Реализация региональных проектов национального проекта "Культура" в Республике Татарстан в 2019-2020 годах

Начиная с 2019 года основными документами, определяющими развитие сферы культуры в Республике Татарстан, как и в Российской Федерации в целом, являются Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и Указ Президента РФ от 21 июля 2020 года “О национальных целях развития России до 2030 года”.

Разработка и реализация национальных проектов имела начало в доковидный период, развитие же получила в 2020 году уже в условиях ограничительных мер и меняющейся социально-экономической конъюнктуры, что не могло не отразиться на целевых показателях и их исполнении. Так, целевым результатом реализации национального проекта «Культура» было определено увеличение к 2024 году числа посещений учреждений культуры на

15% и числа обращений к культурным цифровым ресурсам в пять раз [14, с.32.]. Однако в связи с принятием ограничительных мер в 2020 году и закрытием учреждений культуры для посещения индикатор роста числа их посещения был скорректирован и установлен для республики на уровне 20.000 единиц.

В качестве региональной составляющей национального проекта «Культура» в Республике Татарстан реализуются три проекта:

• 1.    « Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры», «Культурная среда», целью которого является обеспечение к 2024 году условий доступности к лучшим образцам культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения [5]. Целевыми показателями данного проекта являются количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры; количество организаций культуры, получивших современное оборудование; число посещений организаций культуры.

• 2.    «Создание условий для реализации творческого потенциала нации», «Творческие люди», разработанного с целью увеличения к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив [6]. В качестве целевых индикаторов регионального проекта определены количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры; количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку; количество волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры».

• 3.    «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры», «Цифровая культура», предполагающий увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности [7]. Целевой индикатор: количество созданных виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации.

Всего, за 2 года реализации региональных проектов в сфере культуры на их исполнение выделено 353,3 млн рублей бюджетных средств (Таблица 1).

Рассмотрим итоги исполнения в республике основных целевых индикаторов национального проекта «Культура» в разрезе региональных проектов в 2019–2020 годах.

Таблица 1

Финансовое обеспечение реализации региональных проектов, млн руб. [10, 11]

	2019	2020	2019-2020
Всего по региональному проекту, в т.ч.	74,2	279,1	353,3
федеральный бюджет	37,6	166,1	203,6
бюджет Республики Татарстан	36,6	113,0	149,7

По проекту «Культурная среда» за два года реализации было создано и капитально отремонтировано 73 объекта (64 объекта в 2019 году и 9 объектов в 2020 году), современным оборудованием оснащено 5 модельных библиотек в Зеленодольском, Кукморском, Спасском, Арском и Высокогорском муниципальных образованиях (2 объекта в 2019 году и 3 объекта в 2020), а также 2 кинозала в Высокогорском и Ютазинском районах республики. Количеств о посещений организаций культуры за 2 года составило 50 484,8 тыс. человек (Рисунок 1) или 105% от целевых показателей в 2019 году и 110% от скорректированных целей в 2020 году.

Рисунок 1 - Число посещений организаций культуры (тыс.ед.)

В рамках исполнения проекта «Творческие люди» в течение исследуемого периода 1089 (из них 372 в 2019 году) сотрудника музеев, библиотек, школ искусств, домов культуры, театров прошли курсы повышения квалификации на базе крупнейших вузов РФ: ГИТИС, Санкт-Петербургского государственного института культуры по различным направлениям, Академии Русского балета имени А.Я.Вагановой и других; выделены гранты 20 самодеятельным исполнителям творчества (10 в 2019 году, 10 в 2020 году), в том числе детским коллективам, в 16 муниципальных образованиях республики; в 2019 году в программу «Волонтеры культуры» вовлечено 372 человек, по итогам 2020 года – 753 человека (Рисунок 2).

2019                        I                        2020

■ Количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (чел.) (нарастающим итогом)

Количество любительских творческих коллективов. получивших грантовую поддержку (ед.) (нарастающим итогом)

• ■ Количество волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры» (чел.) (нарастающим итогом)

Рисунок 2 - Исполнение основных индикаторов регионального проекта "Творческие люди" в Республике Татарстан

Рисунок 3 - Количество созданных виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации (ед.) (нарастающим итогом)

В рамках реализации проекта «Цифровая культура» в течение 2019–2020 годов в Республике Татарстан создано 5 виртуальных концертных залов в 5 муниципальных районах (Арском, Бавлинском, Елабужском, Мамадышском и Спасском) (Рисунок 3); создано 3 мультмедиагида: экспозиции «Историкокультурное наследие» в Национальном музее РТ, Основная экспозиция ГМИИ

РТ, в Музее исламской культуры Музея-заповедника «Казанский Кремль»; оцифровано 500 книжных памятников (250 единиц в 2019 году, 250 в 2020 году) для Национальной электронной библиотеки.

На уровне среднероссийских значений был показатель отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (Рисунок 4). Цель достижения зарплаты работников учреждений культуры на уровне не ниже средней заработной платы в регионе определена Указом Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 года [3].

2015          2016          2017           2018          2019          2020

^™ Российская Федерация   ■■■ Республика Татарстан   ^^—Цель

Рисунок 4 - Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности), %

При этом покупательная способность средней заработной платы работников организаций культуры в Республике Татарстан ниже, чем в целом по России, 3,40 против 3,52. Среди субъектов Российской Федерации республика занимает в 2020 году 34 место по уровню средней заработной платы в сфере культуры.

21 июля 2020 года с учетом сложившейся социально—экономической ситуацией в стране и в мире был утвержден Указ Президента Российской Федерации “О национальных целях развития России до 2030 года”, внесший коррективы в установленные ранее стратегические цели и их показатели. Для сферы культуры установлены индикатор «увеличение к 2030 году числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем

2019 года», а также «Индекс вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национальнокультурных традиций», который к 2030 году должен достичь значения 130%.

Показатель «Индекс вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ, исторических и национально-культурных традиций» состоит из 6 компонентов и 21 расчётного компонента, из которых 5 компонент и 17 расчётных компонент - содержат и федеральную, и региональную часть [10], 8 из которых определены в качестве целевых для Республики Татарстан.

Мониторинг результатов и эффективности мер по достижению поставленных целей по воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций будет производиться на основании результатов регулярных социологических опросов, среди направлений которых установлены такие тематические мероприятия в сфере культуры, как:

• •    доступность военно-исторических лагерей и культурных маршрутов для школьников;

• •    удовлетворенность качеством информационного наполнения тематических сайтов, проводимых мероприятий в сферах культуры, образования и молодежной политики;

• •    время досуга, проведенного родителями с детьми с целью развития духовно нравственных ценностей, патриотического воспитания, посещений культурных мероприятий;

• •    среднее время культурного и духовного досуга личности [8].

Таким образом, несмотря на сложившуюся в свете ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией макроэкономическую и социальную конъюнктуру в 2020 году предпринятые в рамках реализации национальных проектов меры обеспечили высокий уровень исполнения в республике ключевых целевых показателей региональных проектов национального проекта «Культура».