Рец. на кн.: Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом [текст] : монография / Авт. коллектив: Н. В. Гончарова, А. О. Иншакова, О. П. Казаченок, И. А. Остапенко, Ю. А. Тымчук ; под ред. А. О. Иншаковой. - М. : Юрлитинформ, 2017. - 176 с

Book review: Notaries in the Civil Circulation: in Russia and Abroad [Text] : Monograph / Collective Body: N. V. Goncharov, A. O. Inshakova, O. P. Kazachenok, I. A. Ostapenko, Yu. A. Tymchuk ; under the Editorship of A. O. Inshakova. – Moscow : Yurlitinform Publ., 2017. – 176 p.

Petr M. Filippov

Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Volgograd, Russian Federation

Рец. на кн.: Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом [Текст] : монография / авт. коллектив: Н. В. Гончарова, А. О. Иншакова, О. П. Казаченок, И. А. Остапенко, Ю. А. Тымчук ; под ред. А. О. Иншаковой. – М. : Юрлитинформ, 2017. – 176 с.

Петр Мартынович Филиппов

Волгоградская академия МВД России, г. Волгоград, Российская Федерация

В последнее время было опубликовано немало научных трудов, посвященных проблемам развития и усовершенствования отдельных областей частноправового регулирования России. Авторы монографических работ, как правило, проводят научные разработки и дают рекомендации в рамках одной отрасли юридической науки. Реже появляются коллективные монографии, в которых авторский коллектив ученых и практиков осуществляет комплексный правовой анализ, основанный на многоотраслевом или межотраслевом подходе.

Уникальность подготовленной авторским коллективом кафедры гражданского и международного частного права Волгоградского государственного университета монографии под редакцией д-ра юрид. наук, проф. А.О. Инша-ковой состоит в том, что оценка правовой действительности дана с использованием межотраслевого арсенала методологии. Авторами осуществлено глубокое исследование концепции развития института нотариата в гражданском обороте. Выявлены исторические закономерности и факторы современной действитель- ности, влияющие на формирование модели нотариата латинского типа в РФ. Обоснованы приоритетные направления правовой стратегии взаимодействия российского нотариата с нотариатом зарубежных стран. Проведен сопоставительный анализ правовой природы и сущностных характеристик института нотариата в законодательствах разных стран. Изучены объем и пределы полномочий, составляющих компетенцию нотариусов в России и за рубежом, а также влияние процессов международной интеграции на правовое регулирование нотариальной деятельности.

Практическая значимость работы не уступает ее теоретической ценности, подтверждением чему является объемный материал судебной практики и участие в авторском коллективе члена правления Федеральной нотариальной палаты, президента Нотариальной палаты Волгоградской области Н.В. Гончаровой. Все перечисленные методологические преимущества монографического исследования, его богатая эмпирическая база обусловливают особый интерес к нему со стороны как научного сооб- щества, так и практикующих работников. Можно смело утверждать, что представленная работа заслуживает особого внимания, а ее содержание – предметного изучения.

Монография состоит из пяти глав, в которых освещается богатый спектр вопросов. К таковым относятся: историческая обусловленность возникновения и развития института нотариата в России и за рубежом; эволюция законодательных основ нотариального удостоверения сделок с недвижимостью; международная правовая интеграция нотариальной деятельности; компетенция нотариусов в России и за рубежом; объективные факторы и правовые механизмы возрождения традиций нотариального удостоверения сделок с недвижимостью; нормативная апробация обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимостью в зарубежных правопорядках; трансформация компетенций нотариуса в сфере удостоверения сделок с недвижимостью в обновленном гражданском законодательстве Российской Федерации.

Несмотря на широкий спектр охватываемых вопросов, работа построена не из обособленных фрагментов, а образует единое логически структурированное и завершенное исследование. Предложения и выводы в сфере правового регулирования и развития нотариата в гражданском обороте обосновываются реальными нуждами рынка недвижимости, потребностями населения и хозяйствующих субъектов, нотариальных образований в России, экономической статистикой и социологическими исследованиями, а также опираются на идеи политологического и философского характера.

Стержнем работы является выявление специфики и особенностей института нотариата в жизни общества на разных исторических отрезках, его адаптация к новым условиям формирования устойчивых взаимосвязей на межгосударственной арене. Для монографии характерно изучение нотариата с той объективной обоснованностью, степенью прагматичности и достоверности, которые позволили оперировать предложенными понятиями как «научным инструментарием» в конкретной познавательной и преобразовательной практике частноправового хозяйствования.

Следует поддержать тщательность и подробность анализа проблем сочетания частного и публичного в деятельности российс- кого нотариата (с. 38–46). Авторы приходят к верному выводу, что государство методами гражданского права регулирует рыночные отношения в сфере оборота недвижимости, обеспечивая конкуренцию и не допуская монополизма. Вместе с тем у государства появляется потребность в создании специализированных органов, обособленных от бюджета, деятельность которых внешне напоминает предпринимательскую деятельность, однако таковой в действительности не является. Появление подобного института оправданно, поскольку, участвуя в гражданском обороте, нотариат выполняет по поручению государства определенные публичные функции.

Заслуживает одобрения исторический очерк становления и развития нотариата в России. Авторы монографии отмечают тенденцию повышения роли государства в регулировании экономических отношений, предусматривающих оборот недвижимости. Вместе с тем задача современного законодателя состоит в нахождении разумного баланса идей свободного развития рынка и императивного воздействия государства на хозяйственные отношения. Принципы юридического равенства сторон, свободы договора и автономии воли участников рыночных отношений обязательно должны сочетаться с принципами государственного регулирования рынка, защиты публичных интересов и социальной направленности экономической деятельности (с. 44–52).

Очевидно и прикладное значение рассматриваемой книги. Идеи, представленные в монографии, выходят далеко за рамки сугубо фундаментальных исследований и оформлены конкретными предложениями по совершенствованию действующего российского законодательства, регулирующего нотариальную деятельность. Анализируется большое количество современных зарубежных англоязычных источников, не имеющих аналогов в русском языке (§ 1.1. «История развития нотариата в зарубежных странах»), что говорит о богатой библиографической базе исследования. Обоснованно вводятся в научный оборот новые идеи, полученные в ходе всестороннего изучения и сравнительного анализа имеющихся концепций и гипотез зарубежных ученых, работающих над проблемами правового обеспечения института нотариата. Дана авторская интерпретация проблем, связанных с дина-

П.М. Филиппов. Рец. на кн.: Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом микой различных функций нотариата (глава 5), и предложены пути их решения.

Авторы использовали значительное количество новых научных источников в сфере гражданского и предпринимательского права, гражданского процесса, что послужило основанием для получения более полных и объективных результатов в ходе исследования актуальных проблем нотариата как публично-правового института, оказывающего позитивное влияние на стабильность гражданского оборота.

В работе представлен ряд важных предложений по совершенствованию законодательства о нотариате в России, учитывающих правовые связи внутри мирового сообщества. В их числе как доктринальные идеи о новых подходах к правовому регулированию института нотариата, так и конкретные предложения по внесению изменений в действующие законодательные акты.

Представляет интерес востребованное практикой предложение о более четком и широком понимании нотариата «как публично-правового, правозащитного, правоприменительного института, состоящего из системы органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ и иными законами призваны обеспечивать стабильность гражданского оборота, а также осуществлять функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации» (с. 52).

В представленной работе охвачены научные проблемы участия нотариата в гражданском обороте, практические вопросы применения законодательных норм, в том числе региональных нормативных актов на примере Волгоградской области (с. 68).

Важное место в главах монографии уделено сопоставлению понятий и терминов, применяемых в нотариальном законодательстве России, странах англосаксонской и романогерманской систем права; рассмотрению различных мнений ученых-компаративистов об их содержании (с. 90–108, 115, 138, 144–150).

Отличие данного исследования состоит в профессиональном научно-практическом подходе к подготовке рукописи, получившей апробацию в процессе осуществления нотариальной деятельности нотариусами Волгоградско- го региона, а также на занятиях со студентами магистратуры по направлению подготовки гражданское право; предпринимательское право; международное частное право. Представленный в монографии материал сопровождается ссылками на действующие нормативные правовые акты, обладает достаточно академическим характером и максимально адаптирован для работы со студентами.

Практическая реализация сформулированных выводов, предложений и обоснованной в качестве приоритетной практической модели функционирования нотариата в России позволит придать позитивный импульс развитию как самого исследуемого института, так и нормотворческой деятельности, направленной на усовершенствование регламентации его функционирования. Исследование авторского коллектива «Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом» с методологических позиций является одной из фундаментальных работ по вопросам участия нотариусов в гражданских правоотношениях, их роли в становлении современного социально ориентированного рынка объектов недвижимости. Проблема определения компетенции нотариуса в России, в том числе при удостоверении сделок с недвижимостью, важна в общетеоретической плоскости. Вместе с тем эта проблема еще более актуальна для современной России в аналитико-правовом прикладном ключе, поскольку в нашей стране происходят глубокие изменения во всех сферах общественной жизни. В целом книга носит комплексный характер и включает элементы научно-юридического анализа проблем как публичного права, так и частного права.

Завершая рецензирование представленной монографии, следует отметить, что она является заметным вкладом в развитие правового регулирования нотариальной деятельности в гражданском обороте. Монография актуальна, интересна и полезна как практикующим нотариусам и юристам, так и профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений, а также студентам и аспирантам юридического профиля обучения. Круг читателей представленной книги может быть достаточно широк, поэтому ее следует рекомендовать всем интересующимся проблемами развития института нотариата в России и других странах мира, а также правовыми способами их решения.

Information аbout the Author