Реализация стратегических национальных приоритетов в Липецкой области

Master's student

Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (Lipetsk branch)

IMPLEMENTATION OF STRATEGIC NATIONAL PRIORITIES IN THE LIPETSK REGION

Существует объективный запрос на более широкое вовлечение институтов гражданского общества в процесс стратегического планирования в области национальной безопасности и гармонизации взаимодействия структур негосударственной сферы безопасности, взаимодействующих с государством в сфере реализации национальных интересов, с собственно государственной системой обеспечения национальной безопасности. Рассмотрим некоторые аспекты этой проблемы.

Стратегия национальной безопасности России (2021г.) предполагает консолидацию всех государственных и негосударственных внутренних резервов – экономического, политического, научного, культурного и духовного потенциала общества. Стратегия декларирует, что обеспечение национальной безопасности реализуется органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества, что создает объективные предпосылки для гармонизации взаимодействия государственной и негосударственной (общественной) систем обеспечения национальной безопасности в целях реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов государства. Стратегия относит к числу национальных интересов на долгосрочную перспективу: укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; повышение конкурентоспособности национальной экономики. Государственная и общественная безопасность, экономический рост, наука, технологии и образование рассматриваются комплексно в качестве взаимосвязанных стратегических национальных приоритетов, реализация которых объективно невозможна без участия институтов гражданского общества и негосударственных структур безопасности, Стратегическое управление в сфере национальной безопасности России, без системного взаимодействия образовательных учреждений, научного и предпринимательского сообществ. Это касается как направления совместного противодействия угрозам, связанным с предупреждением преступности, коррупции, терроризма и экстремизма внутри страны, так и вопросов экономической безопасности, включая повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан и корпораций за рубежом и внутри страны, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности в том числе и субъектах страны. Учитывая данные положения Стратегии, особенно те, что затрагивают вопросы государственно-частного партнерства, комплексное системное решение поставленных Стратегией целей и задач объективно предполагает и дальнейшее поэтапное совершенствование негосударственной системы обеспечения безопасности в качестве неотъемлемой составной части целостной системы обеспечения национальной безопасности России как демократического государства, при безусловном признании ведущей «роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности». Важно отметить, что и Военная доктрина Российской Федерации относит, среди прочего, к основным задачам мобилизационной подготовки: «создание специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы или использования в интересах экономики Российской Федерации». Речь идет о своего рода мобилизационном резерве, не входящем в мирное время в состав силовых структур, но в состав которого могут вполне включаться и частные охранные предприятия, при наличии соответствующего уровня профессиональной подготовки и опыта взаимодействия с государственными силами безопасности, особенно в сфере защиты экономических интересов, что важно в условиях современных военных конфликтов, обладающих чертами гибридных войн, характеризующихся применение непрямых и асимметричных способов действий, активными участниками которых являются, в том числе , институты гражданского общества и хозяйствующие субъекты.

Объективный запрос на повышение системной управляемости структур негосударственной сферы безопасности и системную координацию их действий с профильными государственными структурами потребует создания серьезного методического центра с участием всех заинтересованных сторон: государства, бизнеса, научных и образовательных учреждений. Существенное значение для упорядочивания сложившейся ситуации в сфере негосударственной безопасности имеет решение Президента России образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардию).

На эту службу возложена функция осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны. Предусмотрено также привлечение Росгвардии по решению Президента к выполнению иных задач, круг которых неограничен. В связи с этим возникает очевидная потребность координировать деятельность негосударственных структур обеспечения безопасности, бизнеса, особенно зарубежных корпораций, и НКО с национальной гвардией и иными силовыми структурами государства на принципиально новом профессиональном и системном уровне, особенно в обеспечении безопасности реализации стратегически важных экономических проектов, как это предусмотрено положениями Стратегии национальной безопасности, о которых говорилось выше в том числе и субъектах РФ.

Некоторые функции такого координационного и методического центра, как представляется, могли бы уже сегодня быть реализованы в субъектах Российской Федерации в частности Липецкой области. Среди возможных направлений выделим следующие:

– подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан для работы в руководящем звене негосударственных структур обеспечения безопасности;

–экспертное, консалтинговое, информационное участие в реализации международных программ негосударственной безопасности;

–методическое и аналитическое обеспечение взаимодействия между негосударственными структурами безопасности и государством в целях реализации стратегических национальных приоритетов в сферах национальной безопасности и развития народного хозяйства;

–выявление дополнительных возможностей привлечения (по образцу ведущих стран мира) к стратегическому планированию информационноаналитического обеспечения политики национальной безопасности негосударственных и общественных структур («мозговых центров») для организации научных исследований, в том числе в форме подготовки альтернативных стратегических докладов по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности РФ. Представляется, что перечисленные направления работы будут способствовать осуществлению мер информационно-аналитической, ресурсной и кадровой поддержки стратегического планирования для достижения его главной цели, сформулированной в «Основах стратегического планирования в Российской Федерации», – устойчивого развития страны, укрепления обороны и безопасности государства за счет рационального использования национальных ресурсов и потенциала гражданского общества России.