Реализация Китаем стратегии по продвижению в Арктику: основные партнеры, соперники и возможности для реализации

Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия, ,

,

один путь». Цель данной статьи – рассмотреть перспективы Китая по повышению своего влияния в Арктике.

Обратившись к научной литературе с намерением установить теоретическую базу для настоящего исследования, мы обнаружили, что она в основном представлена научными статьями, опубликованными в последние несколько лет. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что научное сообщество еще не сформировало свой окончательный взгляд на проблему усиления влияния Китая в Арктическом регионе, следовательно, данная тема является актуальной для изучения.

Необходимо признать, что научные статьи некоторых исследователей были крайне полезны для написания данной работы. Среди них следует отметить работу Д.В. Тренина, в которой он раскрывает вопрос экономического сотрудничества Китая и России в Арктике, а также несовпадения интересов двух стран1, а также статью Р. Рамачандрана, который исследует геополитические мотивы, вызвавшие интерес Индии и Китая к Арктике2. Я.В. Лексютина в одной из своих работ по теме пишет о различиях в подходах и возможностях Китая и Индии в Арктике (Лексютина, 2019б), в другой – об отношении Индии и Японии к инициативе «Один пояс – один путь» в целом (Лексютина, 2019а).

Обзор стратегии Китая в Арктике . Изменение климата и таяние ледников открыло ранее недоступные части Арктики для судоходства и освоения природных ресурсов. В связи с этим она стала регионом, за установление влияния в котором разворачивается борьба между различными странами. Продолжающийся подъем Китая на позиции мировой сверхдержавы неизбежно ведет к его участию в этой конкуренции наравне с другими государствами³.

В последние годы сотрудничество между международными игроками в Арктике происходило в обстановке возобновления американо-российской конфронтации, а также обострения соперничества между США и Китаем. Кроме того, интерес к этому региону проявляют другие арктические, приарктические страны и Индия, что также обусловлено их стремлением к добыче минералов, возможности наладить морские пути и желанием заявить о своих геополитических амбициях, не отставая от других стран (Лексютина, 2019а: 43).

Получение доступа к природным ресурсам региона, создание транспортно-коммуникационной инфраструктуры, развитие и установление контроля над «Северным морским путем» – все это входило в зону интересов КНР и раньше. В настоящий момент важность продвижения в разработке «Ледового шелкового пути» повышается в связи с отсутствием возможности Китая провозить товары через один коридоров проекта «Один пояс – один путь», проходивший через Россию и Украину. Стране пришлось быстро переориентироваться на перевозку товаров по морю и задуматься о разработке других маршрутов.

Как упоминалось выше, интересы в Арктике имеют такие страны, как: арктические – Дания, США, Россия, Канада, Норвегия; приарктические – Исландия, Швеция и Финляндия, а также Индия и Китай. Для того чтобы понять, насколько данная стратегия реализуема, нужно установить, идет ли она вразрез с интересами стран, не вступающих с Китаем в активную конфронтацию, среди которых можно назвать Россию. Важно также сравнить возможности и активные действия, предпринимаемые Китаем, с аналогичной активностью стран, которые имеют не больше прав на присутствие в регионе, чем Поднебесная. Для начала рассмотрим подробнее основную инициативу Китая в Арктике – «Северный морской путь» («Ледовый шелковый путь»).

Инициатива «Северного морского пути» . «Ледовый шелковый путь» – стратегия Китая и России, которую они реализуют совместно и собираются построить морской маршрут, ведущий в Европу через Северный Ледовитый океан⁴. При этом проект выступает дополнением к инициативе «Один пояс – один путь», имеющей большое значение для экономического развития как Китая, так и России в плане двустороннего делового сотрудничества.

По мнению западных исследователей, «Северный морской путь» демонстрирует масштаб амбиций Пекина в Арктике, отвечая его национальным интересам роста экономики и обеспечения государственной безопасности за счет усиления стратегического присутствия в регионе1.

Для Китая налаживание маршрута «Северного морского пути» связано с желанием развить альтернативные морские пути в Европу для обеспечения уже существующих экономических связей. Крупнейшим рынком сбыта и торговым партнером для Китая является Европейский союз, транспортировка товаров для него через Северный Ледовитый океан позволит сократить время доставки, увеличить объемы грузоперевозок (Ramachandran, 2016), а также повысить уровень их безопасности, так как в данный момент судна, перевозящие товары по морю из Китая в Европу проходят через Малаккский пролив, в котором существует угроза нападения пиратов (Лексютина, 2019а).

Трудности в реализации стратегии Китая в Арктике . Консервативный настрой арктических стран и их ориентированность на внутренние дела с точки зрения управления и сотрудничества в Арктике, а также отсутствие активных действий Китая в области охраны природы и противодействия изменению климата выступают препятствиями для допуска Китая к разработке региона.

Страны, имеющие выход в Арктику, не хотят, чтобы Китай, который его не имеет, использовал арктические маршруты и ресурсы, не содействуя цели сохранения экологической обстановки. В официальных же документах Поднебесная заявляет о том, что ее интересы в Арктике связаны в основном с экологией, научными исследованиями, судоходством, разведкой и разработкой природных ресурсов, ставя вопрос экологии и исследований на первое место2.

Одна из важнейших экологических проблем Арктики, которая представляет угрозу для изменения климата на планете, – таяние ледников и связанный с этим процесс выброса метана в атмосферу. Метан является парниковым газом, обладающим сравнительно более выраженным эффектом, чем CO 2 . На данный момент усилия мирового сообщества в области климата во многом направлены на решение этой проблемы. Так, в 2021 году во время проведения очередной Конференции ООН по изменению климата (COP-21) в Глазго страны Европейского союза и США объявили о создании совместной инициативы «Global Methane Pledge», к которой присоединилось множество стран мира³. Китай отказался от участия в данной инициативе, что поставило под вопрос его стремление к преодолению проблемы изменения климата, в частности, наиболее значимой для полярного региона проблемы выбросов метана.

Также важно отметить, что в Арктике по-прежнему отсутствует авторитетный и представительный механизм международного управления. В настоящее время Арктический совет, в котором Китай выступает в качестве наблюдателя, является наиболее эффективной структурой, но он представляет собой лишь форумную организацию и не имеет юридического статуса в соответствии с международным правом, что осложняет продвижение стратегии освоения региона.

Отдельно стоит отметить пересечение интересов Китая в Арктике с интересами Индии и России. Последняя имеет самую длинную береговую линию Северного Ледовитого океана среди всех стран4. Отношения России с Западом значительно ухудшились после украинского кризиса 2014 года, тогда Арктика стала ключевым пунктом в морской стратегии России, при одновременном увеличении значения Китая как экономического партнера для страны. Можно предположить, что для России в ближайшее время на фоне эскалации ситуации на Донбассе и проведения специальной военной операции необходимым будет выдержать баланс между сохранением положения в Арктике и партнерством с Китаем, поэтому страна поддержит любые инициативы Поднебесной в рамках осуществления стратегии «Ледового шелкового пути».

Что касается Индии, то для этой страны повышение статуса Северного шелкового пути напрямую связано с нивелированием собственной роли в морских грузоперевозках Китая, а также с риском утраты рычагов давления на него5. При этом важно помнить о геополитическом конфликте между двумя странами и важности такого рычага для Индии. Тем не менее при различных интересах оба эти государства характеризуются сходными стратегиями в отношении полярного региона. Так, им выгодно продвигать возможность неарктических стран влиять на управление этой территорией, однако у Индии нет достаточных финансовых и технологических ресурсов, чтобы вести в этом отношении политику наравне с Китаем. Таким образом, можно заключить, что Индия не является представляющим для Китая угрозу соперником. Страна скорее вынужденно поддерживает действия в регионе, чтобы не уступать другим государствам, претендующим на действия в нем, в связи с чем она будет занимать позицию, схожую с Китаем.

Заключение . Следует заключить, что современная ситуация в Арктическом регионе является достаточно напряженной вследствие заинтересованности в нем целого ряда стран. Большинству из них укрепление своего влияния на новых территориях может принести экономическую и политическую выгоду. Китай, как страна, не имеющая прямого выхода в Арктику, тем не менее стремится упрочить в ней свои позиции, так как нуждается в дополнительных природных ресурсах и логистических маршрутах.

Однако Поднебесная сталкивается с множеством факторов, мешающих ему усиливать влияние в регионе и реализовывать проект «Ледяного шелкового пути». Среди них – пассивность Китая по экологизации экономики, направленной на предотвращение изменения климата, общее обострение отношений между Поднебесной и Западом, а также амбиции других стран в регионе. В качестве основных партнеров и одновременно соперников Пекина в арктическом вопросе выступают Россия и Индия.

Интерес к полярным территориям со стороны первой, имеющей выход к Северному Ледовитому океану обусловлен возможностью добывать там углеводороды и использовать огромные запасы рыбы и других ресурсов, проложить морские пути для перевозки грузов.

Индия же характеризуется сходными позициями с Китаем относительно Арктики, она не имеет выхода в полярный регион, но ей необходимы его ресурсы и возможности. Кроме того, Индии невыгодна ситуация, в которой Китай получает доступ к перевозке товаров через Северный Ледовитый океан в обход Малаккского пролива. В то же время страна не обладает достаточными ресурсами, чтобы разниматься разработкой региона, в отличие от Китая.

Обе эти страны – Россия и Индия – представляют блоки государств с аналогичными целями в Арктическом регионе, имеют совершенно разные по характеру политические отношения с Китаем, а также положение относительно Северного Ледовитого океана, что позволяет рассмотреть возможности Поднебесной в контексте взаимодействия с другими странами с разных сторон.

В целом можно сделать вывод, что Китай хоть и имеет значительные расхождения в интересах с ключевыми странами, заявляющими права на управление в регионе, все же поддерживается некоторыми из них. Интересы России и Китая не сходятся, однако страна будет оказывать всестороннюю поддержку Поднебесной, потому что она остается важнейшим партнером для РФ в настоящий момент. Отношения Индии и Китая характеризуются значительной степенью напряженности, при этом с юридической точки зрения страны имеют равное количество прав на участие в жизни Арктики, в связи с чем вынуждено должны соглашаться по некоторым пунктам. Все это увеличивает шансы Китая продвинуться в освоении Арктики и добиться поставленных целей.