Реализация на южном Урале судебной реформы Екатерины II. Челябинский нижний земский суд

Крестьянская война Емельяна Пугачева, охватившая, как известно, и территорию Южного Урала, напугала Екатерину II и вскрыла низкую эффективность местного, в том числе и судебного управления. В Челябинске в январе 1774 года было проведено ускоренное следствие над 63 арестованными пугачевцами. Обвинение («виновные в бунте») было предъявлено только 13 казакам, остальные 50 — оправданы, приведены к присяге и отпущены на поруки. Наказание осужденным было следующее: жестоко высечь плетьми, вырезать ноздри, поставить на лбу и щеках «указанные знаки» — вор, и сослать на каторгу. Приговор, в части телесных наказаний, был приведен в исполнение публично на городской площади 23 января [1, c. 31]. Более жестокие санкции были вынесены военными чиновниками (полковником Фоком и комендантом Арбековым) бунтовщикам в Троицкой крепости. Десятки пугачевцев были казнены «за бытие в толпе злодейской во время известного бунта злодейского. Повешены без отпетия, церковного погребения».

В качестве примера публичной квалифицированной смертной казни можно привести один из приговоров, утвержденный Оренбургским губернатором Рейнссдорпом: «Дворовому человеку Александру Васильеву Троицкой крепости при собрании как военных служителей, так и обывателей… учинить смертную казнь, а именно: сперва отрубить руку да ногу, а потом голову» [2, c. 27].

Проведенная Екатериной II губернская реформа затронула и радикальную модернизацию правосудия. В ходе ее реализации 23 декабря 1781 года от Пермского наместничества был отделен Челябинский уезд, вошедший в состав Уфимского наместничества, где 2 мая 1784 года был образован еще один уезд — Троицкий [3, c. 24]. В губерниях и наместничествах были сформированы две судебные системы: 1) губернская (наместническая) — Палата уголовного суда, Палата гражданского суда, Верхний земский суд, Верхняя расправа, Совестный суд, Губернский магистрат Сиротский суд, городовые старосты и судьи словесного суда губернского города; 2) уездная — Уездный суд, Нижняя расправа, Нижний земский суд, городовые старосты и судьи словесного суда уездного города, Городовой магистрат или ратуша, Городовой сиротский суд [4, c. 277].

В Челябинском регионе нижней судебной инстанцией пока оставалась волостная расправа. В том случае, когда она была не способна рассмотреть дело, оно передавалось в следующую инстанцию — нижний земский суд. В Челябинске данный вид суда был открыт в 1782 году [5, c. 14]. «В нижнем земском суде, — определял закон его состав, — заседает земский исправник и два заседателя, но буде обширность уезда того требует, то оставляется на рассмотрение правления (губернского) наместнического приказать выбрать и третьего заседателя земского суда кои выбираются, определяются и присылаются через три года» [6, c. 337]. Некоторые челябинские заседатели уже имели опыт отправления правосудия. Так, например, член земского суда С. Голдобеев ранее работал в нижней расправе [7, c. 53]. Суд функционировал не на постоянной основе, собирался тогда, когда «непорядки учинились, или куда позван, или послан будет».

И суды заработали, весной 1785 года священник Спасской церкви Петр Рыжов нанес в общественном месте побои церковному старосте Федору Шипунову. «Во-первых, ругал всякого сквернословною матерною бранью, а потом имевшейся при нем тростью, которая сверху на четверть облита была оловом, расшиб у него голову до мозгу и до вели-кия крови», — отмечалось в донесении Епископу Тобольскому и Сибирскому Варлааму. Потерпевший об этом факте написал заявление в волостной суд, из которого материалы были «препровождены» в Челябинский нижний земский суд [8, c. 80].

«Нижний земский суд, который, кроме многих дел хозяйственной или исполнительной полиции, должен был наблюдать, что бы в уезде сохранены были благочиние, добронравие и порядок, чтобы законы были с точностью исполняемы и сохраняемы и в случае нарушения оных должен, несмотря ни на какое лицо, привести все в порядок. Сверх того, Земский суд имел один в уезде право приводить в действие повеления правления, решения палат, Верхних и Уездных судов», — констатировал профессор права ХIХ века В. Линовский [9, c. 34]. Возглавлявший нижний земский суд капитан или земский исправник должен был: «1) если где в уезде окажется насильство, то он обязан был сейчас исследовать без большого письменного производства, учинился такой случай или нет, и если что у кого отнято и отнятое налицо находилось, то он тотчас должен возвратить и должен дать о том уголовному суду; 2) если где в уезде окажется скопище воров или беглых людей, то земский капитан был уведомить о том наместническое правление или губернатора, а между тем, не теряя времени должен был приложить всевозможное старание, чтобы поймать воров в тех местах, где находится; 3) земский исправник сам собою не имел права ни на кого налагать наказания, но для этого он должен был отсылать виновных к суду» [9, c. 34].

С первых дней деятельность судов находилась под надзором местной прокуратуры, которая в первую очередь боролась с волокитой при рассмотрении дел, а, следовательно, незаконном продлении содержания под арестом подсудимых. Так, например, Челябинский уездный стряпчий (помощник губернского прокурора) прапорщик Дмитриев в апреле 1793 года направил нижний земский суд указание по скорейшему разрешению дел обвиняемых, находящихся под арестом. Более того, надзорный чиновник, ссылаясь на предписание «Оренбургского губернского прокурора его высокоблагородия господина секунд-майора Княжевича», потребовал о еженедельной информации о продвижении дел колодников (способ содержания задержанных в специальных приспособлениях в пенитенциарных учреждениях России) [10, c. 20, 22].

Разбирали земские суды и жалобы приписных к уральским заводам крестьян, некоторые «поклепы» доходили даже до монарха. «Когда по просьбе их (крестьян — авт .), — говорилось в докладе об отказе от работ крестьян Уфалейского завода от 16 декабря 1803 года министра финансов А. И. Васильева императору Александру I, — на высочайшее в. и. в. имя поданый в разных якобы им притеснениях, земский суд прибыл в Уфалейский завод для следствия, то в них более возродилось непослушание и от работ отбывательство, ибо многие, оставя без всякого призрения зажженные в куренях кучи, живут в заводе праздно, чиня ежедневно сходбище и совет к обывательству, и посылаемых за высылкою их в работы не слушают, и из них крестьянин Лазарев куренного надзирателя толкнул кулаком в грудь» [11, c. 122]. К сожалению, нами не установлено как разрешился данный конфликт, и каковой при этом была роль нижнего земского суда.

В условиях православного государства велась постоянная борьба на всех уровнях со всеми преступлениями и отклонениями от данной ортодоксальной церкви. В 1832 году Оренбургское губернское правление получило сообщение из духовной консистории о том, что в деревне Гагаринской Таловской волости Челябинского уезда действует секта «перекрещенцев». Материал был спущен на уездный уровень. Данным делом занимался заседатель Челябинского земского суда Фомин [10, c. 20, 22].

Начали функционировать данные суды и в других южно-уральских территориях. В феврале 1786 года башкир А. Исянгильдин обратился в Верхнеуральский земский суд по семейно-имущественной проблемой. За пошлину в 26 копеек суд дал указание местным муллам, которые разбирали брачные отношения по законам шариата, «учинить разбирательство и просителю доставить справедливое удовольствие». Поскольку за вдову старшего брата, уведенную из семьи Исянгильдина отцом, в свое время был уплачен довольно таки не малый калым в шесть лошадей и пять стельных коров на общую сумму в 98 рублей, а также четыре теленка, шесть овец и 12 рублей деньгами [7, c. 56].

В первой трети ХIХ века состав нижнего земского суда расширился, помимо исправника входило уже пять дворянских и два сельских заседателя. Кроме

А. А. Абрамовский

Реализация на Южном Урале судебной реформы Екатерины II.

Челябинский нижний земский суд того, учитывалась и многонациональная специфика южно-уральского региона, была введена должность переводчика. Однако простое увеличение штатов не привело к эффективной работе данных судов, они продолжали быть перегруженными. Поэтому по просьбе Оренбургского военного губернатора В. А. Перовского в 1834 году Министерством внутренних дел империи были учреждены временные земские суды, в том числе и в Троицком уезде для «окончания и решения всех накопившихся там к 1834 г. дел, а также приведения в порядок архивов». К 1837 году данные суды справились с поставленными задачами и вскоре были упразднены. В этом же году Высочайшим указом были утверждены «Положение о земской полиции» и «Наказ чинам и служителям земской полиции», которые привели к дальнейшим преобразованиям местного суда. Упростилось его название, устранено прилагательное «нижний». Изменились штаты, они стали включать земского исправника, одного старшего («непременного») заседателя от дворян или от короны и двух заседателей от крестьян, трех рассыльных. Совершенствовалась структура суда, он стал разделяться на два отделения («стола»). Территория обслуживаемого уезда в соответствии с «Положением» делилась на четыре стана, была введена дополнительная должность участкового заседателя или станового пристава [12, c. 20—21].

Одной из функций земского правосудия являлось своевременное информирование губернского начальства об обострении криминогенной обстановки на местах. Так, например, Челябинский земский суд в середине марта 1843 года во время уведомил Оренбургского военного губернатора о готовящихся волнениях крестьян пяти волостей уезда (Чумляк-ской, Таловской, Куртамышской, Воскресенской и Кислянской), вызванных слухами о передачи их от государства в частное владение. Превентивными мерами бунту не дали разгореться до масштабов крестьянской войны, в ходе его подавления «заключено под стражу главных зачинщиков истязаний, насилий и бунтов 165 человек». Из них 120 бунтовщиков осуждены «назначенной на месте военной судной комиссией» [11, c. 147, 149].

Челябинский нижний земский суд, являясь нижней ступенью государственного правосудия на местах, проработал в регионе вплоть до знаменитой судебной реформы Александра II.