Реализация государственно-частного партнерства в области подготовки кадров как фактор регионального развития

Сложности с подбором и удержанием квалифицированных специалистов формируют заинтересованность крупных бизнес - структур в участии в образовательной деятельности в целях подготовки кадров и профессиональной ориентации учащихся , начиная со школьной скамьи . Безусловно , это участие будет иметь положительный аспект , т . к . государство со всеми своими институтами в условиях рыночной экономики не сможет самостоятельно организовать необходимые пропорции в подготовке специалистов для той или иной отрасли , а также обеспечить необходимый уровень квалификации . Сегодня основная проблема заключается даже не в том , что страна готовит недостаточно инженеров , а в том , что общеобразовательные учреждения , оказавшись оторванными от крупных промышленных предприятий , т . е . от рынка труда , не умеют и не могут сориентировать школьника на выбор профессии , которая будет иметь актуальность через 5, 10, 15 лет после окончания высшего или среднего специального учебного заведения . Как правило , этот выбор делают сами ученики , исходя из моды на профессии , сформированной в середине 90- х годов прошлого века , а также конкурсного отбора при поступлении в то , или иное учебное заведение .

Сотрудничество государства и бизнеса в сфере образования будет приобретать различные формы , одна из которых приведена ниже , в настоящей статье .

В процессе управления персоналом группы предприятий    «Нефтьсервисхолдинг»    автором разработан Совместный общеобразовательный проект, участниками которого являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, средние общеобразовательные школы трех районов Пермского края, высшие учебные заведения, а также компания «Нефтьсервисхолдинг».

Источником финансирования проекта является чистая прибыль холдинга , предмет благотворительной деятельности ООО « Нефтьсервисхолдинг » - школьники и студенты – будущие специалисты Пермского края и компании Нефтьсервисхолдинг .

Сегодня благотворительность – направление деятельности , присущее большинству средних и крупных российских компаний . Предприятия , откликнувшиеся на призыв государства о социальной активности бизнеса , инвестируют миллионы долларов в объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры . М ежду тем , соотнося большую часть благотворительных дел с задачами регионального развития , можно сделать вывод : зачастую денежные средства расходуются не на развитие , а на воспроизводство . Восстанавливаются памятники , ремонтируются дороги , здания и сооружения . Безусловно , эти направления вложений важны , но не они определяют интенсивность развития региона . Перспективы региона , его будущее в первую очередь связано с развитием человеческого потенциала его территорий . Именно этот принцип был взят за основу российской нефтесервисной компанией « Нефтьсервисхолдинг ». Основная идея инновационного общеобразовательного проекта , разработанного компанией , заключается в следующем : развитие региона наиболее результативно за счет повышения общего образовательного и культурного уровня его специалистов . Постоянно совершенствуя и дорабатывая проект в течение 2005-2007 годов , в 2008 можно констатировать : проект эффективен .

Направления , эффективность , преимущества и недостатки проекта предлагается рассмотреть после уточнения структуры национальных и региональных проектов М инистерства образования Пермского края ( включая национальные проекты М инистерства образования России ).

ПРОЕКТЫ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

2. Информатизация системы образования

1. Приоритетный национальный проект «Образование»

• 1.1    Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

• 1.1.1.    Стимулирование общеобразовательных учреждений

• 1.1.2.    Поддержка учреждений высшего профессионального образования

• 1.1.3.    Поощрение лучших учителей

• 1.1.4.    Поддержка талантливой молодежи

2.1. Создание межшкольных методических центров

1.3. Выплата денежного вознаграждения лассным руководителям

2.2. Обучение школьников в сети Интернет на профессиональном уровне

• 1.4 . Приобретение школьных автобусов

2.3. Учебные материалы Нового поколения

• 1.2.1.    Подключение школ к сети Интернет

• 1.2.2. Оснащение школ учебными пособиями и оборудованием

2.4. Обучение педагогов в области применения ИКТ

образовательных технологий

1.5. Поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования

2.5. Автоматизированное рабочее место учителя

Рис . 1. Структура национальных проектов М инистерства образования Пермского края

Как это видно из рисунка 1 национальные проекты в области образования Пермского края в общем виде делятся три группы :

• 1)    проекты , связанные с улучшением материально технической и учебно - методической базы существующих школьных учреждений .

• 2)    проекты , связанные с мотивацией и удержанием учителей школ ;

• 3)    проекты , связанные с внедрением новых информационных технологий .

Необходимо отметить , что все проекты направлены на повышение эффективности функционирования действующих школьных учреждений и не предполагают как строительство новых объектов , так и кардинального изменения системы общего образования . Проекты носят более эволюционный , нежели революционный характер .

М ежду тем , ни один из проектов не предусматривает участие бизнес - структур в сфере обучения .

Рис . 2. Структура региональных проектов М инистерства образования Пермского края

Анализ региональных проектов, разработанных министерством образования Пермского края, показывает, что наряду с модернизацией материальнотехнической и    учебно-методической    базы существующих школьных учреждений, правительство края предполагает создание новых (инновационных) образовательных учреждений, основными из которых являются новые образовательные центры (НОЦ).

Идею и направления проекта НОЦ предлагаю рассмотреть более подробно .

Проект характеризуется следующими особенностями образовательного процесса :

• •    Индивидуальные образовательные траектории ;

• •    Образовательный процесс по потокам ( группы сменного состава );

• •    Лекционные и   индивидуально - групповые

занятия ;

• •    Дистанционное обучение ;

• •    Полный день в школе ;

• •    Экстернат ;

• •    Заочное обучение .

Согласно проекту , предполагается оборудовать каждый НОЦ лабораториями в кабинетах физики , химии , биологии , а также обновить библиотечный фонд .

Проект предполагает миграцию учеников и учителей в пределах района Пермского края. В таблице № 1 представлено распределение потоков учащихся и учителей на примере муниципального образования г. Добрянка после создания нового образовательного центра. В настоящее время в г. Добрянка действуют 5 СОШ . Создание НОЦ предполагается на базе СОШ № 4.

Таблица 1 – М играция учащихся и учителей

ОУ	Контингент		М игра - ция учащих ся	Ставки		М игра - ция учите лей
	До	После		До	После
СОШ № 2	1100	1 280	+180	108	125	+18
СОШ № 1	212	174	-38	21	17	-4
СОШ № 3	1151	1 282	+131	113	125	+13
СОШ № 5	933	966	+33	91	94	+3
Всего	3396	3 702	+306	332	362	+30
СОШ № 4 НОЦ	709	3 702	-306	69	39	-30

Данные таблицы характеризуют перераспределение учителей и учащихся между школами и НОЦ . Перевод учителей предполагается в порядке увольнения в форме перевода .

Наряду с преимуществом , формируемым проектом в виде повышение качества образования авторами идеи обозначена группа рисков , в том числе :

• 1)    Неравенство условий получения качественного образования при условии уменьшения плотности населения в отдельных районах .

• 2)    Потеря рабочих мест педагогами .

• 3)    Снижение качества образования в основной школе вследствие ухода педагогов в НОЦ .

• 4)    Недостаточный навык менеджмента современного образовательного процесса .

• 5)    Недостаток квалифицированных кадров для концентрации в НОЦ отдельной территории .

• 6)    Ликвидация фонда регионального развития , включающего расходы на реконструкцию НОЦ , и переход в последующие годы на распределение средств фонда по подушевому принципу .

Необходимо отметить , что проект не содержит мероприятия по снижению / устранению этих рисков .

М ежду тем , очевидно , что дополнительно к вышеобозначенным рискам , проект НОЦ имеет недостатки , к которым следует отнести следующие :

• 1)    Понижение статуса среднеобразовательных школ Прикамья в связи с преобразованием в девятилетку , как следствие демотивация педагогов школ , увеличение текучести педагогических работников .

• 2)    Увеличение учебной нагрузки на педагогов школ .

• 3)    Дробление преподавательских коллективов , разрушение имеющихся связей : учитель - учитель , учитель - ученик .

• 4)    Формирование рисков , связанных транспортной достав кой учащихся до НОЦ в условиях существующей безопасности дорожного движения .

• 5)    Отсутствие бизнес - структур в качестве участников проекта , как следствие недостаточная профессиональная ориентация учеников школ на выбор профессии востребованной рынком труда , в общем , и районом в частности .

Учитывая имеющиеся риски основного проекта министерства образования в разделе новая школа , автор считает необходимым :

• 1)    Осуществить доработку проекта на предмет устранения обозначенных рисков .

• 2)    Реализацию проекта НОЦ осуществлять поэтапно , т . е . решение о распространении проекта применять после изучения опыта реализации проекта в одной из территорий Края .

• 3)    Включить в состав региональных проектов министерства образования Пермского края на условиях государственно - частного партнерства « Совместный

образовательный проект », разработанный компанией « Нефтьсервисхолдинг ».

Характеристика «Совместного образовательного проекта», разработанного компанией «Нефтьсервисхолдинг»

М иссия проекта .

Проект ориентирован на становление и развитие позиций территорий Пермского края посредством повышения образовательного и культурного уровня молодежи .

Цель проекта .

Целью Совместного образовательного проекта является получение углубленных знаний учащимися средних общеобразовательных школ в рамках общего образовательного стандарта для подготовки к поступлению в высшие и средние профессиональные учебные заведения на специальности , востребованный рынком труда в целом и районом проживания в частности .

Задачи проекта .

• 1.    Качественная реализация дополнительного обучения школьников по учебным планам и программам , согласованных всеми участниками проекта .

• 2.    Оказание содействия в непрерывном развитии учителей ( повышение квалификации , семинары , стажировки , проблемные совещания , круглые столы ).

• 3.    Обеспечение учебного процесса современными методическими , наглядными пособиями , программами , планами , а так же организационной техникой и учебным инвентарем .

• 4.    Проведение профессиональной ориентационной деятельности в интересах развития регионов Пермского Края и предприятий ООО « Нефтьсервисхолдинг ».

• 5.    Восстановление и поддержание материально технической и учебно - методической базы , внедрение новых технологий в образовательный процесс .

Участники проекта и их функции представлены на рис . 3.

Рис . 3. Участники и функции проекта

Основные направления (аспекты) проекта

Направление первое . Дополнительные образовательные услуги для учеников 9- х , 10- х и 11- х классов .

На основании соглашений , заключенных между Нефтьсервисхолдинг , базовыми школами регионов Пермского края , отдаленных от областного центра ( в которых компания осуществляет свою операционную деятельность ), а также администрациями этих муниципальных образований , силами преподавательского состава школ , а также Пермского государственного университета ( ПГУ ), Нефтьсервисхолдинг оказывает дополнительные образовательные услуги учащимся 10- ти вновь сформированных политехнических классов , а проще говоря , финансирует оплату учебных курсов , посещая которые школьники серьезно повышают шансы поступления в ВУЗы и СУЗы на профильные для холдинга специальности .

Дополнительное обучение происходит по следующим предметам : математика , физика , русский язык , информатика , английский язык . Объем дополнительных часов в неделю составляет от 6 до 8 учебных часов . Обучение происходит в послеобеденное время , а также по субботам .

Ежегодно , в летние каникулы « Нефтьсервисхолдинг » организует курсы для школьников , закончивших десятые классы с привлечением преподавателей ВУЗов . Продолжительность курсов – три недели . М есто проведения : Пермский государственный политехнический университет ( ПГТУ ) либо на базе школы с привлечением преподавателей ПГТУ .

Направление второе . Обучение учителей школ .

Предполагает реализацию программы по повышению квалификации учителей . В соответствии с договором , заключенным между Нефтьсервисхолдинг и ПГУ , в аудиториях холдинга университет организовал постоянно действующие курсы по подготовке педагогов , с привлечением наиболее сильных преподаватели высшей школы . В результате реализации курсов уже сами учителя получают современные и необходимые знания , расширяют свой кругозор . Знания , полученные преподавателями школ , являются необходимыми в процессе подготовки школьников к поступлению в ВУЗы .

Обучение производиться ежеквартально , продолжительность каждого курса 5 дней , по принципу 1 день – 1 предмет . Стоимость годовых курсов для компании « Нефтьсервисхолдинг » составляет 350 000 рублей .

Направление третье . М отивация учителей школ .

При объеме финансирования – до 1,5 миллионов рублей в год на школу , не менее 75% средств холдинг направляет на оплату труда учителей школ , установив доплаты классным руководителям на уровне 1 000 руб ./ месяц , завучам по учебной работе 1 500 руб ./ месяц , учителям – в размере 200 рублей за каждый дополнительный ( к общеобразовательной программе ) учебный час . Причем данные суммы ежегодно индексируются на уровень роста потребительских цен . Таким образом , учителя , задействованные в проекте , получают существенные доплаты , которые при серьезном объеме дополнительных часов превышают среднемесячный доход учителя , работающего на 1.5 – 2 ставки .

По результатам учебного года компания выплачивает премии педагогам , улучшившим результаты обучения по сравнению с предыдущим годом в соответствии с разработанной системой показателей ( средний бал по ЕГЭ , % поступивших в ВУЗ , посещаемость дополнительных курсов и др .). А это уже и мотивация педагогов на результат , и возможность удержания в школе ключевых преподавателей , и появление здоровой конкуренции между учителями , которая служит фактором развития .

Направление четвертое . М атериально - техническое и учебно - методическое обеспечение .

Сильные стороны

Слабые стороны

1.               Повышение конкурентоспособности учеников ,         охваченных проектом , при поступлении в ВУЗы . 2.    Дополнительная мотивация учителей , повышение уровня их доходов . 3.    Обеспечение     учеников дополнительной учебной и методической литературой , внедрение      современных технологий для реализации учебного процесса . 4.    Вовлечение учеников в учебный процесс , тем самым приобщение их к здоровому образу жизни . 5.    Финансирование проекта за счет бизнеса 6.          Профессиональная ориентация школьников к поступлению            на востребованные рынком труда профессии 7.      Наличие     системы периодического повышения квалификации преподавательского состава .

1.    Недостаточный охват учебных           классов . Предпочтительнее вводить дополнительную нагрузку с 6- го класса . 2.    Недостаточная материально - техническая оснащенность       школ , отсутствие профильных лабораторий ( одного – трех оборудованных классов не достаточно            для качественной организации учебного процесса ). 3.    Отсутствие предметов , развивающих духовную составляющую    ученика ( риторика , культуроведение и др .).

Рис . 3. Результаты реализации проекта

При этом для ООО «Нефтьсервисхолдинг» проект имеет многостороннее значение, с одной стороны – это социальная деятельность, с другой – реализация кадровой стратегии по привлечению персонала, смещенной в большую степень к взращиванию готовых специалистов с последующим развитием внутри компании, нежели к привлечению специалистов со стажем с внешнего рынка труда.