Реализация правовой особенности миграционной политики

Российская Федерация, как и любая иная страна, имеет своё представление миграционной политики, принимая во внимание экономическую, социальную и демографическую специфику страны. Это основным образом характеризует основу развития и формирования миграционных потоков. Вследствие того, что Россия граничит с 18 странами, значимость миграционной политики обуславливается проблемами обеспечения национальной безопасности, поддержания приемлемого баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста, особенно в условиях санкций Запада.

В период с 2000 по 2015 год в России произошли серьёзные изменения в структуре миграции - за последние 15 лет миграционные потоки увеличились на 32% - в настоящее время в мире насчитывается 232 млн. мигрантов [1, 422]. Перевод денежных средств мигрантами увеличился в 5 раз и в 2013 году составил 404 миллиарда долларов, что составляет большую часть ВВП ряда развивающихся стран. Эти же тренды характерны и для России. Так, за указанный период число принявших гражданство России из стран СНГ превысило 1 миллион человек [3, с. 73]. В 2015 году Россия возглавила список стран-доноров, по объему денежных переводов за рубеж, осуществляемых мигрантами с их территории [2, с. 29]. В общей сложности за 2014 год из России в другие страны были переведены $20,6 миллиардов [2, с. 29].

Миграционная политика содержит в себе политику в отношении национальных меньшинств, прогнозирование и предотвращение национальных конфликтов, формирование и реализацию специальных программ по увеличению «депрессивных» полиэтнических регионов, развития межрегионального сотрудничества в сфере межэтнических взаимоотношений, социально-экономическую адаптацию беженцев и вынужденных переселенцев и другие основополагающие.

ФМС России - это главный орган исполнительной власти, на федеральном уровне занимающийся исключительно вопросами контроля, разработке и реализации основных функций в сфере миграционной политики.

В качестве анализа правовой основы используется нынешний правовой опыт миграционной службы и судебная практика на уровне субъектов на примере Новосибирской области и Алтайского края.

Важные вопросы в сфере миграционной политики были определенны главой нашего государства основные из них направлены на усовершенствование миграционной политики в государстве, тесное взаимодействие ее с основными задачами социально-экономического развития страны, пристальное и ежедневное внимание к ключевым проблемам миграции.

В ситуации привлечения престольного внимания к проблеме миграции со стороны органов государственной власти, правозащитных организаций в современном правовом поле, формирующимся после вступления в силу нового миграционного законодательства, сформировались и полноценно действуют сконцентрированные системы территориальных органов ФМС России. В Российской федерации существует прямое соглашения органов ФМС с органами исполнительной власти в субъектах о совместной работе в сфере миграции.

Основываясь на статистических данных основная часть иностранных граждан - трудовых мигрантов, осуществлявших трудовую деятельность в России, прибывает из стран ближнего зарубежья и юго-восточной Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Китай). В основном прибывающие граждане, это лица мужского пола не имеющие высшего и среднего профессионального образования, не знающие русского языка, которые не могут заниматься квалифицированным трудом.

Перед органами государственного управления поставлены следующие ключевые задачи:

• - развивать современное российское общество для на долгосрочные перспективы в миграционной системе в страны;

• -    продолжать развивать миграционное законодательство, чтоб главным образом оно было направленно положительные социальные результаты, а также, чтоб соответствовала нормам международного стандарта;

• -    осуществление мобилизации соотечественников из зарубежных стран;

• -    переход к высокоразвитой системе для осуществления рабочей силы иностранцами путем привлечения в Россию мигрантов с высокой квалификацией;

• -    обеспечение полного контроля соблюдения нормативно-правовых аспектов в миграционной политике;

• -    увеличение качества учета и контроля миграции, для создания информационной системы учета в миграционной системе

• -    предоставление государственной поддержки для вынужденных переселенцев, беженцев и иностранных лиц;

• -    реализации миграционных интересов Российской Федерации в отношениях с другими странами.

В качестве ключевых мер, по решение комплекса основных проблем мигрантов в ходе их пребывания, а также осуществления ими трудовой деятельности на территории России, конечно и для работодателей, привлекающих их к трудовой деятельности, можно было бы по рекомендовать следующие:

• 1.    Осуществить мероприятия по созданию инфраструктуры на основе комплексных миграционных центров, упорядочивающей приток мигрантов на основе их организованного подбора и привлечения к трудовой деятельности, в которых иммигранты могли бы получить помощь в период адаптации на территории нашего государства, а также для обеспечения их непосредственной безопасности.

• 2.    Сформировать единую программу комплексных миграционных центров, которые осуществляли организацию и контроль по подбор и

• привлечение из государств-участников СНГ в Российскую Федерацию иностранных работников, прежде всего квалифицированных.

• 3.    Способствовать в решение вопроса о создании учреждений, которые будут специализироваться на содержании иммигрантов в соответствии с судебными решениями иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.

• 4.    Создать при руководящих органах субъектов Российской Федерации координационные органы (межведомственные комиссии) по вопросам миграции и взаимодействию с диаспорами (общественными объединениями выходцев из других государств).

• 5.    Подготовить      согласованные      предложения      по

совершенствованию действующего порядка определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы в Российской Федерации и формированию квот, базирующиеся на рыночных закономерностях.