Реализация национального проекта «Жилье» в Белгородской области

Одна из главных задач развития Белгородской области – обеспеченность каждого белгородца собственным жильем. На сегодняшний день в рамках этого направления ведётся усиленная многоплановая работа, результатом которой должно являться полное и окончательное решение жилищного вопроса на территории региона. Показатель обеспеченности жильем, прежде всего, выступает индикатором эффективности социальной политики. Жилищное строительство является одним их приоритетных направлений социально-экономического развития в области. Об этом свидетельствует постановление Правительства белгородской области от 25 января 2010 г. Исходя из этого, основной стратегической задачей дальнейшего развития строительного кластера Белгородской области является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения области как с точки зрения строительства и развития производственной - экономической базы, так и обеспечения жителей области благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой [1]. Стоит отметить, что в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года обеспечение населения доступным качественным жильем рассматривается как ключевой фактор развития человеческого потенциала.

Основными принципами реализация Национального проекта «Жилье» в Белгородской области являются опережающий рост строительства индивидуального жилья, а также возведение многоэтажного жилья повышенной комфортности с использованием новейших технологий [2].

На сегодняшний день для решения жилищного вопроса на территории Белгородской области реализуются проекты и долгосрочные программы, план-действия по организации строительства жилья. Например: Постановление правительства Белгородской обл. от 14.03.2011 N 97-пп (ред. от 14.05.2012)"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах.

Для того, чтобы оценить значимость реализуемых проектов и решаемых задач, необходимо сформулировать основные вопросы в сфере обеспечения жилья Белгородской области.

Итак, на территории региона в сфере жилищного строительства в качестве основных проблем продолжают оставаться проблемы, связанные с:

• 1)    Ограниченностью финансовых средств на приобретение жилья существенной части населения Белгородской области.

По состоянию на 2014 г. средняя цена 1 кв. м общей площади на все типы квартир на первичном рынке жилья Белгородской области составляет: в 1-м квартале - 54087 рублей, во 2-м квартале - 54787 рублей, в 3-м квартале - 54039 рублей. Что касается рынка вторичного жилья: в 1-м квартале - 52471 рублей, во 2-м квартале - 52765 рублей, в 3-м квартале -52701 рублей. При этом, индексы цен на рынке жилья Белгородской области в 2014 году, в процентах на конец квартала к концу 4 квартала предыдущего года составляют: на первичном рынке жилья 101,6; 102,9; 105,5 для 1,2,3 квартала 2014 года соответственно; для вторичного рынка жилья: 101,8; 102,4; 102,3 соответственно [3].

Масштаб проблемы особенно нагляден на фоне данных о распределении населения региона по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах). По состоянию на конец 2012 года данные таковы:

Все население - 100, в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, рублей:

До 3500,0 тыс. рублей - 2,3% населения

3500,1-7000,0 тыс. рублей - 4,0% населения

5000,0-10000,0 тыс. рублей – 7,5% населения 10000,0-15000,0 тыс. рублей – 12,9% населения 15000,0-25000,0 тыс. рублей – 25,6% населения 25000,0-35000,0 тыс. рублей – 12,8% населения Свыше 35000,0 тыс. рублей –   15,2   % населения.

Судя по итогам опроса населения, лишь 7,5% семей в 2012 г. были способны улучшить жилищные условия за счет собственных средств; 17% могли бы приобрести жилье, получив ипотечный кредит в размере недостающих средств, а остальные семьи оказались неплатежеспособными на рынке жилья без государственной поддержки. Таким образом, примерно только 25% домохозяйств, имеющих потребность в улучшении жилищных условий, потенциально могут приобрести жилье за счет собственных и кредитных средств.

• 2)    Проблемы, связанные с состоянием наличного жилого фонда.

В рамках этого вопроса следует отметить, что Белгородская область занимает 17 место в рейтинге регионов России по доле ветхого и аварийного жилья в общей площади всего жилищного фонда с показателем, равным 1, 6% ( 630,9 тыс. кв.м.), что является сравнительно хорошим показателем. Но при этом, Происшедший на первом этапе рыночных реформ в России обвальный спад жилищного строительства преодолевается не так быстро, как хотелось бы. Виной тому наличие административных барьеров, обусловливающих трудности в получении необходимых согласований и разрешений на осуществление строительства и влекущих значительные финансовые расходы застройщиков (50% руководителей). Во многом это связано с отсутствием продуманной и целостной структуры законодательства в сфере строительства –принимаемые законы содержат не только внутренние противоречия, но и противоречия по отношению друг к другу, что делает их трудноисполнимыми. В то время как Градостроительный кодекс РФ на целен на упрощение административных процедур и сокращение до 5 – 7 задействованных в них ведомств, фактически застройщики вынуждены взаимодействовать в среднем с 50 – 60 структурами.

• 3)    Недостаток земельного фонда под жилищное строительство, обеспеченного инфраструктурой.

В этом направлении проблема связана с тем, что отсутствуют механизмы финансирования проектов инженерного оборудования территорий. Так как строительство инженерных коммуникаций осуществляется за счет застройщиков, затраты на создание объектов инфраструктуры закладываются в стоимость, составляя в среднем 30-50% стоимости.

Делая вывод из вышесказанного, стоит сказать о том, что Белгородская область является лидером по строительству жилья на душу населения (2013 год на одного жителя сдано 0,84 метров квадратных жилья, это самый лучший показатель в России). Регион также является лидером по вводу вновь построенных площадей в целом. Сдано 2,5 млн метров квадратных, т.е. 1,6 метров квадратных на человека. Это тоже один из самых высоких показателей по стране. Все это свидетельствует об успешном решении задач, поставленных перед Правительством области. Но главное, что это – не предел. Впереди предстоит долгая, трудная и затратная, как со стороны сил, так и со стороны средств, работа. Главное, чтобы реализуемая жилищная программа стала весомым фундаментом и подспорьем в реализации планов по улучшению жилищных условий на территории области.