Реализация молодежной политики в Грайворонском городском округе

Реализация молодежной политики присутствует на всех уровнях власти и имеет приоритетные направления. Для реализации этих направлений следует выделять средства из федерального, регионального и муниципального бюджетов, принимая во внимание создание целевых комплексных программ.

На муниципальном уровне молодежная политика имеет отличительную особенность, характеризующуюся совокупностью целей и мер. Данная особенность принимается органами местного самоуправления с целью создания, обеспечения и улучшения условий самореализации молодых людей и развития молодежных инициатив, движений и объединений.

Муниципальная молодежная политика играет роль важного инструмента в формировании, развитии и использовании молодежного потенциала. В муниципальных образованиях для осуществления и реализации молодежной политики используются отраслевые органы местной власти в соответствии с п.34 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые занимаются организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В настоящее время молодое поколение следует рассматривать как гарант социально-экономической стабильности, будущего социального выживания, а также как эффективный ресурс развития всего общества. Но, несмотря на все это, жизненные приоритеты и ценности молодежи не всегда совпадают с потребностями государства и не соответствуют его территориям в инновационном развитии. При этом остаются неопределенными система построения, механизмы осуществления, методы оценки эффективности молодежной политики. Работа с молодежью характеризуется ситуативностью и противоречивостью1.

Всё вышеперечисленное говорит нам о том, что на настоящем этапе процесс развития молодежной политики малоэффективен. Этому свидетельствуют определенные причины:

• -    не присутствуют четко и грамотно обозначенные цели и критерии развития    молодежной политики на государственном уровне, не

позволяющие ей занимать свою нишу. Это приводит к взаимному недопониманию роли молодёжи со стороны политиков разных сфер деятельности;

• -    органы муниципальной власти часто недооценивают роль молодёжи, присутствующей в процессах развития всего общества. В результате чего появляются люди, которые не верят в себя, у них отсутствует стремление к

  социально-экономическим

  
  

  и

  
  

  политическим

  
  

  отношениям

  
  

  между

  
  

территориями;

• -    в некоторых муниципальных образованиях отсутствуют учреждения профессионального образования, способствующие высокой степени миграции в крупные города;

• -    в районах присутствует территориальная разобщенность, а также отсутствуют районные центры, что приводит к единой тактики реализации молодежной политики;

• -    в муниципальных образованиях и сельских поселениях отсутствуют квалификационные кадры, работающие с молодёжью¹.

Выявленные проблемы представляют угрозу муниципальному образованию, так как на этом фоне присутствует низкая активность молодёжи, принимающая участие в деятельности местного самоуправления. В настоящее время необходимо создать направления совершенствования молодежной политики на муниципальном уровне. Поэтому на сегодняшний день в этой деятельности уже делаются первые шаги.

Следует упомянуть о том, что молодежную политику регулирует стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации и закон "О государственной молодежной политике Грайворонского городского округа", также концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Представленные документы раскрывают основные направления и цели молодежной политики. На этом основании были выстроены системы работы Министерства спорта, туризма, а также молодежной политики Грайворонского городского округа. В Муниципальном образовании выделяются 8 основных направлений работы с молодёжью:

• -    "Молодежная информационная сеть "Новый взгляд"

• -    "Молодая семья Грайворонщины"

• -    "Карьера"

• -    "Успех в твоих руках"

• -    "Команда"

• -    "Шаг навстречу"

• -    "Молодой доброволец Грайворонщины"

• -    "Гражданин России"

В городе Грайворон на основании нормативно-правовых документов реализуется муниципальная программа Грайворонского городского округа. В целях совершенствования молодежной политики по данным направлениям на территории муниципального образования муниципальная программа "Молодежь городского округа на 2013-2017 годы" ведет активные работы.

На основании этой целевой программы были созданы проекты. Большая часть из них была реализована за счёт местного бюджета (более 550 тыс. рублей), также были привлечены средства от разных спонсоров1.

Перечень проектов в сфере молодежной политики, реализуемых в

Грайворонском округе в 2017-2018 гг.

№	Наименование проекта	Бюджет проекта	Сроки реализации проекта
1	Создание школы ведущих «Мастер звучащего слова» на базе ЦМИ	50 тыс. руб. местный бюджет/	Ноябрь 2017 г. - Сентябрь 2018 г
2	«Создание детского музейного интерактивного центра» «РодоЗнание»	40 тыс. руб. /местный -25 тыс. руб., спонсорские -15 тыс. руб	Март 2017 г. Декабрь 2018 г.
3	Создание интеллектуального клуба на базе ЦМИ	14 тыс. руб. /местный бюджет/	Октябрь 2017 г.-Март 2018 г.
4	«Создание объединения молодежи Грайворонского района «Студенческое землячество» на базе	10 тыс. руб. /местный бюджет/	Январь 2017 г. - Май 2018 г.

1Администрация Грайворонского городского округа Белгородской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области. URL: (Дата обращения: 10.04.2018).

	МКУ «Центр молодёжных инициатив» г. Грайворона
5	Выездная детская творческая филармония	70 тыс. руб. /местный бюджет/	Февраль 2018 г. -Сентябрь 2018 г
6	Проведение районного фестиваля современного молодежного творчества «Молодежный МIХ»	65 тыс. руб. /местный - 60 тыс. руб., спонсорские - 5 тыс. руб./	Март 2018 г. -Сентябрь 2018 г.
7	Создание детской кулинарной студии» на базе Антоновского ЦКР с. Головчнно	95 тыс. руб. /местный бюджет/	Март 2018г. октябрь 2018г.
8	Организация и проведение районного брендового праздника «Шуховский пленэр»	70 тыс. руб. местный бюджет/	Февраль 2018 г.- Сентябрь 2018 г.
9	Создание Грайворонской хороводной «Школы Танководников» на базе Добросельского СМДК	85 тыс. руб./местный - 80 тыс. руб., спонсорские - 5 тыс. руб./	Февраль 2018 г,- Сентябрь 2018 г.
10	Создание сказочной арт- плошадки «Воронье царство»	105 тыс. руб. /местный 80 тыс. руб., спонсорские -25 тыс. руб./	Май 2018 г. -Сентябрь 2018 г.

Одним из основных приоритетных направлений деятельности молодежной политики Грайворонского городского округа является трудоустройство молодого поколения. В летний период 2017-2018 года из числа несовершеннолетних трудоустроились 46 человек и 215 жителей округа, которые достигли совершеннолетнего возраста.

На территории Грайворонского городского округа в 2017 году были реализованы молодёжные общественные объединения:

• -    «Кибердружина», состоящая из числа работающей молодёжи округа. Данное объединение своей целью считает выявление и устранение негативной информации, распространяющейся в сети "Интернет". Под особым вниманием кибердружинников стоит эффективная деятельность несовершеннолетних детей в социальных сетях;

• -    «Студенческое землячество». Основная цель данного объединения заключается в развитии коммуникаций между студентами Грайворонского городского округа. Для эффективной реализации данного объединения в

округе проводятся различные встречи студентов с представителями администрации Грайворонского городского округа, также главами сельских поселений, на которых решаются общественно значимые проблемы и вопросы.

В городском округе активную деятельность ведет "Центр молодежных инициатив", реализовавший в 2017 году социальный проект "Вовлечение молодёжи округа в волонтерскую деятельность". Данный проект позволил увеличить численность волонтеров до 100 человек из общего числа молодёжи округа, включая людей из группы социального риска. На базе ЦМИ успешно реализуется фото и видеостудия.

Для реализации молодежной политики на муниципальном уровне требуется решение ряда проблем. Одной из них является разобщенность муниципальных ведомств, которая, в свою очередь, приводит к недостаточной координации в управлении молодежной политикой. Например, во многих муниципальных образованиях отделы по молодежной политике находятся в непосредственном подчинении заместителей глав администраций по социальным вопросам, для которых, как правило, вопросы молодежной политики имеют второстепенный характер.

Немаловажной проблемой является недостаточное финансирование мероприятий, связанных с молодежной политикой. Порой бюджетные средства не позволяют решать даже самые актуальные вопросы. В связи с этим, отделы по делам молодежи ставят одной из первоочередных задач поиск источников финансирования.

Также одной из основных проблем является несовершенство стратегического подхода. Процессы развития требуют качественного проектного управления и оценки молодежной политики. Логика стратегического, программно-целевого и проектного управления предполагает, что если муниципальные программы должны решать отдельные задачи стратегии социально-экономического развития муниципального образования, то муниципальные проекты должны конкретизировать программы и быть направлены на достижение результатов по программным мероприятиям. Другими словами, управление проектами молодежной политики в Грайворонском городском округе осуществляется бессистемно и разобщенно.

Следующая проблема связана с недостаточным информированием населения по процессам проектного управления молодежной политики. В открытом доступе нет информации по проектам муниципального образования, включающую основную информацию (паспорт объекта, сроки реализации, бюджетная смета, отчеты о выполнении, результаты). Также не освещаются мероприятия по оценочной экспертизе проектов молодежной политики, которые способствовали бы участию гражданского общества в проектном управлении.

Для совершенствования механизма реализации молодежной политики муниципального образования необходимо решить ряд задач. Одной из них является создание стратегии развития на основе данных мониторинга мнения общественности, также ориентируясь на динамику социальных и экономических факторов. Подобная стратегия позволит задать курс молодежной политики, а также определить приоритетные направления по улучшению общественной самоорганизации и проявления молодежных инициатив. Благодаря этому, станет возможным активизация процессов деятельности молодежи в местном самоуправлении1.

Учитывая географические и демографические особенности муниципального образования, открытие молодежных культурных и спортивных центров даст молодежи ряд услуг, которые позволят создать условия для реализации инициатив и развитию творческого потенциала. Это, в свою очередь, позволит разрабатывать новые социальные проекты.

Совершенствование молодежной политики тесно связано с квалификацией кадров. Необходима реализация системы мер, направленной на поддержку молодых специалистов отрасли молодежной политики с целью закрепления их для работы на селе.

Создание системы мониторинга социального развития позволит повысить эффективность молодежной политики, а также даст возможность оперативного реагирования на динамичные изменения в молодежной среде.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что, несмотря на то, что молодежная политика оформляется в нормативном и организационном отношении, сейчас проявилась необходимость принятия дополнительных мер для придания ей системности. Это позволит развивать молодежную политику муниципального объединения в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации1.

Одним из важнейших результатов совершенствования молодежной политики станет укрепление позиции молодежи в системе муниципального управления, что, несомненно, приведет к увеличению доли участия молодых людей в развитии своего муниципального образования.