Реализация права на труд в России инвалидов боевых действий и военной службы

Ограниченная трудоспособность может быть как врожденной, так и приобретенной. Причины и следствия приобретенной инвалидности в разных странах различны, что объясняется политическими, историческими, социальными, экономическими условиями и мерами государств по обеспечению благосостояния своих граждан. Так, применение военной силы в вооруженной борьбе сопровождается жертвами среди военнослужащих и сотрудников спецслужб, при этом формирует целый сегмент трудоспособного населения с ограничениями в занятости на рынке труда. В России за последние десятилетия сформировалась достаточно большая категория лиц с ограничениями – инвалиды вследствие боевых действий и военной службы (далее инвалиды БД и ВС), которые нуждаются в поддержке со стороны государства и общества в целом. По официальным данным, в нашей стране проживают свыше 171 тыс. человек [5], которые стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Статистический учет исследуемой нами группы сегодня крайне затруднен, т.к. он осуществляется различными министерствами и ведомствами. Из имеющихся фрагментарных данных разных источников можно сделать вывод, что их численность достаточно велика (см. табл.1). Так, при анализе динамики первичной инвалидности за 12 лет (19942007 гг.) у инвалидов БД и ВС выявлен значительный их рост в 1994-1995 гг., причиной которого явились военные действия в республике Чечня.

Таблица 1

Динамика впервые признанных инвалидов вследствие военной службы в РФ

Период	1994-1995 гг.	2002-2003 гг.	2006-2007 гг.
Численность инвалидов (тыс. чел.)	49,4 -59,4	23,1-24,9	29,2-29,4

Источники: [1; 3]

О составе и количестве инвалидов БД и ВС в России по званию можно отметить следующее: полковники и подполковники составили соответственно 19,2% и 13,7%; майоры и капитаны – соответственно 8,2% и 11% от общего числа; лейтенанты составили 4,1%, прапорщики – 6,9%. Больше всего рядовых – 21,9% от общего числа инвалидов БД и ВС [1; 3].

Инвалиды с приобретенной инвалидностью могут иметь первую, вторую и третью группы инвалидности. В России инвалиды с приобретенными ограничениями подразделяются на:

инвалидов вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

инвалидов из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

инвалидов из числа бывших военнослужащих, в том числе инвалиды боевых действий и военной службы ( инвалиды БД и ВС).

Перечисленные группы инвалидов, получившие травмы и увечья, в большей мере относятся к трудоспособному возрасту. Новая Россия постепенно встает на путь мировых стандартов в отношении поддержки людей с инвалидностью. На федеральном уровне стали разрабатываться и внедряться различные законы и программы, касающиеся реабилитации и поддержки инвалидов. Но, к сожалению, то, что написано и что существует на практике, не всегда сходится с реальным положением дел. Много говорится об эффективной интеграции инвалидов в общество, но недостаточно делается практических шагов для этого. Наиболее отчетливо такое поведение государства в отношении этого контингента лиц проявляется в способе их занятости. Трудоустройство людей с инвалидностью как средство их социализации осталось все таким же, как и было много лет назад: наиболее часто встречающийся способ трудоустроить сотрудников с инвалидностью – создание специализированных предприятий. Государство сконцентрировало усилия именно на создании таких предприятий. При этом стоит отметить, что такого рода организации чаще всего неэффективны, убыточны и являются расходной частью бюджета страны.

Существующие способы трудоустройства инвалидов дают определенные результаты в отношении числа безработных инвалидов, но все равно являются не оптимальными (с точки зрения обустройства под инвалидов рабочих мест) и достаточно затратными. Статистика говорит о том, что процент трудоустроенных инвалидов, зарегистрированных в государственных службах занятости начиная с 2000 г., сокращается и в 2008 г. составляет всего 56,7%, в отличие от показателя в 73,5% в 2000 г. (см. табл. 2).

Доля трудоустроенных инвалидов от общей численности безработных инвалидов в России

Таблица 2

Год	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Трудоустроенные инвалиды от общего числа безработных инвалидов (в %)	73,5	69,2	62,9	61,3	53,7	55,8	56,7

Источник: рассчитано по данным [7]. Таблица 2.9. Трудовая реабилитация инвалидов государственными учреждениями Службы занятости// официальный сайт Росстата [электронный источник] bgd/regl/b09_36/

Необходимо отдавать себе отчёт в том, что данная статистика учитывает усреднённые показатели и принимает в расчёт работающих инвалидов, имеющих инвалидность без серьезных ограничений трудоспособности (например, таких как ампутация нижней конечности, которая приводит к стойкой инвалидности, но не является препятствием для любой работы не связанной с физической нагрузкой). Как показано в таблице 2, по официальным данным в нашей стране трудоустраивается каждый второй безработный инвалид.

На самом деле множество людей с инвалидностью просто даже не пытаются трудоустроиться, по разным причинам. Эта проблема особо остро стоит среди инвалидов трудоспособного возраста, таких как БД и ВС. К сожалению, полную картину с адекватными показателями трудоустроенности безработных инвалидов по группам инвалидности получить практически невозможно, информация не собирается и не публикуется в официальных статистических органах. Некоторые исследования в России если и проводятся, то не всегда доступны с точки зрения открытого опубликования.

Изучение по имеющимся в открытом доступе источникам занятости целевой группы инвалидов выявило неблагоприятное положение дел в этой области. По данным за 1999 г., в России работало всего 24% инвалидов военной службы. Что соответствует общей картине занятости инвалидов в целом. Это число значительно колеблется по отдельным административным территориям (см. табл. 3)

Таблица 3

Занятость инвалидов военной службы по некоторым субъектам РФ

Административная единица	Процент занятых инвалидов военной службы от общего числа инвалидов БД и ВС
Республика Калмыкия	41,3%
Московская область	40,0%
Тульская область	36,5%
Ярославская область	32,2%
Пермский край	32,2%
Челябинская область	32,2%
Брянская область	31,4%
Владимирская область	30,1%
Архангельская область	16,7%
Смоленская область	15,9%
Краснодарский край	15,9%
Псковская область	9,4%

Источник : [6, с. 41-46]

Как уже говорилось, нами была выбрана группа инвалидов БД и ВС с нарушением функций верхних конечностей. Причинами данных нарушений могут выступать: различные травмы кисти (вывихи, переломы); повреждения связок суставов руки; ампутация или отрыв пальцев, кисти, плеча; травмы спинного мозга (ТСМ). Для примера остановимся подробнее на последней причине дисфункции верхних конечностей, чтобы описать масштаб данной проблемы как с точки зрения статистики, так с финансовой стороны вопроса. В нашей стране статистика учета людей с травмами спинного мозга, вызывающими инвалидность, не ведется. Но данная проблема актуальна не только в России, но и за рубежом. Так по данным «Мировой компании по лечению травм спинного мозга и паралича» в мире примерно 2,5 млн человек живут с ТСМ, и более чем 130 тыс. человек получают подобную травму ежегодно. Выделяют несколько форм ТСМ (см. табл. 4).

Виды травм спинного мозга (ТСМ)

Таблица 4

№	Вид	Характеристика, причины возникновения и последствия
1.	Тетраплегия (квадриплегия)	Возникает в результате травмы спинного мозга в области шейного отдела. При этом отмечается утрата мышечной силы во всех четырех конечностях.
2.	Параплегия	Возникает в результате травмы спинного мозга в области грудного или поясничного отделов. Это приводит к параличу обеих ног и нарушению функций тазовых органов (мочевого пузыря, прямой кишки).

Источник : систематизация на основе данных «Национального статистического центра травмы спинного мозга», США, 2006 г. [8].

Разработка эффективных методов лечения травм спинного мозга является чрезвычайно сложной задачей, поскольку данные травмы различаются по причине, тяжести и месту повреждения. Повреждение конкретного сегмента спинного мозга, а также тяжесть травмы будут определять, функция какого органа утрачена. Некоторые травмы ТСМ позволяют добиться почти полного выздоровления, а другие способны привести к полному параличу.

ТСМ оказывает существенное влияние на качество жизни человека, её продолжительность и экономическое бремя, связанное со значительными расходами (первичная медицинская помощь и потеря возможности зарабатывать). Вот некоторые данные, касающиеся людей с ТСМ в США за 2008 г. [8]:

• -    Приблизительно 11 000 новых травм происходит каждый год.

• -    82% составляют мужчины.

• -    56% травм происходит в возрасте от 16 до 30 лет.

• -    Средний возраст пострадавшего составляет 31 год.

• -    ТСМ травмы чаще всего вызваны:

• V    дорожно-транспортными происшествиями 37%;

• V   насильственным причинением вреда 28%;

• V    падением 21%;

• V    получением травмы, связанной со спортом 6%;

• V    другими причинами 8%.

Наиболее быстро растущими причина ТСМ становятся насильственно причиненные травмы; количество людей с ТСМ по причине автомобильной аварии сокращается.

В России подобная статистика если и ведется, то в открытом доступе её нет. Имеются лишь отдельные исследования [1; 3].

Как уже говорилось ранее, наша целевая группа обладает большим трудовым потенциалом, несмотря на имеющиеся физические недостатки. В возрастном разрезе видно, что наибольшую часть среди инвалидов БД и ВС составляют люди трудоспособного возраста (см. рис. 1).

Источник: [2]

Рис.1. Возрастная структура инвалидности у бывших военнослужащих РФ (в %)

В структуре инвалидности вследствие военной травмы 1-е место занимают инвалиды вследствие черепно-мозговой травмы – 43,4%, 2-е место – инвалиды вследствие травм опорно-двигательного аппарата – 39,6%, 3-е место – инвалиды вследствие травм органов зрения – 6,6%, 4-е место – инвалиды вследствие травм периферической нервной системы – 4,7%, 5е место – инвалиды вследствие ранений брюшной полости – 3,8% (см. рис. 2).

черепно-мозговая травма травма опорно-двигательного аппарата травмы органа зрения травмы переферической нервной системы ранения брюшной полости

Источник: [1]

Рис. 2. Структура инвалидности в России вследствие военной травмы

Безусловно, что степень глубины полученных увечий влияет на возможность реализации инвалидами оставшегося потенциала работать и социализироваться в обществе. Если проводить полноценный курс медицинской реабилитации, обеспечивать инвалидов БД и ВС необходимыми техническими средствами и дать недостающее образование, то в итоге мы сможем получить трудовой ресурс, практически ничем не отличающийся от людей без инвалидности. Инвалиды в целом и инвалиды БД и ВС, в частности, обладают уникальной способностью, связанной со стремлением к выживанию, самосохранению, самореализации, степень которых иная, чем у человека, который все это имеет при наличии полноценного здоровья. Это отличие в стремлениях может рассматриваться как потенциальная внутренняя возможность для включения инвалидов БД и ВС в функционирование рынка труда. Чтобы получить сформированный трудовой ресурс, который сможет сам себя обеспечивать, необходимо дать ему всевозможные «инструменты» и создать оптимальные условия. И тогда человек с инвалидностью сумеет «реализовать свой потенциал в результатах деятельности, имеющих товарную форму» [2].

Что касается тех областей, в которых инвалиды БД и ВС смогли бы реализовать свой трудовой потенциал, то они достаточно разнообразны. Например, в сельской местности они могут заниматься фермерством или торгово-закупочной деятельностью сельскохозяйственной продукции. В городе они могут заниматься торгово-закупочной деятельностью, репетиторством; открывать свое собственное дело; заниматься написанием компьютерных программ и дизайном сайтов; работать телефонистом в call-центрах и т.д. При работе с инвалидами БД и ВС специалисты службы занятости должны обращать особое внимание на имеющиеся профессиональные навыки и умения, полученные в период военной службы, учитывать их, ориентируя инвалида на тот или иной вид деятельности.

Что же касается непосредственно тех мер, которые принимаются на данный момент нашим государством, то здесь можно говорить о следующей социальной поддержке данной группы инвалидов.

В современных социально-экономических условиях приоритетным направлением государственной социальной политики в отношении инвалидов вообще и инвалидов БД и ВС, в частности, является социальная защита как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которые позволяют обеспечивать необходимые условия для свободной интеграции данной категории инвалидов в жизнь общества. Для выявления комплекса оптимальных мероприятий по социальной защите инвалидов БД и ВС, а самое главное, механизма реализации этих мер государственными структурами, были разработаны различные федеральные и региональные целевые программы, направленные на социальную и профессиональную реабилитацию, и, как следствие, интеграцию инвалидов БД и ВС в общество.

На протяжении последних десяти лет реализуются несколько федеральных программ. Например: «Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 гг.», «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002-2005 гг., а также ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.». Эти программы предусматривают целый комплекс мероприятий по улучшению медицинского обслуживания, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации для труда и быта, по решению ряда вопросов, связанных с профессиональным образованием и рациональным трудоустройством.

Наиболее приоритетными формами и методами системы социальной защиты инвалидов являются реабилитация, пенсионное обеспечение, обеспечение занятостью и жильем, социальное обслуживание.

Реабилитация инвалидов имеет целью помочь им в достижении оптимального физического, интеллектуального, психологического и социального уровня деятельности, поддержать их, обеспечив необходимыми средствами для изменения жизни и расширения рамок их социальной независимости.

Статистические данные говорят о том, что почти 70% инвалидов требуется профессиональная реабилитация [1]. Поэтому активное содействие данной категории инвалидов в получении профессиональной подготовки и переподготовки, в информировании о возможностях профессионального образования в тех или иных учебных заведениях, а также оказания реальной помощи в трудоустройстве представляется весьма важным для их самоутверждения и обеспечения экономической независимости.

Что же говорят сами инвалиды о своем положении на данный момент, какие потребности они испытывают, какова их занятость и социальная активность? В ходе нашего исследования1 было проведено анкетирование группы инвалидов с различными формами инвалидности, в том числе и с дисфункцией верхних конечностей. Данные об инвалидах были получены из РООИ «Перспектива» и Федерального центра проектирования и производства технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий ФГУ «ФБМСЭ». Вследствие опроса были получены следующие результаты.

Большинство респондентов оказались мужчинами – это 71% от всех опрошенных. Возрастная структура выявила большинство в возрасте от 30 до 40 лет – 57%, от 20 до 30 лет – 24% и от 40 до 60 лет – 19% опрошенных. Инвалидов с I-й группой было 24%, со II-й группой – 14%, с III-й группой – 62% инвалидов. Наиболее часто встречающиеся ответы касательно полученного образования среди людей данной категории были: «среднее» – 33,3%, «средне-специальное» – 28,6%, «незаконченное среднее» – 23,8%, «незаконченное высшее» и «высшее» в сумме составили – 14,3%;

Все опрашиваемые являются нетрудоустроенными, причины нетрудоустроенности различны: либо респонденты сами отказывались от предложенной работы – 24%, либо, что чаще, им отказывали в работе – 76%. Стоит отметить, что среди причин отказа работодателей наиболее часто встречается такой ответ: «Вы, как кандидат не обладаете необходимыми навыками и компетенциями» (40%), «без объяснения причин» (24%), «нет работы для людей с инвалидностью» (16%), «нет свободных мест» (8%). Респонденты на вопрос о наиболее важных критериях при выборе работы отвечали: «сама возможность работать – это самое важное» (31,7%), «близость к дому» – 19%. Большинство респондентов (более 60%) являются безработными уже более года, 29% числятся безработными от полугода до года.

Основным источником дохода у 91% опрошенных является пенсия по инвалидности, размер которой не превышает 15 тыс. руб.

Стоит особо обратить внимание, что всем респондентам с дисфункциями верхних конечностей необходимо специализированное оборудование, такое как различные протезы, в том числе, эндопротезы и ортезы. Данное оборудование в основном – в 85,7% случаев, предоставляется государством, и лишь в 14,3% - покупается за счет спонсоров. Очень интересным представляется тот факт, что многие респонденты – 77,8% говорили о необходимости в дополнительном оборудовании для жизни и работы, но зачастую не могли точно определить, что конкретно им нужно, среди наиболее часто встречающихся ответов были: компьютерная мышь для ног, «устройство для управления бытовой техникой» и т.д.

По результатам проведенного опроса можно сделать следующие выводы: человек с такой формой инвалидности, как дисфункция верхних конечностей, в не зависимости от причины данной дисфункции, на данный момент является безработным, он в большинстве случаев имеет среднее образование и живет в основном за счет своей пенсии по инвалидности. Но, на наш взгляд, важным является тот факт, что такие люди хотят работать, они имеют большое желание получить образование и, главное, что у них нет ментальных или психиатрических отклонений, которые могли бы им помешать.

Образуется интересная ситуация, при которой, с одной стороны, у инвалидов есть множество различных прав и льгот, а с другой, – практически нет возможности для их реализации. В этой связи государство должно проводить такую социальную политику в отношении людей с инвалидностью, которая отвечала бы всем мировым стандартам в решении такой социальной проблемы, как трудоустройство и эффектив- ная интеграция инвалидов в общество. Всё это в наибольшей степени должно относиться к людям, получившим инвалидность, выполняя свой долг перед Родиной и защищая нашу страну.

Главным тормозящим фактором, на наш взгляд, является осуществление реальной финансовой поддержки инвалидов БД и ВС при получении ими (адресно) необходимых средств для передвижения: специализированного дорогостоящего оборудования, которое вернет их к полноценной жизни, в том числе и к реализации права на труд. Приведем примеры стоимостной оценки оборудования для инвалидов с нарушением опорнодвигательной системы рук (см. табл. 5).

Существующие продукты для управления компьютером без помощи рук и их стоимость

Таблица 5

Название	Quad Joy	Tracker One	Head Master Plus	Jouse2	Tracker 2000	Head Mouse Extreme	Quick Glance 2SH
Стоимость	$750	$995	$999	$1 495	$1 895	$1 995	$9 840

Источник : Заявка на BIT 2006 от компании ООО «Гравитонус».

Совершенно очевидно, что при пенсии в 15 тыс. рублей инвалид не может иметь необходимого оборудования. Для этого требуется дополнительная схема их финансирования, система по определению адресности и важности того или иного инновационного продукта для инвалида.

Остановимся на той оптимальной бизнес-модели, позволяющей обеспечить инвалидов тем продуктом, который будет основным инструментом в процессе их интеграции в общество. Сам продукт, позволяющий решать медицинские, социальные и профессиональные проблемы инвалида с такой проблемой, как дисфункции верхних конечностей, может являться разработкой коммерческой компании. Следовательно, данный продукт может быть доступным для инвалидов при определенной финансовой поддержке и государственном обеспечении. В то же время, необходимо понимать, что внедрение и использование инновационного продукта само по себе не является целью государственной политики и частного бизнеса. Наиболее важной целью частногосударственного партнерства (ЧГП) является тот положительный эффект, который получается при социальной и профессиональной реабилитации инвалида, а также интеграции его в общество. Для начала рассмотрим общий принцип действия ЧГП показанный на рисунке 3:

Рис. 3. Схема взаимодействия частного и государственного секторов при ЧГП Источник : собственная разработка.

На наш взгляд, необходимым условием реализации основной идеи интеграции инвалида в общество является создание специальной организации, которая стала бы своего рода посредником между бизнесом и государством. Это могут быть, к примеру, центры по проведению профессиональной и социальной реабилитации на базе медикореабилитационных центров. Такого рода сотрудничество возможно на основе контракта на обслуживание.

Кроме того, и сам инновационный продукт является носителем и реальным воплощением интеграции инвалида в общество. Одним из таких примеров созданной продукции для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, с травмами ТСМ может служить разработанная Альтернативная система управления компьютером без помощи рук -ACCS (Alternative Computer Control System) компании «Гравитонус»2. Она эффективно применяется уже сейчас у людей, перенесших травму спинного мозга с последующей утратой функций верхних конечностей. Внедрение ACCS в системы управления компьютеров, бытовой электроники и средств самостоятельного передвижения даёт человеку единственный контур управления. ACCS представляет собой миниатюрное устройство, полностью размещаемое в ротовой полости человека. Устройство содержит модуль управления курсором при помощи движений языка и дополнительный модуль на 19 произвольных команд. Не прибегая к посторонней помощи, полностью неподвижный человек может: полноценно управлять компьютером, любой бытовой электроникой, своим средством передвижения, самостоятельно делать звонки по телефону и отвечать на них, при помощи системы двухстороннего домашнего видеонаблюдения виртуально находиться в любой части дома и активно участвовать в жизни семьи, в полной мере использовать неограниченные возможности INTERNET. Данный продукт – это инструмент для реализации как многих имеющихся профессиональных навыков: научная, преподавательская, юридическая, экономическая, инженерная, врачебная, писательская, композиторская, дизайнерская, художественная и другие виды деятельности, так и для приобретения новых знаний при помощи дистанционного образования.

Бизнес-модель для внедрения описанного инновационного продукта можно привести в виде схематического изображения (см. рис. 4), где представлены все стороны, участвующие в процессе коммерциализации и видны связи между этими контрагентами.

В представленной схеме на рис. 4 бизнес-модели можно выделить следующих контрагентов и взаимосвязи между ними:

ООО «Гравитонус» – Центры по проведению профессиональной и социальной реабилитации инвалидов

Выделенный государством объем финансирования направлен на создание производственной базы по выпуску продукта ACCS и на его последующую закупку. Данное взаимодействие происходит на основании контракта на закупку и поставку оборудования. Далее можно выделить обратную связь: предоставляемое оборудование используется также непосредственно в самих центрах, и, следовательно, компания может получать необходимую информацию об удовлетворенности инвалидов, врачей и других специалистов данным продуктом. Полученная информация может быть использована при дальнейшем улучшении оборудования, а также при создании нового продукта.

Центры по проведению социальной и профессиональной реабилитации – Инвестиционный фонд Российской Федерации

Данные центры финансируются государством в рамках выделенных бюджетных ассигнований для реализации проекта по созданию специализированных классов и рабочих мест для инвалидов, а также для выплаты зарплат специалистам, работающим в этих центрах и т.д.

Инвалид – Центры по проведению социальной и профессиональной реабилитации Взаимодействие этих двух контрагентов сводится к следующему: инвалид получает доступ к продукту в рамках государственных программ (например, ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.»), центры получают информацию от инвалидов касающуюся эксплуатационных характеристик (долго ли привыкали, как используют, что бы хотелось изменить, добавить дополнительные функции и т.д.).

Инвалиды становятся лояльными к государству, государство получает граждан удовлетворенных социальной политикой.

Инвалид – Условный работодатель (самозанятость).

Инвалид, использующий продукт ACCS, имеющий необходимое образование, навыки, умения (полученные в центрах образования) может выходить на рынок труда как полноценный член общества и искать работодателя либо заниматься самозанятостью. При этом происходит обычное взаимодействие между работником и работодателем: первый производит продукт/работу/услугу, второй выплачивает заработную плату.

Условный работодатель/самозанятость – Рынок

Работодатель поставляет свою продукцию/работу/услуги на рынок и получает прибыль.

Инвалид – Органы государственного или регионального управления

Условный работодатель/самозанятость – Органы государственного или регионального управления

Работодатель или самозанятый инвалид платит налоги государству, что в свою очередь со временем окупает те затраты, которые понесло государство при ассигновании средств из Инвестиционного фонда РФ для реализации нашего проекта.

Из всех существующих способов взаимодействия с государством наиболее рациональным и приемлемым, на наш взгляд, является создание закрытого акционерного общества с последующим получением финансирования от Инвестиционного фонда Российской Федерации. Для этого проект должен отвечать ряду финансовых требований, опираясь на которые, а также на предложенную модель, можно говорить о реальной возможности внедрения инновационной технологии для профессиональной и социальной реабилитации инвалидов России с последующей системой оценки эффективности такого внедрения, что, безусловно, должно вызвать интерес как со стороны государства, так и со стороны самих инвалидов.

Основные из указанных требований представлены в таблице 6.

Сопоставление критериев отбора проекта и их значения

Таблица 6

Критерии отбора инвестиционных проектов	Значения критериев отбора
Качественные критерии :	Качественные критерии :
- соответствие проекта государственным приоритетам социально-экономического развития	-    социализация инвалидов и как следствие получаем лояльных к государству граждан; -    создание новых рабочих мест как для здоровых людей (специалисты центра), так и для инвалидов;
- невозможность реализации без государственного участия	- создание центра планируется осуществлять на территории уже существующих центров медицинской реабилитации инвалидов и пользоваться теми базами данных, которые в этих центрах существуют, т.е. планируется задействовать ту информационную структуру, которая уже существует в таких федеральных и муниципальных мед-центрах.

Критерии отбора инвестиционных проектов	Значения критериев отбора
Количественные критерии:	Количественные критерии:
- стоимость проекта	- в стоимость проекта должна быть заложена его реализация, которая должна быть рассчитана минимум на 5 лет
- чистая приведенная стоимость проекта должна быть больше нуля;	NPV>0
- внутренняя норма доходности должна быть не меньше 10%;	IRR ≥ 10%
- индекс прибыльности должен быть больше единицы	PI>1

Источник : разработка на основании материалов Круглого стола «Государственно-частное партнерство в инвестиционной деятельности: проблемы, пути их решения, законодательное обеспечение» [4].

В условиях современной экономики возрастает значение инвалидов как потенциальных носителей трудовых ресурсов. Поэтому вопросы социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (в частности, инвалидов БД и ВС) и их последующая интеграция в общество имеют не только огромное значение для самих инвалидов, поскольку обеспечивает у них наиболее быстрое развитие компенсаторных механизмов, но и социальноэкономическое значение для страны, так как содействуют уменьшению расходов по бюджету государственного социального страхования, а также сохранению трудовых ресурсов.

* *

• 1.    Исаенко С.И. Инвалидность вследствие военной службы в РФ и научное обоснование развития центров комплексной медико-социальной реабилитации. – Дисс. на соискание ученой степени кандидата медицинских наук, М. 2005.

• 2.    Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // Вопросы управления. – 2003. – № 2.

• 3.    Кудрявцев В.В. Инвалидность у военнослужащих, современные проблемы социальной защиты этого контингента и пути их решения. – Дисс. на соискание ученой степени кандидата медицинских наук, М., 2002.

• 4.    Материалы круглого стола «Государственночастное партнерство в инвестиционной деятельности: проблемы, пути их решения, законодательное обеспечение». // Материалы круглого стола. Совет Федераций, 2008.

• 5.    Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2009 году: Стат.сб./ Росстат – М., 2009.

• 6.    Соколова Д.А., Петрова В.В., Сивуха Т.А. Региональный опыт организации и деятельности системы реабилитации инвалидов военной службы. // Вопросы медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов военной службы. Сборник информационно-методических материалов. М.,1999.

• 7.    Труд и занятость. 2009. Стат. сб.- Росстат – М.; 2009, Таблица 2.9. Трудовая реабилитация инвалидов государственными учреждениями Службы занятости// официальный сайт Росстата [электронный источник] http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_36/IssWWW.exe/Stg/d1/0 2-09.htm

• 8.    Who Do Spinal Cord Injuries Affect in the United States? Source: The University of Alabama National Spinal Cord Injury Statistical Center - March 2002 //официальный сайт SCI-INFO-PAGES. Рубрика «Травмы спинного мозга. Факты и статистика», [электронный источник] http://www.sci-info-pages . com/facts.html