Развивать внутрихозяйственный расчет на селе

Создание эффективной системы управления экономикой - одно из важнейших направлений реформ, проводимых в нашей стране. Особое значение эта проблема имеет на уровне предприятий, положение которых в рыночной экономике меняется коренным образом. Становясь объектом товарно-денежных отношений, обладающим экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятие должно формировать у себя систему управления, которая обеспечила бы ему высокую прибыльность, конкурентоспособность и устойчивость положения на рынке. Достигнуть этого невозможно без четко налаженного внутрихозяйственного механизма, который включает отработку рациональных вариантов построения организационнопроизводственных структур и структур управления, развитие и совершенствование системы хозрасчетных отношений.

Попытки перевести предприятия на хозрасчет предпринимались неоднократно и прежде, но часто были безуспешными. Среди причин этого - монополизация отношений собственности, чрезмерная централизация управления, неэквивалентность обмена между селом и городом и другие. Однако главная из них - низкая мотивация к труду. Участие работника в создании валового продукта отражалось лишь в форме оплаты труда. К тому же в распределительных отношениях роль труженика была принижена, функции распределения сосредоточены в звеньях управления.

Сегодня имеются возможности для придания механизму хозяйственного расчета нового, действительно противозатратного характера; меняется распределительный механизм, наблюдается трансформация наемного работника в хозяина производства, заинтересованного в увеличении не только сегодняшнего, но и будущего потребления.

Однако результативность хозяйственного расчета в целом и его составляющей -внутрихозяйственного расчета - может быть обеспечена только при условии его вдумчивой и тщательной организации, отладки нормирования, планирования, учета и анализа. Важнейшую роль в этом играет учет изменившихся форм собственности.

Нами обследовано 435 сельскохозяйственных предприятий всех 26 районов Вологодской области. Обследование показало, что основной организационно-правовой формой хозяйствования ныне являются сельскохозяйственные кооперативы (48%), которые были созданы путем добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь -путем формирования общего имущества. Что касается других форм, то колхозы составляют 20%, общества с ограниченной ответственностью - 6%, закрытые акционерные общества - 5,5%, открытые акционерные общества - 2,5%, товарищества с ограниченной ответственностью - 8%, государственные унитарные предприятия -2%, прочие организационно-правовые формы - 8%.

Однако анализ показал, что, получив право собственности на средства производства, члены предприятий фактически не имеют его на произведенную продукцию и полученный доход. В большинстве хозяйств по-прежнему действует экономический механизм, сложившийся в условиях планово-распределительной системы. Как правило, администрация хозяйства полученный доход распределяет по своему усмотрению - без согласования с трудовыми коллективами.

Установлено также, что сельскохозяйственные предприятия неоднородны по организационно-экономической структуре, находятся далеко не в одинаковом финансово-экономическом положении. Крупные сельскохозяйственные предприятия отчетливо делятся на финансово-благополучные и неплатежеспособные, требующие финансового оздоровления. В последних потеря- на управляемость производством, нарушены межотраслевые связи.

По нашему мнению, без серьезного реформирования таких предприятий, без принципиально новой системы экономических отношений, адекватных современным условиям, без повышения заинтересованности и ответственности невозможно оздоровить финансово-экономическое положение аграрной отрасли даже при существен- ленно, путем проб и ошибок, на недостаточном профессиональном уровне. При выборе и обосновании путей и методов выхода из аграрного кризиса основное внимание уделяется мерам макроэкономического уровня, нет должной заботы об использовании внутрихозяйственных резервов стабилизации и укрепления экономики. Между тем предприятия не могут функционировать успешно, если они в отношениях с государством, другими предприятиями и организациями учитывают требования рынка, а во внутрихозяйственных отношениях придерживаются иных принципов.

ных государственных инвестициях.

К сожалению, работа эта в большинстве районов области проводится крайне мед-

Таблица 1

Состояние организации хозрасчета в сельхозпредприятиях

Вологодской области за 2000 год

Районы	Число хозяйств	Наличие положения по внутрихозяйственному расчету	Подведение итогов		Выплачено премии за экономию затрат, тыс. руб.	Сумма, удержанная за перерасход затрат, тыс. руб.
			Ежемесячно	Ежеквартально
Бабаевский	21
Бабушкинский	19	4
Белозерский	12
Вашкинский	9	4	3	5
Великоустюгский	21
Верховажский	16
Вожегодский	16	3	16	16	37,9	25,7
Вологодский	35	14	18	35	703,9	134,9
Выте горский	13	1	1
Грязовецкий	17	11	7	5	40,6	77,8
Кадуйский	7
Кирилловский	8	4	2	1	73,6	2,1
Кичменгско-Городецкий	21	7	5	2
Междуреченский	10	3		3
Никольский	20
Нюксенский	19	2		2
Сокольский	14	1	6			1,5
Сямженский	17
Тарногский	19	10		10	11	37,5
Тотемский	9	4	5	4
Усть-Кубинский	9
Устюженский	23		2	3	11,6	10,9
Харовский	13	4	3	7		10,7
Чагодощенский	7	4	3	5		11,9
Шекснинский	21	3	6	9
Всего	396	79	77	105	878,6	313,0

Анализ показал, что при реорганизации колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования реформирование практически не коснулось организации труда и производства, хозрасчетных отношений непосредственно в предприятии, то есть условий, обеспечивающих реализацию прав собственника и мотивацию его поведения в зави- вов, переходили к уравнительному распределению.

Нами собрана информация по 25 районам области об использовании принципов хозяйственного расчета в 2000 г. (табл. 1). Как видно из данных таблицы, только 20% из обследуемых хозяйств имеют положение по внутрихозяйственно- симости от конечных результатов деятельности. Более того, во многих районах были свернуты такие формы организации труда, как коллективный, арендный и семейный подряд. В ряде предприятий при реформировании осуществляли необоснованное дробление первичных трудовых коллекти- му расчету, регламентирующее внутрихозяйственные отношения. Итоги хозрасчетной деятельности во многих предприятиях подводятся нерегулярно. Масштабы применения хозрасчетных рычагов невелики.

Таблица 2

Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий Вологодской области по состоянию на 1 января 2001 года

Районы	На 1 января 2001
	Коэффициент текущей ликвидности	Коэффициент обеспеченности собственными средствами
Бабаевский	1,48	0,18
Бабушкинский	0,63	-0,92
Белозерский	0,58	-0,96
Вашкинский	1,64	0,21
Великоустюгский	0,97	-0,25
Верховажский	0,82	-0,51
Вожегодский	0,78	-0,45
Вологдский	2,64	0,37
Выте горский	0,82	-0,40
Грязовецкий	1,78	0,19
Кадуйский	1,47	0,24
Кирилловский	1,00	-0,34
Кичменгско-Городецкий	0,86	-0,50
Междуреченский	1,31	0,01
Никольский	0,54	-1.13
Нюксенекий	0,72	-0,80
Сокольский	0,78	-0,51
Сямженский	0,90	-0,23
Тарногский	1,25	0,04
Тотемский	1,14	-0,04
Усть-Кубинский	0,67	-0,75
Устюженский	1,59	0,00
Харовский	0,86	-0,45
Чагодощенский	2,55	0,44
Череповецкий	1,30	0,14
Шекснинский	1,78	0,29
В среднем по хозяйствам	1,36	0,06

Наиболее рельефное представление о степени развития хозрасчетных отношений дают данные, показывающие возможности сельхозпредприятий осуществлять самофи- нансирование. Речь идет о показателях платежеспособности и финансовой устойчивости, отражающих финансовую независимость предприятия от внешних заемных источников. Мы рассчитали эти показатели по соответствующему сводному балансу предприятий департамента сельского хозяйства области за 2000 г. (табл. 2).

Согласно методике оценки финансового состояния предприятий, утвержденной распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным является состояние, когда:

• -    коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2;

• -    - коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,1.

Как свидетельствуют представленные данные, лишь 2 района имеют коэффициент текущей ликвидности, соответствующий нормативным данным, и только в 8 районах приемлемый коэффициент обеспеченности собственными средствами достаточен.

В сельхозпредприятиях области сложился и продолжает негативно влиять на развитие хозрасчетных отношений острый недостаток оборотного капитала, необходимого для возобновления производства и обеспечения кругооборота средств (табл. 3).

Основным фактором, который влияет на образование недостатка оборотного капитала, является отставание доходов сельскохозяйственных предприятий от темпов инфляционного удорожания оборотных средств.

Наделение работников собственностью было первым этапом реформы. Теперь же, когда распределение земли и имущества уже состоялось, когда большая их доля находится в собственности тех, кто не работает в сельхозпредприятиях, следует позаботиться о постепенном возврате средств производства к тем, кто трудится на земле.

При этом речь может идти, разумеется, только о законных методах. Точнее, о целой системе мер, которая должна обеспечить сохранение и приумножение собственности у эффективно работающих членов коллективов.

Таблица 3

Обеспеченность сельхозпредприятий Вологодской области собственными источниками оборотных средств _____________ (на 1 января; тыс, руб) _________

Показатели	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Источники оборотных средств всего, в том числе собственные	1187182 150502	1215089 -74674	1822203 609581	2418615 134238
Коэффициент обеспеченности собственными средствами	0,13	-0,06	0,33	0,06

Прежде всего это регулярная индексация имущественных паев по мере переоценки основных фондов.

Ежегодные уточнения паевого фонда необходимо проводить не только в связи с переоценкой, но и вообще по результатам инвентаризации основных фондов, наличия оборотных средств, финансовых ресурсов, дебиторской и кредиторской задолженности на конец года.

На наш взгляд, индексация имущественных паев должна способствовать не только уточнению их размеров, что связано с ежегодными финансово-экономическими результатами работы сельхозпредприятий, но и перераспределению паев в пользу работающих пайщиков. Как показывает анализ, в большинстве хозяйств эта процедура пока не проводится. Кроме того, мы считаем, что необходимо производить наделение паями наемных работников .

Словом, необходимо более активное внедрение новых механизмов хозрасчета, в большей степени отвечающих требованиям рыночных отношений.