Реализация государственной социальной политики: проблемы и перспективы

На современном этапе научнотехнического прогресса ни одна экономическая система не в состоянии обеспечить экономический рост без использования творческого, инновационного потенциала человека. Можно сделать вывод, что решающим фактором в социальноэкономическом развитии общества является человеческий.

Современное цивилизованное общество имеет множество проблем, прежде всего, связанных с повышением уровня и качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости.

Необходимо развивать систему социальной защиты населения, то есть реформировать общественную жизнь, проводить грамотную и эффективную социальную политику государства.

Цель статьи – проанализировать проблемы при реализации социальной политики и оценить её результативность.

Социальная политика – это политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов.

Главной целью государственной политики является «повышение уровня и качества жизни граждан РФ» [1, с. 472].

В РФ на сегодняшний день существует несколько острых и наиболее значимых проблем в условиях реализации социальной политики:

• 1)    Низкий уровень реальных доходов населения, их дифференциация.

• 2)    Недостаточно развита сфера здравоохранения и образования.

• 3)    Низкий уровень пенсионных выплат и наличие слабо защищенных слоев населения.

Рассмотрим каждую проблему более детально:

• 1)    Низкий уровень реальных доходов населения, их дифференциация.

Несмотря на рост социальных расходов, абсолютная бедность сокращается очень медленно и неадекватно расходам. «Свыше 20% населения получают доходы ниже прожиточного минимума» [2, с. 511].

Социальное расслоение населения по зарплате и уровню доходов говорит о том, что справедливость и нравственность распределительных отношений в России недостаточна.

В качестве государственных мер в области преодоления социального расслоения общества могут быть использованы меры, присущие рыночной экономике: «установление государственного минимума заработной платы на социально приемлемом уровне, система подоходного налогообложения (возврат к его прогрессивной шкале), индексация заработной платы в связи с ростом стоимости жизни» [3, с. 154].

• 2)    Недостаточное развитие сфер здравоохранения и образования.

Система обязательного медицинского страхования в России представляет собой систему, призванную обеспечивать граждан РФ определенным набором медицинских услуг. Средства на данные услуги берутся из бюджета Российской Федерации.

Несовершенство данной системы заключается в том, что качество медицинских услуг является более низким, чем при платном медицинском обслуживании, так как система является весьма забюрократизированной. Система требует, как совершенствований структурного характера, так и большего финансового обеспечения.

Насущной задачей социальной политики является стабильный рост инвестиций государства в сферы общего, среднего и высшего образования. В ближайшие годы этой задаче должно быть уделено внимание. Только так возможно обеспечение достойного уровня образования и предоставления услуг обучения на бесплатной основе.

• 3)    Низкий уровень пенсионных выплат и наличие слабо защищенных слоев населения.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации представляет собой систему, охватывающую все категории населения.

Среднее значение минимальной пенсии по всей России 6354 руб. На 2016 год размер средней пенсии в России составляет

13900 руб. Прожиточный же минимум для пенсионеров составляет 8803 руб. [4].

Проанализировав три этих показателя можно прийти к выводу о том, что большинство российских пенсионеров имеют средства для обеспечения своих минимальных потребностей и даже немного больше, но данных ресурсов все равно недостаточно для достойной и беззаботной старости.

Как сообщает информационное агентство ТАСС, «в 2017 году расходы ПФР на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации вырастут на 327,3 млрд. рублей и составит 6,9 трлн. рублей. Расходы на социальные выплаты вырастут на 262,3 млрд. рублей и составят 1,2 трлн. рублей» [4].

Количество пенсионеров с каждым годом возрастает. Государство понимает это и увеличивает объём средств, направленных на пенсионное обеспечение. Финансирование социальной политики в целом играет важную роль в её реализации, ведь от объёма выделенных средств зависит качество и возможности осуществления поставленных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года целевых ориентиров. Проект бюджета 2017 года представлен на рисунке.

• ■    Обслуживание гос. и мун. долга

• ■    Физическая культура и спорт

• -    Социальная политика

Здравоохранение

• ■    Культура и кинематография

• ■    Образование

• ■    Охрана окружающей среды

• ■    ЖКХ

• ■    СМИ

• - ' Национальная экономика

Нацональна безопаснось и правоохранительная деятельность

• ■    Национальная оборона

  Рисунок 1. Проект бюджета РФ на 2017 год

  На 2017 год планируется увеличить объем средств, выделяемых на социальную политику, образование, физическую культуру и спорт. Все эти сферы важны для формирования и становления личности. Именно от состояния каждого зависит уровень социального благосостояния страны в целом.

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни подразумевают фактически сложившиеся условия жизнедеятельности и степень удовлетворения потребностей населения, обеспеченных массой товаров и услуг.

Индекс качества жизни (чем выше, тем лучше) является оценкой качества жизни в целом.

Зарубежные страны, такие как Дания, Швеция, Финляндия, Австрия занимают лидирующие положения в рейтинге, в то время как Россия сильно отстает. На сегодняшний день Россия занимает 61 место при общем количестве в 142 пункта.

По показателям результативности социальной политики (уровень и качество жизни) Россия занимает далеко не первое место.

Таблица 1. Индекс качества жизни

Номер	Место	Индекс качества жизни	Страна
1	1	201,53	Норвегия
2	2	196,44	Швейцария
3	4	196,09	Швеция
4	5	189,87	Новая Зеландия
5	6	187,00	Дания
6	7	186,46	Австралия
7	8	183,98	Финляндия
8	11	181,91	США
9	61	86,53	Россия

Можно сделать вывод, что социальная политика необходима и проводится с целью повышения уровня и качества жизни населения и регулирования взаимоотношений между участниками рыночной экономики.

На сегодняшний день в России существует несколько наиболее значимых проблем, касающихся заработной платы, пенсионных выплат, здравоохранения и образования. Средств, выделенных их бюджета становится все больше, так что ожидается решение большинства проблем.

Результаты социальной политики, проводимой за рубежом намного лучше. Страны, в которых проводится такая политика, занимают ведущие места в рейтинге по уровню жизни, ведь именно этот показатель показывает результативность политики. России необходимо заимствовать некоторые принципы и, возможно, ситуация изменится в лучшую сторону.

и направленных на социальную политику,