от желания частных лиц [11, с. 639–640].

Пропорциональный гербовый сбор устанавливался двух видов: а) для актов и документов по личным долговым обязательствам; б) для актов и документов по другим имущественным сделкам. Пропорциональным гербовым сбором облагались акты и документы по личным долговым обязательствам, которым подлежали векселя, заемные письма без заклада движимого имущества, подписанные должниками счета и всеобщие акты и документы по личным долговым обязательствам. Для актов и документов по личным долговым обязательствам устанавливались 25 разборов вексельной гербовой бумаги ценой от 5 коп. до 36 руб. за лист. Когда векселя, заемные письма без заклада движимого имущества и всеобщие акты и документы по личным долговым обязательствам выдавались на суммы, превышающие назначенные по расписанию для высшего разбора бумаги, эти акты и документы должны быит написаны отдельно на нескольких листах, соразмерно количеству всеобщей суммы. При выдаче векселя в нескольких образцах каждый из них должен быть написан на гербовой бумаге соответственно сумме векселя. Образец векселя, отправляемый единственно для акцептации, мог быть написан на простой бумаге, но оборотная сторона должна быть подчеркнута так, чтобы на ней не оставалось места для надписей, и чтобы вверху, на лицевой стороне векселя, была сделана надпись: «Выдан единственно для акцептации» [11, с. 636].

Также этим сбором облагались акты и документы по другим имущественным сделкам, кроме личных долговых обязательств, которым подлежали:

• 1)    акты и документы по всеобщим имущественным сделкам как между частными лицами, так и с казной;

• 2)    акты и документы по условиям о неустойках на сумму не менее 50 руб.;

• 3)    акты и документы по договорам о передаче заключенных частными лицами как между собой, так и с казной контрактных обязанностей в тех случаях: а) когда передача контракта в полном объеме совершалась особым актом, а не передаточной надписью на контракте; б) когда передавалась часть обязанностей, составляющих предмет контракта, если сумма передаваемых к исполнению обязательств по контракту в том и другом случае составляла не менее 50 руб.;

• 4)    акты и документы по сделкам о личном найме, если он совершался на сумму не менее 50 руб. [11, с. 636].

Для этих актов и документов по личным долговым обязательствам устанавливались 23 разбора актовой гербовой бумаги ценой от 1 до 660 руб. за лист. Когда векселя, заемные письма без заклада движимого имущества и всеобщие акты и документы по личным долговым обязательствам выдавались на сумму свыше 300 000 руб., эти акты и документы должны быть написаны на двух или более листах, вкладываемых один в другой. Цена листов в совокупности соответствовала всей сумме акта или документа [11, с. 636].

Коснулись изменения и пропорционального гербового сбора. Так, с 1879 г. для актов и документов по личным долговым обязательствам устанавливались 25 разборов вексельной гербовой бумаги ценой от 5 коп. до 45 руб., а для актов и документов по имущественным и другим сделкам, кроме личных долговых обязательств на сумму не менее 50 руб., – 23 разбора актовой гербовой бумаги ценой от 1 до 825 руб. за лист [2. Л. 3 – 4 об.].

Изъятия с (простого и пропорционального) гербового сбора установлены и для некоторых имущественных сделок (дарственные акты всякого рода, совершаемые в пользу государственной казны и заведений, содержимых на казенный счет; договоры о найме на сельские работы; о найме крестьянами земельных участков у помещиков, на землях которых они водворены, и др.).

Согласно изъятию от пропорционального гербового сбора с актов и документов по личным договорным обязательствам пропорциональному сбору не подлежали: свидетельства на вклады, срочные и бессрочные, кассовые ордена и те денежные переводы, которые были написаны внутри империи, по которым платеж назначался не позже пяти дней по предъявлению [11, с. 642].

В Уставе о гербовом сборе 1874 г. говорится, что давность на взимание гербового сбора не распространялась [11, с. 633].

Цена гербовой бумаги для актов и документов по личным долговым обязательствам, равно имущественным, и размер сбора определялись по сумме, на которую акт и документ заключались за все время, в которое продолжалось их действие [11, с. 636].

Если при заключении договора нельзя было определить впредь следующий по другой сумме (например, если в нем предлагалось только ставить материалы по договорной цене в таком количестве, какое впоследствии потребовались, или производились работы по назначению места или лица, другими распоряжающегося), взыскивался лишь простой гербовой сбор в 40 коп., с тем чтобы при производстве окончательного расчета по договору был уплачен пропорциональный гербовый сбор за вычетом из него суммы уплаченного простого гербового сбора [11, с. 637].

Взимание гербового сбора производилось несколькими способами:

• 1)    продажей установленных гербовых марок;

• 2)    продажей гербовой бумаги;

• 3)    уплатой гербового сбора наличными деньгами [11, с. 642–643].

Взимание пошлин путем гербового сбора было весьма простым и сводилось к продаже казной гербовых марок и бумаги, которые употреблялись обществом, смотря по их надобности. Марки гербового сбора имели в верхней части: 1) государственный герб; 2) штемпель, который означал цену марки. Нижняя часть состояла из небольшого пространства чистой бумаги, на которой делалась надпись. Марки наклеивались одна возле другой на первой странице бумаги или документа, а иногда после наклейки погашались [11, с. 645].

Форма оплаты были различной: посредством как приложения к этим бумагам гербовых марок, так и использования гербовой бумаги для написания документов. Присутственные места и должностные лица могли принимать от частных лиц, живущих в империи, а также выдавать им всякого рода акты и документы на простой бумаге и без марок: 1) когда проситель представлял квитанцию казначейства в получении денег за требован-ные просителем бумагу или марки. Квитанция выдавалась только в том случае, когда по каким-либо причинам в казначействе не было требуемой бумаги или марок; 2) когда выдаваемые просителю документы, извещения или объявления, равно как и подаваемое им вторичное прошение, оплачивались посредством излишних марок, наклеенных на первом поданном им прошении о выдаче означенных им документов [11, с. 643].

Бумаги, присылаемые из Великого княжества Финляндского в присутственные места и к должностным лицам империи, должны были оплачиваться гербовым сбором в размере, определенном Гербовым уставом 1874 г. Бумаги, присылаемые должностным лицам и в присутственные места лицам, находящимся за границей, могли быть оплачены гербовым сбором посредством приложения к ним квитанции Российского Консула или дипломатического агента о внесении соответствующей размеру гербового сбора суммы, или посредством приложения наличных денег. Оплата гербовым сбором иностранных процентных бумаг была обязанностью первого получателя их в России и производилась посредством наложения гербовых марок [11, с. 643].

Наблюдение за употреблением марок для крепостных, явочных (нотариальных) и являемых к засвидетельствованию актов возлагалось на должностных лиц, свидетельствующих или совершающих эти акты.

В случаях, когда выдавались за границей и присылались для платежа в Россию документы по личным долговым обязательствам, по которым размер гербового сбора не превышал одного рубля, оплачивались этим сбором посредством положения гербовых марок. Они должны быть наклеины и погашены немедленно, первым получателем, до передачи документа другому лицу и до предъявления векселя к акцептации (принимать на себя уплату по переводному векселю). Они наклеивались на оборотной стороне документа. Если на этой стороне ничего не было написано, то на верхнем краю лица; в противном же случае – непосредственно под последней надписью (индоссацией и т. п.) так, чтобы над маркой не оставалось места для какой-либо новой надписи. Первый получатель документа, который наклеивал марку, должен был писать свою индоссацию или иного рода надпись над маркой. Пространство, оставшееся свободным по одной цене или по обоим сторонам марок, перекрещивалось в высоту таким образом, чтобы не было возможности сделать индоссацию или иную надпись возле марки [11, с. 645–646].

На оплачиваемых гербовым сбором посредством наложения марок: 1) домашних актах и документах, которые подлежали простому гербовому сбору; 2) счетах, которые были подписаны должниками, подпись – на первых одного из участвующих в сделке, а на последних – должника – проходила через все наклеенные марки. В случае несоблюдения этого правила подобный документ считался не оплаченным гербовым сбором [11, с. 646].

Гербовая бумага всех наименований и видов, а также гербовые марки заготавливались и штемпелевались в Экспедиции заготовления государственных бумаг. Все действия по заготовлению, хранению, рассылке, продаже и уничтожению всех видов гербовых знаков производились через Департамент неокладных сборов, при котором состояло Гербовое казначейство. Рассылка по империи ежегодной пропорции гербовых знаков производилась по почте. Порядок приема от Гербового казначейства и перевозки по почте гербовых знаков определялся особой инструкцией, выдаваемой министром внутренних дел по соглашению с министром финансов. В казначействах и на таможнях гербовая бумага и марки продавались по установленным ценам только за наличные деньги и отпускались по первому требованию. Местами продажи гербовых бумаг были казначейства, таможни, городские управы или думы, земские управы, волостные правления, нотариусы, биржевые маклеры и другие места, по соглашению министерства финансов с другими ведомствам, а также у частных лиц на основании правил, устанавливаемых особой инструкцией [11, с. 646].

Расходы взимания гербового сбора в 1874 г., которые включали содержание личного состава, хозяйственные расходы, заготовление бумаг под гербование, перевозку из Санкт-Петербурга в губернии гербовой бумаги, укупорку, гербовой бумаги, пересылаемой из губернских в уездные казначейства и в другие кассы для продажи, составляли 480 тыс. 614 руб., а в 1886 г. незначительно увеличились и достигли 518 тыс. 977 руб. [12, с. 776–777; 14, с. 304].

Вводился строгий контроль за деятельностью мест и лиц, продающих гербовую бумагу и марки. На них же возлагалась ответственность за целостность гербовой бумаги и марок. Порядок счетоводства и отчетности в заготовлении и употреблении гербовой бумаги и марок устанавливался до издания общего счетного устава по взаимному соглашению между министром финансов и государственным контролем.

Виновный в заведомом употреблении или продаже марок, уже бывших в употреблении, подвергался наказаниям, определенным за мошенничество. Должностные лица, ответственные за продажу гербовой бумаги и марок и допустившие, плохим распорядком или беспечностью, недостаток в продаже, подвергались вычету тройного жалованья [11, с. 646–647].

Согласно Уставу о гербовом сборе 1874 г. виновные лица обязаны были возместить причиненный казне убыток и, кроме того, подвергались: в первый раз – заме- чанию, во второй – строгому замечанию, в третий – выговору, в четвертый раз – устранению от должности [11, с. 647].

Нарушения правил о гербовом сборе влекли за собой для каждой из сторон, участвующих в сделке, не оплаченной гербовым сбором, штраф в десятикратном размере невнесенного сбора. Штрафу в десять раз против установленного размера гербового сбора подвергались: 1) лица, выдавшие и принявшие сохраненную расписку вместо заемного письма, а также лица, к которым расписка переходила по передаточным надписям или иным способом; 2) лица, как должностные, так и частные, за нарушения правила об уплате пропорционального сбора при окончательном расчете по договору, сумма которого не могла быть определена при его совершении и при окончательном расчете по условию о неустойке; 3) лица, виновные в выпуске в обращение без установленной оплаты гербовым сбором процентных бумаг [11, с. 647].

Доход от штрафов за употребление на векселя и другие акты простой или неустановленного достоинства гербовой бумаги в 1874 г. составлял 273 тыс. руб., а в 1886 г. уже достиг 343 тыс. руб. [12, с. 686; 13, с. 230], т. е. увеличился более чем на 26 %.

Гербовый сбор, в соответствии с Уставом о гербовом сборе 1886 г., в отличие от Устава о гербовом сборе 1874 г., устанавливался уже не двоякого рода, а подразделялся: 1) на твердый, или постоянный (когда прямо определялась цифра сбора для известных сделок или известных отношений частных лиц между собой и с государственными учреждениями, без всякого отношения к сумме сделки или акта) – простой сбор; 2) пропорциональный, или изменяющийся (когда размер сбора определялся в соответствии с суммой сделки или акта); 3) с процентных бумаг. Простой гербовый сбор был установлен пяти размеров: в 80, 60, 15, 10 и 5 коп. [17, с. 2].

Пропорциональным гербовым сбором облагались: 1) акты и документы по личным долговым обязательствам (была установлена вексельная гербовая бумага);

• 2) акты и документы по другим имущественным сделкам, кроме личных долговых обязательств; 3) акты и документы по личным долговым обязательствам, имущественным и другим сделкам [17, с. 9].

Гербовый сбор с процентных бумаг взимался с русских процентных бумаг при первоначальном выпуске их в обращение, а с иностранных процентных бумаг – при поступлении их в обращение в пределах империи. Гербовый сбор с процентных бумаг распространялся на российские иностранные ценные бумаги. Под понятием «процентные бумаги» подразумевались акции, паи, облигации и закладные листы русских торговых, промышленных и кредитных обществ и товариществ; облигации, выпускаемые земствами, городскими обществами и другими общественными установлениями; иностранные фонды, акции, паи, облигации и закладные листы [17, с. 14].

В новый Устав о гербовом сборе 1886 г. были внесены изменения, связанные с нарушениями правил гербового сбора, которые покрывались давностью: 1) когда со времени совершения таких нарушений должностными лицами прошло десять лет; 2) когда совершенные частными лицами с отступлением от правил о гербовом сборе договоры и обязательства утратили силу за давностью. На взимание гербового сбора без штрафов давность не распространялась [17, с. 35].

Особо следует выделить, что виновные в подделке гербовой бумаги и марок подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы на срок от четырех до шести лет, а заведомое употребление или продажа марок, уже бывших в употреблении, приравнивались к мошенничеству. Принятие должностными лицами гербового сбора наличными деньгами допускалось лишь в случаях, предусмотренных законом [16, с. 117].

Казна Российской империи ежегодно пополнялась за счет гербовых пошлин. Так, в 1874 г. общая сумма составила 8 млн 949 тыс. руб., но значительное увеличение дохода по гербовому сбору было отмечено в 1879 г. как результат увеличения цены простой гербовой бумаги, гербовых марок, актовой и вексельной гербовой бума- ги и введения в губерниях царства Польского вексельной бумаги на основании закона от 26 декабря 1878 г. В 1882 г. последовало новое увеличение гербового дохода, которое было результатом введения с 1 июля 1882 г. вексельной бумаги и повышения цен. В 1885 г. поступления по гербовому сбору уменьшались, а в 1886 г. снова возросли и в 1890 г. достигли 16 млн 550 тыс. руб. [12, с. 656; 14, с. 202].

Отметим, что в период с 1874 по 1886 г. доход от гербовых пошлин увеличился в два раза, а расходы, связанные с его взиманием, – лишь на 38 тыс. руб.

Несмотря на то что в Устав о гербовом сборе 1874 г. были внесены определен- ные изменения и дополнения, он оставался сложным, крайне неопределенным, а порой даже запутанным. Это отчетливо можно рассмотреть в отношении взимания простого гербового сбора, его давности и контроля за деятельностью мест и лиц, продающих гербовую бумагу и марки, а также систему наказаний. Эти недочеты повлияли на принятие нового Устава о гербовом сборе в 1886 г.

Подводя итог, можно с уверенностью сделать вывод, что пошлины, взимаемые как непосредственно разными учреждениями, так и путем гербового сбора, играли важную роль в экономике Российской империи конца XIX столетия.