Реализация национальных проектов как инструмент развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Сибирский федеральный округ
Автор: Колпакиди Д.В.
Журнал: Петербургский экономический журнал @gukit-journal
Рубрика: Региональная и отраслевая экономика
Статья в выпуске: 2 (52), 2026 года.
Бесплатный доступ
Cтатья посвящена обсуждению итогов реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (2019–2024) на территории субъектов Сибирского федерального округа (СФО). Проведен анализ показателей выполнения национального, федеральных и региональных проектов в регионах СФО. По итогам исполнения проекта сформирована единая система государственной поддержки, которая характеризуется предоставлением равных условий всем обратившимся субъектам малого и среднего предпринимательства, разнообразием инструментов, расширением и систематизацией институтов поддержки. Выделены проблемы и недостатки развития механизмов государственной поддержки для каждого из рассматриваемых регионов. Уровень исполнения национального проекта в каждом из 8 регионов СФО варьируется от 99 до 100 %, что демонстрирует высокую степень его исполнения. Определены векторы развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Указом Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и федеральным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (2025–2030) в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». В процессе реализации нового проекта основное внимание будет уделено улучшению качественных показателей развития малого и среднего предпринимательства. Специальные меры поддержки следует направить на реализацию программ для инновационных предприятий, высокотехнологичных и IT-компаний, бизнесов в сфере импортозамещения, экспортеров, молодых и социальных предпринимателей.
Малое и среднее предпринимательство, национальный проект, федеральный проект, государственная поддержка, инструменты поддержки, инфраструктура поддержки, Сибирский федеральный округ
Короткий адрес: https://sciup.org/140315650
IDR: 140315650 | УДК: 338.28 | DOI: 10.32603/2307-5368-2026-2-108-122
Implementation of national projects as a tool for the development of small and medium-sized businesses in the Russian federation: Siberian federal district
This article is devoted to discussing the results of the implementation of the national project «Small and Medium Enterprises and Support for Individual Entrepreneurship Initiative» (2019-2024) in the territory’ of the subjects of the Siberian Federal District. The analysis of indicators of the implementation of national, federal and regional projects in the regions of the Siberian Federal District was carried out. Based on the results of the implementation of the project, a unified system of state support has been established, which is characterized by the provision of equal conditions to all applied small and medium-sized businesses, a variety of tools, and the expansion and systematization of support institutions. The problems and shortcomings of the development of state support mechanisms for each of the regions under consideration were highlighted. The level of completion of the national project in each of the 8 regions of the Siberian Federal District varies from 99 to 100 %, which demonstrates a high degree of its implementation. The development vectors of small and medium-sized businesses have been determined in accordance with the Presidential Decree « On National Development Goals of the Russian Federation for the Period until 2030 and for the Future until 2036» and the federal project « Small and Medium Enterprises and Support for Individual Entrepreneurial Initiatives» (2025-2030) within the framework of the national project « Effective and Competitive Economy». The new project will focus on improving the qualitative indicators of small and medium-sized enterprise development. Special support measures should be directed to the implementation of programs for innovative enterprises, high-tech and IT companies, import trade businesses, exporters, young and social entrepreneurs.
Текст научной статьи Реализация национальных проектов как инструмент развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Сибирский федеральный округ
Введение, цель
Процесс формирования малого предпринимательства в России был запущен в 90-х гг. XX в. и характеризовался достаточно высокой степенью неопределенности. Становление новой российской экономики сопровождалось ранжированием регионов страны по уровню социально-экономического развития, состоянию инфраструктуры и институциональной среды. Таким образом, встал вопрос выравнивания показателей регионального развития, в том числе путем активизации предпринимательской деятельности в субъектах РФ. Нарождающееся в России предпринимательство нуждалось в различных видах поддержки: финансовой, консультационной, информационной и пр. [1]. Даже привлечение кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса было проблематичным ввиду невозможности предоставления гарантийного обеспечения.
Постепенно по аналогии с теорией и практикой развития предпринимательства в зарубежных странах в России принимались законодательные акты, регулирующие развитие вначале малого, а затем малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе предлагались механизмы государственной поддержки МСП. С одной стороны, государство поддерживает субъекты МСП для обеспечения их устойчивого функционирования во внутренней и внешней среде, с другой стороны, деятельность государства должна быть направлена на создание среды, благоприятной для развития МСП. В качестве основного механизма государственной поддержки был предложен программно-целевой подход. Было положено начало разработки и реализации первых программ поддержки малого и среднего предпринимательства (федерального, регионального, затем и муниципального уровней). Постепенно совершенствовались инструменты и формы, появлялись новые виды поддержки МСП, повышенное внимание уделялось развитию инновационного и технологического предпринимательства, созданию цифровых платформ для поддержки МСП, разрабатывались методики оценки эффективности разработки программ [2; 3]. Однако господдержка оставалась точечной, несистемной и неструктурированной.
С течением времени происходило развитие инфраструктуры поддержки МСП (Корпора- ция МСП, технопарки и бизнес-инкубаторы, центры поддержки экспорта, центры кластерного развития и пр.) [4; 5].
От краткосрочного планирования был осуществлен переход к разработке Стратегий поддержки и развития МСП на долгосрочную перспективу. Относительно новым механизмом реализации государственной поддержки МСП является исполнение национальных, федеральных и региональных проектов, в процессе реализации которых происходит ускорение развития субъектов МСП, обеспечение их доступа к различным видам ресурсов, выравнивание условий развития МСП в различных регионах страны [5].
В 2024 г. завершилась реализация национальных проектов, которые исполнялись в период с 2019 по 2024 гг., в том числе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (НП МСП). За время исполнения проекта (2019–2024) осуществлялась работа по развитию и укреплению данного сектора экономики. В отчетных документах по итогам исполнения проекта приводятся следующие показатели: государственное финансирование в рамках проекта достигло 8,5 трлн р. (весьма востребованными оказались такие механизмы льготного финансирования, как льготное кредитование, лизинг, микрозай-мы, гарантии региональных гарантийных орга-низаций, зонтичные поручительства); 0,5 млн предпринимателей получили поддержку государства; численность работников, занятых в МСП, превысила 29,3 млн человек [6–8].
За 6 лет реализации проекта малое и среднее предпринимательство как сектор бизнеса существенно продвинулось по пути привлечения инновационных технологий, освоения механизмов благотворительности, осознания собственной социальной ответственности. В рамках проекта дальнейшее структурирование получили институты развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в России. При этом единообразные подходы к поддержке субъектов МСП (СМСП) были приведены в соответствие на федеральном и региональном уровнях, а все виды поддержки (административные, налоговые, регулиро- вание контрольно-надзорной деятельности, регламентация проверок, упрощение разрешительных процедур, разработка и реализация льготных финансовых программ, институциональная, информационная, инфраструктурная и пр.) получили развитие, и их востребованность возросла [9; 10].
По состоянию на 10.01.2025 г. структура сектора малого и среднего предпринимательства выглядит следующим образом: общее количество СМСП – 6 588 535 ед., из них юридические лица – 2 260 035 ед., индивидуальные предприниматели – 4 328 500 ед. Значительное место в секторе занимают самозанятые – 12 171 657 чел.
В период реализации проекта 2019–2024 гг. по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства [11] были получены следующие показатели количества субъектов МСП, имеющих признак «вновь созданные» по состоянию на 10 января каждого года: 2019-й – 1 062 132 ед.; 2020-й – 822 672 ед.; 2021-й – 1 024 821 ед.; 2022-й – 1 019 054 ед.; 2023-й – 1 197 648 ед.; 2024-й – 1 160 516 ед.
В отчетных документах по исполнению проекта приводятся показатели роста совокупного дохода МСП (рост с 2019 по 2023 гг. на 75 %). С 2019 по 2022 гг. добавленная стоимость, созданная СМСП, увеличилась на 45 % [12].
Важнейшей задачей развития МСП является увеличение вклада сектора в ВВП России. В 2019 г. вклад СМСП в ВВП страны фиксировался на уровне 20,7 %, далее по годам распределялся следующим образом: 2020-й – 20,8 %, 2021-й – 20,4 %, 2022-й – 21,3 %, 2023-й – 21,7 % [13].
В развитие МСП неоценимый вклад вносят различные виды государственной поддержки, которые получили дальнейшее развитие в рамках исполнения проекта. Наиболее востребованным видом поддержки являются различные финансовые инструменты. По данным [7], только в рамках льготной программы «1764» за шесть лет было выделено около 4,7 трлн р. кредитных ресурсов. Востребованным оказался механизм «зонтичных поручительств» (при недостаточности у МСП залогового имущества государство принимает на себя часть ри- сков и выступает фактическим поручителем). Предприниматели активно использовали такие финансовые механизмы, как льготные государственные микрозаймы и гранты.
Отличительной чертой проекта стало использование инструментов горизонтальной поддержки, в то время как ведомственные программы всегда имеют выраженный отраслевой характер.
Обязательным условием привлечения льготных ресурсов стало вложение в предпринимательские проекты собственных средств в качестве подтверждения серьезности намерений использования инвестиционных ресурсов.
Произошла систематизация элементов инфраструктуры поддержки. В качестве одного из основных элементов системы поддержки сегодня рассматриваются центры «Мой бизнес» (созданы в 88 регионах страны), которые наряду с уже раскрученными услугами реализуют специализированные программы по вовлечению в экономическую и предпринимательскую деятельность женщин, молодежи, граждан старшего поколения.
Один из важнейших итогов исполнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (2019-2024) - формирование единой системы поддержки МСП с предоставлением равных условий поддержки всем обратившимся субъектам МСП независимо от формы регистрации, самозанятым, а также гражданам, планирующим создание собственного бизнеса. За 6 лет оказано более 11 млн услуг государственной поддержки почти 3 млн получателей.
В 2025 г. стартовал новый национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика», одной из составляющих которого является федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Цель, поставленная в исследовании, заключается в рассмотрении итогов исполнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (2019-2024), федеральных и региональных проектов по материалам регионов Сибирского федерального округа (СФО), а также в оценке перспектив дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства через механизм реализации национальных проектов в период с 2025 по 2030 гг.
Методы исследования
Для проведения исследования привлекались нормативные и правовые документы, действующие на федеральном и региональном уровнях, в рамках которых регулируется процесс развития малого и среднего предпринимательства, в том числе реализация национальных проектов, исполнение государственных программ разного уровня, развитие инфраструктуры поддержки МСП, расширение мер государственной поддержки СМСП. Кроме того, к оценке процесса исполнения национальных, федеральных и региональных проектов в субъектах СФО привлекались отчеты, обзоры, статьи, аналитические и статистические данные.
Исследования в работе проводись с использованием методов анализа, синтеза, обобщения, дедукции, аналогии (общенаучные методы), а также специальных методов, основными из которых являются статистические и методы сравнения.
Результаты и дискуссия
В 2025 г. подведены итоги реализации национального проекта по развитию и поддержке МСП (2019-2024) в целом по стране и в отдельных регионах. В работе [14] получены выводы о текущих этапах исполнения проекта в различных регионах Сибирского федерального округа, имеющих различный уровень социально-экономического развития (табл. 1,2).
Анализ рейтинга регионов, ежегодно проводимый агентством РИА, отражает процессы развития каждого региона, в частности субъектов, входящих в состав СФО (табл. 2) [15]. Ежегодно самое высокое 1-е место в округе занимает Новосибирская область, 2-е - Красноярский край, 3-е - Омская область, 4-е - Томская область, 5-е и 6-е места делят Иркутская и Кемеровская области, 7-е - Алтайский край, на 8-10-м местах располагаются Республики Хакасия, Алтай и Тыва.
Табл. 1. Характеристика субъектов Сибирского федерального округа
Tab. 1. Characteristics of the subjects of the Siberian Federal District
|
Субъект СФО |
Площадь субъекта СФО, км 2 |
Доля субъекта СФО в площади РФ, % |
Население субъекта СФО, чел. |
ВРП региона / ВРП России, % |
ВРП региона / ВРП СФО, % |
||
|
2019 |
2023 |
2019 |
2023 |
||||
|
Красноярский край |
2 366 797 |
13,82 |
2 846 120 |
2,84 |
2,37 |
29,7 |
26,6 |
|
Иркутская область |
774 846 |
4,52 |
2 330 537 |
1,62 |
1,62 |
16,9 |
18,2 |
|
Томская область |
314 331 |
1,84 |
1 043 385 |
0,65 |
0,58 |
6,8 |
6,5 |
|
Новосибирская область |
177 756 |
1,04 |
2 789 532 |
1,40 |
1,41 |
14,7 |
15,9 |
|
Республика Тыва |
168 604 |
0,98 |
337 544 |
0,08 |
0,08 |
0,9 |
0,9 |
|
Алтайский край |
167 996 |
0,98 |
2 115 308 |
0,66 |
0,65 |
6,9 |
7,3 |
|
Омская область |
141 140 |
0,82 |
1 818 093 |
0,81 |
0,67 |
8,5 |
7,6 |
|
Кемеровская область |
95 725 |
0,56 |
2 547 684 |
1,17 |
1,20 |
12,2 |
13,5 |
|
Республика Алтай |
92 903 |
0,54 |
210 765 |
0,06 |
0,07 |
0,6 |
0,8 |
|
Республика Хакасия |
61 569 |
0,36 |
528 175 |
0,27 |
0,24 |
2,8 |
2,7 |
Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики.
Source: compiled by the author based on data from the Federal State Statistics Service.
Табл. 2. Итоговый рейтинг регионов России (место, баллы)
Tab. 2. Final rating of Russian regions (place, points)
|
Регион СФО |
Итоговый рейтинг регионов РФ |
Позиция региона внутри СФО |
|||||
|
2022 |
2023 |
2024 |
|||||
|
Место |
Баллы |
Место |
Баллы |
Место |
Баллы |
||
|
Красноярский край |
20 |
54,59 |
20 |
55,92 |
20 |
59,43 |
2 |
|
Иркутская область |
47 |
46,23 |
43 |
48,43 |
42 |
52,21 |
5–6 |
|
Томская область |
39 |
48,29 |
36 |
50,51 |
37 |
54,12 |
4 |
|
Новосибирская область |
19 |
55,52 |
18 |
56,6 |
15 |
61,42 |
1 |
|
Республика Тыва |
85 |
21,5 |
85 |
22,69 |
84 |
25,74 |
10 |
|
Алтайский край |
61 |
43,24 |
63 |
43,05 |
61 |
46,81 |
7 |
|
Омская область |
37 |
48,89 |
34 |
51,38 |
35 |
54,55 |
3 |
|
Кемеровская область |
45 |
46,76 |
42 |
48,8 |
47 |
51,63 |
5–6 |
|
Республика Алтай |
81 |
26,45 |
82 |
27,64 |
82 |
30,71 |
9 |
|
Республика Хакасия |
76 |
31,56 |
77 |
33,27 |
76 |
36,51 |
8 |
Источник: составлено автором по материалам [15].
Source: compiled by the author based on the materials [15].
■-2024 и-2023 ■ - 2022 и-2021 и-2020 и-2019 и-2018
Рис. 1. Сравнительный анализ изменений количества СМСП в регионах СФО по годам, ед.
Fig. 1. Comparative analysis of changes in the number of SMEs in the regions of the Siberian Federal District by year, units
Источник: составлено автором по материалам [11].
Source: compiled by the author based on the materials [11].
К регионам, которые не получают дотаций из федерального бюджета, относятся Красноярский край и Иркутская область. В 2025 и 2026 гг. не предусмотрено дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ для Новосибирской и Кемеровской областей. Остальные регионы СФО являются дотационными [16].
Весомый вклад в региональное развитие вносят субъекты малого и среднего предпринимательства. На рис. 1 предлагается распределение количества СМСП в субъектах СФО по годам [11].
В СФО наименьшее количество СМСП наблюдается в трех республиках: Тыва, Хакасия и Алтай. Лидерами по данному показателю являются Красноярский край, Иркутская и Новосибирская области. В табл. 3 представлены показатели изменчивости от года к году количества СМСП в регионах СФО. В целом по округу отмечается прирост показателя с 2021 г. (за период реализации проекта прирост составил +3,7 %). По данным последней графы прирост наблюдался во всех регионах, кроме Томской области (-2 %). Наибольший прирост демонстрируют республики с низкой исходной базой показателя. В работах [10; 14; 17] говорится о воздействии пандемии коронавируса на изменение количества СМСП. Уменьшение количества СМСП в 2020 г. сменилось в 2021 г. ростом показателя, который можно объяснить усилением мер государственной поддержки (льготное кредитование, грантовая поддержка, введение налоговых льгот и зонтичного поручительства, использование налога на профессиональный доход ИП и др.), началом постепенного восстановления экономики и взрывным ростом онлайн-торговли после пандемии.
Изменение показателя «Количество субъектов МСП» в рамках НП МСП проиллюстрировано в табл. 4, рассчитанной по данным [11].
Рис. 2 демонстрирует сравнение численности занятых в сфере МСП (с учетом ИП и самозанятых) в регионах СФО по годам.
Анализ хода реализации национального проекта позволяет рассмотреть структуру его финансирования в разрезе федеральных проектов (табл. 5).
Расчеты получены на основании данных раздела «Исполнение национальных проектов» информационно-аналитической системы
Табл. 3. Изменение количества субъектов МСП в регионах СФО в 2018–2024 гг., %
Tab. 3. Change in the number of SMEs in the regions of the Siberian Federal District in 2018–2024, %
|
Субъект СФО |
Год |
||||||
|
2019/2018 |
2020/2019 |
2021/2020 |
2022/2021 |
2023/2022 |
2024/2023 |
2024/2019 |
|
|
Республика Тыва |
Прирост (+1,0) |
Спад (–2,2) |
Прирост (+8,9) |
Прирост (+7,9) |
Прирост (+12,7) |
Прирост (+12,2) |
Прирост (+45,3) |
|
Республика Алтай |
Спад (–3,8) |
Спад (–2,2) |
Прирост (+5,9) |
Прирост (+0,5) |
Прирост (+3,3) |
Прирост (+5,5) |
Прирост (+13,4) |
|
Республика Хакасия |
Спад (–3,8) |
Спад (–4,1) |
Прирост (+3,4) |
Прирост (+0,2) |
Прирост (+4,3) |
Прирост (+4,5) |
Прирост (+8,4) |
|
Томская область |
Спад (–3,1) |
Спад (–4,6) |
Спад (–1,6) |
Спад (–1,1) |
Прирост (+2,8) |
Прирост (+2,7) |
Спад (–2,0) |
|
Омская область |
Спад (–4,3) |
Спад (–5,0) |
Прирост (+1,3) |
Прирост (+0,8) |
Прирост (+1,5) |
Прирост (+2,2) |
Прирост (+0,6) |
|
Кемеровская область |
Спад (–2,4) |
Спад (–5,1) |
Прирост (+0,5) |
Прирост (+0,2) |
Прирост (+4,1) |
Прирост (+3,1) |
Прирост (+2,6) |
|
Алтайский край |
Спад (–1,6) |
Спад (–3,6) |
Спад (–0,6) |
Спад (–1,0) |
Прирост (+4,6) |
Прирост (+2,4) |
Прирост (+1,7) |
|
Иркутская область |
Спад (–0,9) |
Спад (–4,3) |
Прирост (+1,1) |
Спад (–0,8) |
Прирост (+3,3) |
Прирост (+3,2) |
Прирост (+2,3) |
|
Красноярский край |
Спад (–3,2) |
Спад (–5,2) |
Прирост (+3,0) |
Прирост (+2,2) |
Прирост (+3,9) |
Прирост (+2,0) |
Прирост (+5,7) |
|
Новосибирская область |
Спад (–1,3) |
Спад (–3,5) |
Прирост (+2,3) |
Прирост (+0,7) |
Прирост (+3,4) |
Прирост (+2,0) |
Прирост (+4,9) |
|
Итого СФО |
Спад (–2,3) |
Спад (–4,3) |
Прирост (+1,5) |
Прирост (+0,4) |
Прирост (+3,6) |
Прирост (+2,7) |
Прирост (+3,7) |
Источник: рассчитано автором по данным [11].
Source: calculated by the author based on the data [11].
Табл. 4. Темпы прироста (спада) показателя «Количество субъектов МСП», %
Tab. 4. The growth (decline) rate of the indicator «Number of SMEs», %
|
Регион |
Отношение данных последующего и предыдущего годов, % |
|||||
|
2019/2018 |
2020/2019 |
2021/2020 |
2022/2021 |
2023/2022 |
2024/2023 |
|
|
Республика Тыва |
+1,0 |
–2,2 |
+8,9 |
+7,9 |
+12,7 |
+12,2 |
|
Республика Алтай |
–3,8 |
–2,2 |
+5,9 |
+0,5 |
+3,3 |
+5,5 |
|
Республика Хакасия |
–3,8 |
–4,1 |
+3,4 |
+0,2 |
+4,3 |
+4,5 |
|
Томская область |
–3,1 |
–4,6 |
–1,6 |
–1,1 |
+2,8 |
+2,7 |
|
Омская область |
–4,3 |
–5,0 |
+1,3 |
+0,8 |
+1,5 |
+2,2 |
|
Кемеровская область |
–2,4 |
–5,1 |
+0,5 |
+0,2 |
+4,1 |
+3,1 |
|
Алтайский край |
–1,6 |
–3,6 |
–0,6 |
–1,0 |
+4,6 |
+2,4 |
|
Иркутская область |
–0,9 |
–4,3 |
+1,1 |
–0,8 |
+3,3 |
+3,2 |
|
Красноярский край |
–3,2 |
–5,2 |
+3,0 |
+2,2 |
+3,9 |
+2,0 |
|
Новосибирская область |
–1,3 |
–3,5 |
+2,3 |
+0,7 |
+3,4 |
+2,0 |
|
Итого по СФО |
–2,3 |
–4,3 |
+1,5 |
+0,4 |
+3,6 |
+2,7 |
Источник: рассчитано автором по данным [11].
Source: calculated by the author based on the data [11].
Puc. 2. Сравнительный анализ численности занятых в сфере МСП, включая ИП, в регионах СФО по годам, чел.
Fig. 2. Comparative analysis of the number of employees in the field of SMEs, including sole proprietors, in the regions of the Siberian Federal District by year, people
Источник: составлено автором по материалам [11].
Source: compiled by the author based on the materials [11].
«(Мониторинг» в период 2021-2024 гг. [18]. Уровень исполнения национального проекта во всех регионах СФО колеблется от 99 до 100 %, что свидетельствует о высокой степени исполнения.
Хотелось бы отметить высокую степень исполнения национального проекта (более 98,67 %) как на территории Российской Федерации, так и на территории каждого из 8 округов (табл. 6).
Процесс финансового исполнения национального проекта отражен в табл. 7 в разрезе федеральных проектов. Исполнение ФП-1 составляет 100,00 %, исполнение ФП-2 и ФП-3 в различные годы колеблется от 98,23 до 99,99 %.
За 6 лет реализации проекта в регионах СФО субъектам МСП было оказано 1 155 262 услуги поддержки. Количество фактически предоставленных услуг, их распределение по основным категориям и получателям представлены в табл. 8 [19].
В большинстве регионов СФО наиболее востребованными оказались финансовые и консультационные услуги. Наименьшее количество обращений было связано с инновационными услугами.
С 2025 г. реализуется новый национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» [20], который включает семь федеральных проектов. До 2025 г. проекты «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Производительность труда» представляли собой отдельные нацпроекты.
Таким образом, поддержка МСП в настоящее время осуществляется в рамках федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Одноименный национальный проект, реализованный в 2019-2024 гг., стал основой для исполнения нового федерального проекта.
Проект увязан с национальными целями и целевыми показателями, определенными в Указе Президента РФ [21]. В том числе проект влияет на достижение цели «Устойчивая и динамичная экономика», которая предусматривает достижение показателя обеспечения в 2024-2030 гг. реального роста дохода на одного работника МСП в 1,2 раза выше, чем рост ВВП. В качестве основной задачи проекта заявлено стимулирование роста СМСП в приоритетных отраслях экономики и переход субъектов в более высокую категорию.
Таким образом, акцент планируется сделать на изменения структуры МСП и улучшение качественных показателей, с учетом растущего дефицита кадров, в отличие от предшествующего проекта, в котором был достигнут ряд количественных показателей.
Исходя из этого существенно поменялись и целевые показатели проекта. В качестве основного целевого показателя проекта определен реальный рост дохода на одного работника СМСП в отличие от предыдущего проекта, в котором упор делался на такие показатели, как численность занятых в сфере МСП, доля МСП в ВВП, доля экспорта СМСП.
Табл. 5. Ежегодное исполнение НП МСП в 2021–2024 гг., %
Tab. 5. Annual execution of the national project «Small and medium-sized entrepreneurship and support for individual entrepreneurial initiative» in 2021–2024, %
|
Субъект РФ |
Год |
|||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
Российская Федерация |
99,46 |
99,72 |
99,77 |
99,76 |
|
Среднее значение по РФ |
99,46 |
99,48 |
99,68 |
99,75 |
|
Сибирский федеральный округ |
99,89 |
99,56 |
99,93 |
99,56 |
|
Среднее значение по ФО |
99,92 |
99,29 |
99,88 |
99,39 |
|
Республика Тыва |
100,00 |
100,00 |
99,22 |
100,00 |
|
Республика Хакасия |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
99,98 |
|
Республика Алтай |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
Алтайский край |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
Красноярский край |
100,00 |
100,00 |
99,65 |
100,00 |
|
Иркутская область |
100,00 |
100,00 |
99,99 |
99,99 |
|
Кемеровская область |
99,78 |
95,73 |
100,00 |
100,00 |
|
Новосибирская область |
99,46 |
100,00 |
99,90 |
99,06 |
|
Омская область |
99,99 |
98,16 |
100,00 |
100,00 |
|
Томская область |
100,00 |
98,97 |
100,00 |
94,89 |
Источник: составлено автором по материалам [18].
Source: compiled by the author based on the materials [18].
Табл. 6. Степень исполнения НП МСП в регионах РФ, %
Tab. 6. The degree of implementation of the national project «Small and medium-sized entrepreneurship and support for individual entrepreneurial initiative» in the regions of the Russian Federation, %
|
Регион |
Год |
|||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
Российская Федерация |
99,46 |
99,72 |
99,77 |
99,76 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
99,69 |
99,84 |
99,66 |
99,82 |
|
Приволжский федеральный округ |
99,89 |
99,97** |
99,36* |
99,92 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
99,93** |
99,78 |
99,79 |
99,99** |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
99,91 |
99,25 |
99,99** |
99,95 |
|
Сибирский федеральный округ |
99,89 |
99,56 |
99,93 |
99,56 |
|
Уральский федеральный округ |
98,77 |
99,06* |
99,96 |
99,04* |
|
Центральный федеральный округ |
98,67* |
99,93 |
99,94 |
99,91 |
Табл. 7. Исполнение НП МСП (2019-2024) в разрезе федеральных проектов
Tab. 7. Implementation of the national project «Small and medium-sized entrepreneurship and support for individual entrepreneurial initiative» (2019-2024) in the context of federal projects
|
xo 0х
К Д к о к д д О) И |
е д о д 5Д д ч о & и |
o' о |
О Ог o' о |
о о |
о о o' о |
хо 0х Д д о д д о д о д д д о и о £ |
е д о д ад д д ч о & и |
ос o' о |
О О. o' о |
o' о |
°R о? о |
|
о е и |
о ОС o' о |
о Ог o' о |
ОС о |
о Ог o' о |
о е и |
о o' о |
о О. o' о |
гс ч ос о |
o' о |
||
|
гс N О г! о о cd К |
О д . й & д о К |
о о^ о" о о N |
о o' гс о ОС |
о сч о СЧ |
о Ог гс СЧ гс о ос гс |
ОС СЧ о о о cd к |
О д . й & д о S |
о о" о гс ОС СЧ |
о o' ОС СЧ |
ОС о о гс |
гс о" о гс 2 |
|
о д • 0) & д . cd о Д д cd н £ |
СЧ СЭ сч о гс |
СЧ ог гс о ОС |
о о^ гс о гс о |
o' гс СЧ гс о ос гс |
о о & д . cd о cd н к |
СЧ ОС о гс о СЧ |
ос o' ОС СЧ |
ОС о o' гс ОС гс |
о о ОС гс гс о СЧ |
||
|
хО 0х к Д О Д Д д о д д д О) И £ |
е д о д « д д ч о о и |
о о? о |
о о о |
ОС ос ос о |
гс o' о |
хо 0х « д д о д д о д о д д д о и о £ |
е д о д ад д д ч о & и |
ОС о о" о |
о о o' о |
гс гс o' о |
о о? о |
|
о е и |
о ос о? о |
о о o' о |
о ^ч о о |
О Ог o' о |
о е и |
гс О; о" о |
о о o' о |
ОС ю o' о |
о О\ о? о |
||
|
СЧ СЧ о г! о о cd К |
О д . й & д и н о К |
о гс ОС СЧ |
о ОС сч" гс о о |
СЧ о СЧ ОС ОС гс гс |
ОС o' о о гс о СЧ |
СЧ о сч о о cd К |
О д . й & д я н о S |
ОС ос о ОС 2г гс |
о o' ОС СЧ |
ОС гс o' о СЧ ос ОС |
о о 00 СЧ |
|
о д • о & д . cd о Д д со к cd н |
о о o' гс ОС СЧ |
гс гс о о |
ОС ОС o' ос ОС гс |
о О о гс о СЧ |
о я д О & cd о Я д со й cd н к |
о гс о гс |
о ч o' ОС сч |
о ОС ОС ОС ОС |
о 00 00 СЧ |
||
|
О) с |
1= и S t £ |
о д и о д н * о s й 5 s д Д cd £ 5 5 Н н cd 5 * ч К и & 4 « S § & га и к ч ц ^ Ю Ч ч со ^ u h h Sow Я и И ч ч д о ° ЗВ и О X « ч ч С Ч К е |
О cd д о О о д ® й S Ч ко § § Ч д « Я S ° о « R р о д >а О 8 § и « " д <4 cd О cd “ н о |
о О А R cd Cd £ и 2 о R н 1) о 2 A S Р Я >3 Д я д к & д д Cd о & & о Д 5 £ < ч X О С и К S е |
о С |
t и S С |
о д и § ? У о А й 5 1 д Д cd я 5 я Н д cd S Ч Ч К и & ч я S § & cd Д Д к о 5 0 4 3 со Я о р н я о s Д о Д cd cd со ?с О О ° 5 и О га * § ° С Ч К е |
О cd д о g ® ч ю § § ч и « Я и ° О Я 14 р >а О Cd । К и « " д СЧ Cd о cd “ н о |
о о ^ R cd Cd £ я 2 о >4 н о о 2 A S Ю я >Т Д я д Ч & д д я- 5 Cd о я Я о Д s S й « < ч 5f о гс К S е |
||
Источник: составлено автором по материалам [18].
Source: compiled by the author based on the materials [18].
Источник: составлено автором по материалам [19].
Source: compiled by the author based on the materials [19].
Заключение
Таким образом, финансовые обязательства, а также качественные и количественные показатели по исполнению проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», как в Сибирском федеральном округе, так и в целом в РФ, выполнены.
В каждом регионе СФО, несмотря на внешние воздействия в виде ковида и сложной экономической ситуации в период реализации проекта количество субъектов малого и среднего предпринимательства возросло, при этом положительную динамику продемонстрировали такие показатели, как «Количество вновь созданных предприятий», «Количество занятых в МСП», а также «Количество самозанятых граждан».
В рамках национального проекта МСП проведена систематизация институциональных структур, обеспечивающих функционирование механизмов поддержки МСП, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан в регионах РФ. Операторами поддержки СМСП в регионах выступили центры «Мой бизнес», которые созданы в процессе исполнения проекта. Сегодня отрыто 410 таких центров в 88 регионах России [12]. Именно центры «Мой бизнес» стали новым элементом системы поддержки МСП - проводником различных форм и видов государственной поддержки на региональном уровне.
Анализ данных [19] и табл. 8 показывает, что наиболее востребованной формой поддержки в регионах СФО является финансовая, в качестве ее основных видов определены: субсидии и гранты; гарантии и поручительства; предоставление средств на возвратной основе. На следующем месте находятся консультационные услуги, в числе которых самыми востребованными являются: консультации по видам господдержки; комплексные консультационные услуги; консультации любой сложности во всех сферах ведения бизнеса (в том числе по организации экспортной деятельности). Также следует выделить различные виды образовательной поддержки: организация и проведение семинаров, конференций, тренингов, круглых столов; реализация образовательных программ и пр. Далее в порядке убывания идут следующие формы господдержки: информационная (виды: предоставление информации; мероприятия, которые направлены на популяризацию предпринимательства и помощь в создании собственного бизнеса), имущественная (преобладающие виды: передача в аренду и владение недвижимого имущества; предоставление отсрочки и льгот по арендным платежам) и инновационная (виды: проведение экспертизы, производственных работ, НИОКР).
В период 2025-2030 гг. предусмотрена реализация федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Планируется сохранить и развивать созданные инструменты поддержки, при этом акцент проекта смещается в сторону поддержки приоритетных отраслей экономики и стимулирование роста СМСП, поступательной смены их категории на более высокую. Целевым индикатором таких изменений должен стать реальный рост дохода на одного работника субъекта МСП в1,2 раз выше, чем рост ВВП.
