Реализация личных прав человека в современной России

В ряду основ конституционного строя и конституционных принципов положение о человеке, его правах и свободах как высшей ценности обладает приоритетом, верховенством. На первое место в современном демократическом государстве ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его основных и неосновных прав и свобод.

Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности вытекает ряд обязанностей государства: признания прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и защиты (ст. 2 Конституции РФ).

Признание прав и свобод человека и гражданина находит выражение в их официальном -конституционном, законодательном и ином нормативном закреплении.

Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Как правило, они в современном виде находят провозглашение и закрепление в международных правовых документах - Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др. [1].

Права и свободы человека - развивающееся явление. В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав: первое - это политические, гражданские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями (американской, английской, французской) и закрепленные в известных декларациях и биллях; второе - социальноэкономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе в СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН; третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, достойную жизнь и т.д.) [2].

Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Конституционные права и свободы принято условно классифицировать, выделяя три группы: личные, политические, социально-экономические. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах, в том числе российской.

Личные (гражданские) права призваны обеспечить свободу и автономию личности как члена и свободного человека гражданского общества от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Главная характеристика личных прав и свобод состоит в признании государством свободы личности в определенной сфере общественных отношений.

Основное назначение личных (гражданских) прав и свобод состоит в следующем: во-первых, они гарантируют человеческую жизнь и обеспечивают защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; во-вторых, они индивидуализируют человека, обеспечивают ему гарантии личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; в-третьих, с помощью личных прав гарантируется индивидуальная свобода, т.е. возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения.

Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.

Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности.

На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе и со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине XX в., нашла выражение, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека [3].

К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения и выбора местожительства, свободу совести, свободу выбора национальности и выбора языка общения. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.

Особенности личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоят в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

Но в современной России случаев нарушения личных прав человека очень много. Нарушителями личных прав человека может быть как государство, так и частное лицо, нарушающее права другого человека. Так, например, право на неприкосновенность личности означает недопустимость произвольного лишения свободы подозреваемого, например, в краже; запрещено добиваться признания вины путем запугивания и физического принуждения. Если полиция водворяет без должных оснований и на неопределенный срок человека за решетку, при этом он подвергается избиениям и угрозам, - то нарушителем является государство в лице своих служащих. Если человека похищают и избивают при тех же обстоятельствах бандиты, родные уже в свою очередь обращаются к государству за помощью. Если помощь оказана, мы описываем ситуацию в терминах уголовного права. Иное дело, если государство не считает нужным вмешиваться: тогда мы можем говорить о несоблюдении государством и уполномоченными его органами принципа личной неприкосновенности.

Тогда остается вопрос: как все же расценивать ситуацию, когда физическое лицо совершает действия, явно противоречащие правам другого человека?

Здесь надо пояснить следующее. Когда государство нарушает конкретное право человека, на практике это означает создание условий, в которых он не сможет воспользоваться этим правом. Например, если ФСБ занимается просмотром личной почты человека, с этим очень тяжело бороться. Иное дело - если человек прочитал письмо, адресованное другому, и рассказал его содержание третьим лицам: его можно пристыдить, призвать друзей на помощь и т.д., т.е. это поведение, не соответствующее принципам прав человека, нарушение моральных норм. А сами принципы действуют - работает механизм морального осуждения и предусмотрена уголовная ответственность за нарушение тайны переписки. В современном правовом государстве закреплены механизмы защиты личных прав человека (например, судебная защита).

Гражданин, исчерпавший законные возможности защиты личных прав на родине, может обратиться в Международный суд по правам человека. Государство, не соблюдающее права человека, подвергается политическому и экономическому давлению со стороны международного сообщества, вплоть до вооруженного вмешательства (процедуры такого контроля установлены международным правом).

Несмотря на защиту прав человека международным сообществом, выражение их в национальном законодательстве большинства стран, пользование своими правами часто требует от человека специальных дополнительных усилий, на которые не каждый способен в силу различных причин. Тем не менее борьба отдельных граждан за свои права приводит к совершенствованию юридических механизмов защиты личных прав человека.

Конституция РФ 1993 г. не только воплотила в себя международные принципы защиты прав человека и гражданина, но и стала катализатором для ратификации Россией ряда международных документов. Но, несмотря на это, количество преступлений против личных прав и свобод человека не снижается, основным из них является право на жизнь. В нашей стране практически каждый день совершаются убийства, и об этом свидетельствует статистика преступности, приведенная МВД РФ. Так, состояние преступности с января по август 2011 г. характеризуется следующими цифрами: в результате преступных посягательств погибло 26 тыс. чел., здоровью 32,3 тыс. чел. причинен тяжкий вред. На сельскую местность приходится 41,2% погибших (10,7 тыс. чел.), на города и поселки, не являющиеся центрами субъектов Федерации, – 36,1% лиц, здоровью которых причинен тяжкий вред (11,7 тыс. чел.); зарегистрировано 449 преступлений террористического характера и 431 преступление экстремистской направленности [4].

Подводя итог, следует сказать: несмотря на то, что права и свободы – высшая ценность, при- знаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством, а личные права и свободы принадлежат на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того, является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, для современной Российской Федерации по-прежнему свойственны и широко распространены нарушения личных прав и свобод. Как подчеркивают правозащитники, реализация норм о правах и свободах человека сильно хромает, но, видите ли, это удел не только нашей Конституции, но и любой другой. Конечно, особенно характерен такой отрыв для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. Когда принимается новый закон, это еще не значит, что на следующий день все в государстве идет по букве закона [5]. Основная проблема практической реализации прав и свобод граждан и их защиты заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права бесполезно. Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения. Таким образом, для того чтобы в России изменилось отношение к личным правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека. А на это уйдут десятилетия, впрочем, для этого нужно еще создать предпосылки.

• 1.    Права человека / под ред. С.И. Александрова. М., 2000. С. 56–57.

• 2.    Грудцына Л.В. Права человека: история и современность // Адвокат. 2002. №6. С. 52.

• 3.    Мордовцев Л.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997. С. 85.

• 4.    См.: Состояние преступности: январь‒август 2011 г. URL: http://www.mvd.ru/presscentr/statistics/ reports/show_96831;

• 5.    Мы имеем хорошую Конституцию (интервью с Л.М. Алексеевой, председателем Московской Хельсинкской группы, членом Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, известным российским правозащитником) // Адвокат. 2003. №12. С. 47.