Реализация молодежной политики на региональном уровне

Сегодня у власти появилось стремление действительно вовлечь молодёжь в политику. Но не всегда это стремление находит поддержку у региональных и местных властей. Да и у самой молодёжи, порой, отсутствует всякое желание заниматься политикой. На федеральном уровне действует орган исполнительной власти, занимающийся вопросами молодёжи – Министерство спорта, туризма и молодежной политики. Активной формой сотрудничества с молодёжью также стала школа российской политики – проект Центра социально-консервативной

⁷ Золотарёва О.А., Хмель О.А. Взаимодействие вузов и банков в процессе подготовки конкурентоспособных кадров. Материалы конференции «Социально-эконом. проблемы современного периода Украины. Посткризисное развитие финанс. системы Украины: проблемы и перспективы». 23-24 июня 2011 г. – Львов: Львовский институт банковского дела НБ Украины.

политики. Положительным моментом проекта является то, что принять участие в работе Школы может каждый. В основе методики Школы-практика и самоутверждение людей, которые претендуют на то, чтобы заниматься политикой. Учитывая положительных опыт создания таких школ на федеральном уровне, школы молодого парламентария создаются и во многих субъектах Российской Федерации. Необходимо отметить, что школы создаются как на региональном, так и на местном уровнях. К примеру, при администрации Ленинского района города Ульяновска такая школа действует уже ни один год. [1].

Современный этап формирования системы государственной молодежной политики характеризуется поиском оптимальных подходов к разделению ответственности и полномочий между федеральным центром и регионами. Процесс достижения такого компромисса затрагивает не только молодежную политику, но и внутреннюю государственную политику в целом, являясь актуальной задачей формирования российской государственной политической системы. [2].

Молодежная политика является самостоятельным направлением государственного и политического управления и представляет собой сложную динамическую систему взаимодействия разноуровневых политических и общественных субъектов по выработке теоретикометодологических основ и реализации комплекса практических мер для целенаправленного управления процессом преемственности поколений. Модель МП можно определить как схематизированное, наиболее обобщенное представление о системе взаимодействия социальных институтов, обеспечивающих формирование и реализацию определенного комплекса мер в отношении молодежи. В качестве основных содержательных характеристик модели МП выступают ее цели, приоритетные направления, технологии и механизмы осуществления, условия внедрения, а также критерии эффективности ее реализации. [2].

Технология реализации МП представляет собой совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе реализации МП, для решения конкретных проблем молодежи, и обеспечивается системой соответствующих механизмов. Механизм реализации МП представляет собой определенную, достаточно устойчивую систему взаимодействия государственных и общественных институтов по широкому спектру вопросов в области осуществления МП для удовлетворения актуальных потребностей существующей общественной системы в ее воспроизводстве и дальнейшем развитии. Основными механизмами реализации разработанной нами модели МП являются законодательно-правовой (задающий правовую основу осуществления МП и регламентирующий деятельность ее субъектов); программно-целевой (реализующий приоритетные направления МП посредством комплексных целевых программ);

организационный (определяющий систему взаимодействия субъектов, обеспечивающих реализацию МП на региональном уровне), финансовоинвестиционный (отвечающий за ресурсное обеспечение реализации выбранных направлений МП и ее конкретных форм). [2].

Систему реализации государственной молодежной политики на региональном уровне можно условно разделить на два основных компонента: законодательно-организационный и практический. Если законодательно-организационный компонент выступает основой реализации этой политики, то практический компонент отражает деятельность по непосредственному воплощению в жизнь конкретных мероприятий по ее реализации. Практический компонент включает в себя программный и финансово-инвестиционный механизмы реализации молодежной политики. [3].

Проблемы молодежи являются основной отправной точкой молодежной политики, именно они определяют, каким образом эта политика будет планироваться, финансироваться и осуществляться. Далее рассмотрим основные механизмы реализации молодежной политики, составляющие ее практический компонент: программный механизм и финансовый механизм. [3].

Программный механизм представляет собой систему мер по разработке конкретных целевых программ федерального, регионального, местного значения в области молодежной политики. В конечном же счете политика реализуется в виде конкретных мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач, участниками которой являются непосредственно граждане. На сегодняшний день в регионах существует несколько форм организации мероприятий по реализации молодежной политики, которые можно классифицировать по степени консолидации отдельных мероприятий в некоторые системы: отдельные мероприятия; целевые программы; комплексные программы. [3].

Финансово-инвестиционный механизм представляет собой действующую систему финансирования молодежной политики. Молодежная политика, как и любая деятельность, не может осуществляться, если она не обеспечена некоторыми ресурсами, поэтому реализация политики – это, по-другому, освоение финансовых ресурсов, бюджетов этой политики. [3].

Непосредственное осуществление молодежной политики происходит на уровне муниципальных образований, и от того, каким образом построена работа с молодежью именно на этом уровне, зависит будущее территории, региона и страны.